Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2018 г. N 18АП-4457/18

г. Челябинск

14 мая 2018 г.

Дело N А34-12209/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Костина В.Ю., Скобелкина А.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 15.02.2018 по делу N А34-12209/2017 (судья Саранчина Н.А.)

23.10.2017 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области (далее - заявитель, Управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с отдела народного образования Администрации Щучанского района (далее - плательщик, отдел народного образования Администрации) штрафа - 500 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ).

Плательщиком 05.09.2016 в установленный срок в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за август 2016 года.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица за август 2016 года были представлены 02.11.2016.

Фондом проведена проверка и сделан вывод о предоставлении неполных данных, начислен штраф - 500 руб.

Поскольку заявителем первоначально были представлены недостоверные сведения, в его действиях содержится состав нарушения. Составлен акт о нарушении от 01.02.2017, вынесено решение о привлечении к ответственности и начислении штрафа, направлено требование об уплате. До настоящего времени сумма штрафа добровольно не уплачена (т.1 л.д. 3-4).

Отзыв на заявление не представлен.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 15.02.2018 в удовлетворении требований отказано.

Суд установил, что исходная форма СЗВ-М за август 2016 года направлена страхователем в установленный срок, самостоятельно обнаружена и устранена допущенная ошибка, реализовано предусмотренное законом право на самостоятельное исправление ошибок, что не образует состава нарушения (т.1 л.д.81-84).

06.03.2017 от Фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н) возможно в случае обнаружения плательщиком ошибок самостоятельно.

Страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых ранее представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ (N 4 Письма Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ N 08-26/6907 от 16.05.2017).

Поскольку плательщиком была представлена не измененная, а дополняющая форма, представленные сведения являются не достоверными и применяется ответственность (т.1 л.д. 87-88).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены, суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

Отдел народного образования Администрации Щучанского района зарегистрирован 05.05.1994, состоит на учете в качестве страхователя в территориальном отделении фонда (т.1 л.д. 28-32), обязано в установленные сроки представлять в фонд сведения, относящиеся к персонифицированному учету.

05.09.2016 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за август 2016 года (т.1 л.д. 17,18).

В связи с самостоятельным обнаружением ошибки 02.11.2016 плательщиком представлена "дополняющая" форма отчета за август 2016 года с внесенными изменениями (т.1 л.д.18,19).

01.02.2017 Фондом составлен акт о нарушении N 055S18170000174, копия получена плательщиком 07.02.2017, в качестве нарушения указано на неполноту сведений - не указание в отчетности отдельных застрахованных лиц (т.1 л.д. 6-7,8).

Решением N 055S19170000506 от 17.03.2017 учреждение привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления отчетов, начислен штраф 500 руб. (т.1 л.д. 12), получено 22.03.2017 (т.1 л.д.9-10,11).

Направлено требование от 17.04.2017 N 055S01170127824 об уплате штрафа -500, установлен срок для исполнения до 10.05.2017 (т.1 л.д. 12,13).

Податель апелляционной жалобы - Фонд указывает, что основания для освобождения плательщика от ответственности отсутствуют.

Суд первой инстанции отказал во взыскании штрафа, не установив состава нарушения.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н).

Нормами Закона N 27-ФЗ привлечение к ответственности за нарушение срока представления корректирующих (исправленных) индивидуальных сведений не предусмотрено.

Обнаружив ошибку в ранее представленной отчетности, плательщик 02.11.2016 уточнил ранее представленный расчет, подав "дополнительную" его форму.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была плательщиком установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения. Его действия правомерно оценены как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон N 27-фз.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба фонда подлежит отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании п. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 15.02.2018 по делу N А34-12209/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

В.Ю.Костин А.П. Скобелкин