Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2018 г. N 06АП-1836/18

г. Хабаровск

14 мая 2018 г.

А73-17247/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от садоводческого некоммерческого товарищества "Пивань" Комсомольского электротехнического узла связи: не явились;

от администрации сельского поселения "Село Пивань" Комсомольского муниципального района Хабаровского края: не явились;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Пивань" Комсомольского электротехнического узла связи

на решение от 27.02.2018

по делу N А73-17247/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Пивань" Комсомольского электротехнического узла связи

к администрации сельского поселения "Село Пивань" Комсомольского муниципального района Хабаровского края

о признании незаконными действий сельского поселения "Село Пивань" Комсомольского муниципального района Хабаровского края по подаче заявления от 04.05.2017 о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, с. Пивань, ул. Красногорская, д. 1А площадью 140,5 кв. м, кадастровый номер 27:07:0050121:1256; и об исключении (аннулировании) в Едином государственном реестре недвижимости записи о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в отношении нежилого здания по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, с. Пивань, ул. Красногорская, д. 1А площадью 140,5 кв. м, кадастровый номер 27:07:0050121:1256

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Пивань" Комсомольского электротехнического узла связи (далее -заявитель, СНТ "Пивань" Комсомольского ЭТУ связи, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к администрации сельского поселения "Село Пивань" Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация сельского поселения, администрация) о признании незаконными действий администрации по подаче заявления от 04.05.2017 о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта - нежилого здания, расположенного по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, с. Пивань, ул. Красногорская, д. 1А площадью 140,5 кв. м, кадастровый номер 27:07:0050121:1256 и об исключении (аннулировании) в Едином государственном реестре недвижимости записи о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в отношении нежилого здания по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, с. Пивань, ул. Красногорская, д. 1А площадью 140,5 кв. м, кадастровый номер 27:07:0050121:1256.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю).

Решением суда от 27.02.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, товарищество обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, просит его отменить. По мнению апеллянта, СНТ "Пивань" Комсомольского ЭТУ связи является фактическим владельцем спорного здания, поскольку последнее, согласно схеме расположения земельного участка, указано как место расположения правления садоводства; отсутствие государственной регистрации права само по себе не может являться основанием для признания объекта бесхозяйным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание апелляционного суда не явились, возражений на жалобу не направили. Жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 04.05.2017 администрация сельского поселения "Село Пивань" Комсомольского муниципального района Хабаровского края обратилась в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, с. Пивань, ул. Красногорская, д. 1 "А".

Указанное здание принято Управлением Росреестра по Хабаровскому краю на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, о чем 15.05.2017 в ЕГРН внесена соответствующая запись.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который является единым для Российской Федерации (далее - Порядок N 931).

В силу пункта 3 Порядка N 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно пункту 4 Порядка N 931 принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

-прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

-проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ)Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

-внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

На основании пункта 5 Порядка N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление), в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В силу пункта 6 Порядка N 931 обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

Согласно пункту 30 Правил органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением следующих документов: в случае если здание, сооружение, помещение, машино-место не имеет собственника или его собственник неизвестен, - документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе:

- документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;

- документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Порядка N 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона N 218-ФЗ.

При поступлении документов в Управление Росреестра по Хабаровскому краю согласно пункту 1 статьи 29 Закона была проведена правовая экспертиза документов, в ходе которой было установлено, что администрацией был представлен полный пакет документов, предусмотренный пунктом 6 Порядка.

Согласно представленным документам указанный объект в реестрах федерального имущества, государственного и муниципального имущества Хабаровского края не числится.

Право собственности либо иное вещное право на спорный объект недвижимого имущества зарегистрировано не было.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных доказательств, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя о том, что СНТ "Пивань" Комсомольского ЭТУ в период с 1985 и по настоящее время открыто, непрерывно и добросовестно владеет спорным нежилым помещением, как своим собственным, и что спорное здание может быть им приобретено в силу приобретательной давности на основании статьи 234 ГК РФ, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку учитывая разъяснения, изложенные в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22, дать оценку обстоятельствам наличия права собственности на спорное имущество возможно только в порядке искового производства, а не в рамках главы 24 АПК РФ.

Принимая во внимание изложенные нормы права, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

По мнению судебной коллегии, материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела и нормам права.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.02.2018 по делу N А73-17247/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества "Пивань" Комсомольского электротехнического узла связи (ИНН 2712001618, ОГРН 1022700758343) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.И. Сапрыкина