Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2018 г. N 09АП-17238/18

город Москва

11 мая 2018 г.

дело N А40-11667/18

Резолютивная часть постановления оглашена 03.05.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.05.2018.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу генерального директора АО Культурный центр "Эстамп" Денисеня И.С.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2018

по делу N А40-11667/18, принятое судьей Ласкиной С.О.

по заявлению ИФНС России N 1 по Москве

к генеральному директору АО Культурный центр "Эстамп" Денисеня И.С.

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - Ким С.Э. по доверенности от 13.11.2017;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2018 генеральный директор АО Культурный центр "Эстамп" Денисень И.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации на срок 6 месяцев.

Заинтересованное лицо не согласилось с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в отношении генерального директора АО Культурный центр "Эстамп" Денисеня И.С. налоговым органом возбуждено дело об административно правонарушении, составлен протокол и вынесено постановление N 26062017/2 от 26.06.2017 о привлечении Денисеня И.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5.000 руб.

В ходе проведения мероприятий, направленных на соблюдение требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", инспекцией выявлен факт повторного неисполнения генеральным директором АО Культурный центр "Эстамп" Денисеня И.С. обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при наличии не погашенной в течение трех месяцев задолженности по уплате обязательных платежей в размере более 300.000 руб., что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По состоянию на 22.01.2017 у АО Культурный центр "Эстамп" имеется неисполненная обязанность по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 3.098.349, 36 руб., из которой неисполненная в срок более трех месяцев задолженность составляет 3.096.387, 36 руб.

22.02.2017 в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи поступила налоговая декларация по налогу на имущество общества за 2016 год, с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 528.298 руб.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации и в связи с наличием задолженности налоговым органом в адрес общества по телекоммуникационным каналам связи направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 07.04.2017 N 60095 на общую сумму 547.092, 49 руб., в том числе 528.298 - основной долг, со сроком, предоставленным на добровольную уплату до 28.04.2017.

Обязанность общества по уплате налога не исполнена.

30.05.2017 налоговым органом в соответствии с п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в отношении общества вынесено решение N 35887 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках на общую сумму 547.092, 49 руб., в том числе 528.298 руб. - основной долг.

В соответствии с п. 4 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом направлены в банк, где открыт счет должника, инкассовые поручения на списание и перечисление денежных средств.

Задолженность не погашена в полном объеме в связи с постановкой инкассовых поручений в картотеку неисполненных документов из-за недостаточности денежных средств на счете.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ такое заявление должно быть направлен арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновении соответствующих обязательств.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ следует, что под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

Общество повторно отвечало признакам, предусмотренным п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, с 31.07.2017, по истечению трех месяцев от установленного на добровольную уплату срока налога на имущество по налоговой декларации, представленной в налоговый орган 22.02.2017 (подтверждается налоговой декларацией, выпиской из лицевого счета должника, требованием на уплату налога, сбора, пени, штрафа).

Срок, предусмотренный п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, истек 01.09.2017.

Заявление о признании общества несостоятельным (банкротом) Денисеня И.С. в арбитражный суд г. Москвы по состоянию на 22.01.2018 повторно не направлено.

Таким образом, генеральным директором АО Культурный Центр "Эстамп" Денисеня И.С. (является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени АО Культурный Центр "Эстамп", что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 22.12.2017 и 22.01.2018; запись о государственной регистрации от 06.08.2014 N 7147747226785; протоколом от 30.07.2014 N 01/0714 внеочередного общего собрания акционеров общества; отсутствием записи о недостоверности сведений о Денисеня И.С. в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО Культурный Центр "Эстамп") повторно не исполнена обязанность, предусмотренная абз. 5 п.1, п.2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ, а именно в месячный срок (т.е. не позднее 31.08.2017) подать в арбитражный суд г. Москвы заявление о признании АО Культурный Центр "Эстамп" несостоятельным (банкротом) при наличии признаков неплатежеспособности, предусмотренных ст. ст. 3, 6 Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ (наличие задолженности по уплате обязательных платежей, страховых взносов, превышающей 300.000 руб., неисполненных в течении трех месяцев, с момента когда она должна была быть погашена).

Повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Поскольку по состоянию на 22.01.2018 заявление о признании общества несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд не направлено, то есть установленная законом обязанность по подаче заявления Денисеня И.С. вновь не исполнена, 22.01.2018 инспекцией в отношении генерального директора общества составлен протокол об административном правонарушении N 22012018/1.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения инспекции в суд с заявлением о привлечении Денисеня И.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая генерального директора общества к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия в действиях ответчика события и состава вмененного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ следует, что неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; несостоятельность (банкротство) (далее также - банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Статьей 6 названного Федерального закона предусмотрено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Как указывалось выше, в соответствии со ст. ст. 46, 69 Налогового кодекса Российской Федерации инспекцией применены к обществу меры принудительного взыскания, а именно: в адрес должника направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, приняты решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с п. 2 указанной нормы Закона такое заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Частью 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Частью 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного приведенной нормой Кодекса.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства.

Объективная сторона состоит в повторном неисполнении руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании несостоятельным (банкротом).

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица.

Субъективная сторона вмененного Денисеня И.С. правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием в форме повторной неподачи заявления о признании общества несостоятельным (банкротом).

Повторным совершением административного правонарушения является совершение правонарушения в тот период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В настоящем случае повторность совершения ответчиком административного правонарушения подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением ИФНС России N 1 по г. Москве N 260602017/2 от 26.06.2017 о привлечении Денисеня И.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5.000 руб. Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.

При этом на момент совершения первого административного правонарушения обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании АО Культурный центр "Эстамп" банкротом должна была быть исполнена не позднее 25.05.2017, в связи с чем Денисеня И.С. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Ответственность за совершение правонарушения по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с отягчающим признаком в виде повторности после 01.09.2017 (срок, установленный в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ), влечет квалификацию совершенного правонарушения по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Руководителем АО Культурный центр "Эстамп" Денисеня И.С. не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений ст. 9 Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ.

Срок и процедура привлечения к административной ответственности соблюдены.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявления ИФНС России N 1 по г. Москве.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2018 по делу N А40-11667/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина