Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2018 г. N 18АП-4630/18

г. Челябинск

14 мая 2018 г.

Дело N А34-12432/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Костина В.Ю., Скобелкина А.П., при ведении протокола секретарём судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 05.03.2018 по делу N А34-12432/2017 (судья Тюрина И.Г.)

УСТАНОВИЛ:

30.10.2017 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области (далее - Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Юргамышский детский сад "Улыбка" (далее - плательщик, учреждение, детский сад) штрафа - 42 500 руб. за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ).

Учреждением своевременно представлены в Фонд отчет формы СВЗ-М за апрель, май и июнь 2016 года. 19.07.2017 плательщиком представлены "дополняющие" формы СВЗ-М за те же периоды, в которых указаны дополнительные застрахованные лица.

Управление квалифицировало действия плательщика как представление "недостоверных" сведений и применила ответственность. Составлены акты о нарушении от 20.07.2017 и 21.07.2017, вынесены решения о привлечении к ответственности и начислении штрафа от 04.09.2017 и 05.09.2017, направлены требования об уплате. До настоящего времени сумма штрафа добровольно не уплачена (т.1 л.д. 3-6, 130-132).

В отзыве плательщик указывал на наличие технического сбоя, тяжелое материальное положение, самостоятельное исправление отчетов (т.1 л.д.67-68).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 05.03.2018 в удовлетворении требований отказано, суд указал, что плательщиком самостоятельно выявлены и исправлены ошибки, поэтому основания для взыскания штрафных санкций отсутствуют (т.1 л.д. 60-64).

21.03.2018 от Управления поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, указывается, что судом неполно выяснены обстоятельства дела.

В Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция) указано, что при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица страхователь подлежит ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения о которых представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СВЗ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст.17 Закона N 27-ФЗ. Приведены примеры судебной практики.

В случае выявления ошибок в отчетах формы СВЗ-М установлен двухнедельный срок для исправления недостатков, который плательщиком был нарушен. Обществом отчет СВЗ-М "исходная" за апрель, май и июнь 2016 года в форме "исходная" были представлены неполные сведения, в связи, с чем применена ответственность предусмотренная пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а отчеты "дополняющей" формы были представлены за пределами двухнедельного срока (т.1 л.д. 68-69).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующее.

МБДОУ "Юргамышский детский сад "Улыбка" зарегистрировано в качестве юридического лица 11.09.2015, состоит на учете в территориальном отделении фонда, является плательщиком страховых взносов (т.1 л.д.57-59).

06.05.2016 учреждением в Управление представлены сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 года по форме СВЗ-М на 62 застрахованных лица (т.1 л.д. 134-135), которые приняты уполномоченным органом 07.05.2016 (т.1 л.д. 95).

02.06.2016 учреждением в Управление представлены сведения о застрахованных лицах за май 2016 года по форме СВЗ-М на 63 застрахованных лица (т.1 л.д. 136-137), которые приняты уполномоченным органом 03.06.2016 (т.1 л.д. 96).

04.07.2016 учреждением в Управление представлены сведения о застрахованных лицах за июнь 2016 года по форме СВЗ-М на 1 застрахованное лицо (т.1 л.д. 138), которые приняты уполномоченным органом 04.07.2016 (т.1 л.д. 97).

19.07.2017 после обнаружения ошибок в количестве застрахованных лиц учреждением в Управление представлены "дополнительные" сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за апрель 2016 года на 7 застрахованных лиц (две "дополняющие" формы на 3 и на 4 работника), за май 2016 года на 10 застрахованных лиц, за июнь 2016 года на 68 застрахованных лиц, которые также приняты уполномоченным органом (т.1 л.д. 14-21).

20.07.2017 и 21.07.2017 Фондом составлены акты о нарушении N N 055S18170002552, 055S18170002588, 055S18170002590, 055S18170002660 (т.1 л.д. 22-29), вручены 02.08.2017 (т.1 л.д.30).

04.09.2017 и 05.09.2017 Управлением вынесены решения N N 055S19170002836, 055S19170002837, 055S19170002838, 055S19170002844 о привлечении общества к ответственности по ч.3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 42 500 руб. (т.1 л.д. 31-38), вручены 06.09.2017 (т.1 л.д.39,40).

26.09.2017 и 258.09.2017 выданы требования N N 055S01170138825, 055S01170138826, 055S01170138827, 055S01170138949 о добровольной уплате штрафных санкций сроком до 16.10.2017 и 17.10.2017 (т.1 л.д. 41- 48).

По мнению подателя жалобы - Управления суд первой инстанции не учел представление плательщиком недостоверных сведений о количестве застрахованных лиц.

Суд первой инстанции удовлетворил требования.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-фз) общество является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016 страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Федерального закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за апрель, май, июнь 2016 года, затем уточнил количество застрахованных лиц в "дополнительных" формах отчетов

Частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была учреждением установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения. Действия учреждения правомерно оценены как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон N 27-фз, в связи с чем, основания для взыскания отсутствовали.

Сведения о выявлении Фондом ошибок и направлении уведомлений о необходимости их устранения материалы дела не содержат.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 05.03.2018 по делу N А34-12432/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А.Кузнецов

Судьи

В.Ю. Костин А.П. Скобелкин