Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2018 г. N 01АП-1759/18

г. Владимир

10 мая 2018 г.

Дело N А43-42205/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07.05.2018.

Полный текст постановления изготовлен 10.05.2018.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковой К.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тантал-НН" (ИНН 5256125960, ОГРН 1135256009129) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.02.2018 по делу N А43-42205/2017, принятое судьей Мукабеновым И.Ю. по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Тантал-НН" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В результате проведенной Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижнему Новгороду (далее - Управление, административный орган) 16.10.2017 проверки в кафе-баре "Заходи, если че", расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул.Электровозная, д.1, в котором осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью "Тантал-НН" (далее - ООО "Тантал-НН", Общество), выявлен факт реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, чем нарушен подпункт 12 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Обнаруженная алкогольная продукция в количестве 8 единиц изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 16.10.2017.

По результатам проверки составлен протокол осмотра от 16.10.2017.

По выявленному факту Управлением 24.10.2017 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ N 075554 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении ООО "Тантал-НН" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.02.2018 ООО "Тантал-НН" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой у Общества по протоколу изъятия вещей и документов от 16.10.2017.

Общество, не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части назначения наказания.

Заявитель жалобы, не оспаривая наличия в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с учетом принципа соразмерности и справедливости, учитывая отсутствие вредных последствий и финансовой возможности для оплаты назначенного наказания, просит снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей. Общество обращает внимание суда на то обстоятельство, что в торговой точке находилось всего 6 бутылок алкогольной продукции, которые были изъяты административным органом, соответственно, вредные последствия не наступили.

Управление отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Закон N 171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 18 указанного закона розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, Общество в кафе-баре "Заходи, если че", расположенном по адресу г.Н.Новгород, ул.Электровозная, д.1, осуществляло продажу алкогольной продукции в количестве 8 единиц, без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколами осмотра и изъятия от 16.10.2017, протоколом об административном правонарушении от 24.10.2017 номер 52 БЗ N 075554 объяснением Магазиной М.В. от 16.10.2017 и по существу Обществом не оспаривается.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо того, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах вывод Управления и суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, соответствует материалам дела.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не установлено. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено нарочно представителем Общества по доверенности Аникиным В.В. (л.д. 10 с оборотом).

Оснований для квалификации совершенного Обществом правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом первой инстанции не установлено.

Первый арбитражный апелляционный суд, принимая во внимание, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности указанной продукции, не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о невозможности квалификации совершенного заявителем правонарушения в качестве малозначительного и освобождения от административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения судом дела не истек.

Мера ответственности определена судом первой инстанции в пределах, установленных законом, исходя из положений частей 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Смягчающих ответственность обстоятельств судом по материалам дела не установлено.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, повторность выявленного правонарушения, оснований для применения к рассматриваемому случаю положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера штрафа ниже низшего предела суд апелляционной инстанции не усматривает. Наличие исключительных обстоятельств материалами дела не подтверждено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам подлежит отклонению.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Уплата государственной пошлины при рассмотрении заявления о привлечении к административной ответственности законом не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.02.2018 по делу N А43-42205/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тантал-НН" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В.Москвичева