Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2018 г. N 18АП-4450/18

г. Челябинск

14 мая 2018 г.

Дело N А34-12898/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Костина В.Ю., Скобелкина А.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 15.02.2018 по делу N А34-12898/2017 (судья Петрова И.Г.)

10.11.2017 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Отдела образования Администрации Юргамышского района Курганской области (далее - плательщик, Отдел) штрафа - 4 000 руб. за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ).

Плательщиком в установленные срок в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за апрель, июль, август, октябрь 2016 года.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" на трех застрахованных лиц за эти месяцы представлены 05.07.2017 после получения извещения Фонда о допущенной ошибке.

Фондом проведена проверка и сделан вывод о предоставлении неполных данных, начислен штраф - 4 000 руб.

Поскольку заявителем первоначально были представлены недостоверные сведения, в его действиях содержится состав нарушения. Составлены акты о нарушении от 07.07.2017, вынесены решения о привлечении к ответственности и начислении штрафа, направлены требования об уплате. До настоящего времени сумма штрафа добровольно не уплачена (т.1 л.д. 3-5). Требования уточнены (т.1 л.д. 67-69).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 15.02.2018 в удовлетворении требований отказано.

Суд установил, что исходные формы СЗВ-М за апрель, июль, август, октябрь 2016 года направлены страхователем в установленные сроки, ознакомившись с которыми, Фонд 28.06.2017 направил уведомление об устранении ошибок в 5-дневной срок. Уточнения были представлены 05.07.2017 с соблюдением этого срока. Нарушение в связи с этим отсутствует (т.1 л.д. 134-137).

29.03.2018 от Фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н) и возможно в случае обнаружения плательщиком ошибок самостоятельно.

Страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых ранее представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ (N 4 Письма Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ N 08-26/6907 от 16.05.2017).

Поскольку плательщиком была представлена не измененная, а дополняющая форма, первоначальные представленные сведения являются не достоверными, и применяется ответственность (т.2 л.д. 3-4).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены, суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

Отдел образования Администрации Юргамышского района Курганской области зарегистрирован в качестве юридического лица 06.02.1998, состоит на учете в качестве страхователя в территориальном отделении фонда (т.1 л.д. 47-62), обязан в установленные сроки представлять в фонд сведения, относящиеся к персонифицированному учету.

В установленные сроки Отделом представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за апрель - 05.05.2016 (т.1 л.д. 74), июль - 03.08.2016 (т.1 л.д. 79), август - 31.08.2016 (т.1 л.д. 85) и октябрь 2016 года - 31.10.2016 (т.1 л.д. 89).

Фонд 28.06.2017 обнаружил в документах ошибки и предложил их устранить (т.1 л.д. 107-113).

Плательщиком 05.07.2017 в Управление представлены дополнительные сведения по форме СЗВ-М" за апрель, июль, август и октябрь 2016 года, принятые фондом 07.06.2017, где устранена ранее допущенная ошибка (т.1 л.д. 7-10, 11-14).

07.07.2017 составлены акты о нарушении - не указании в исходных формах сведений на 3-х застрахованных лиц, вынесены решения о привлечении к ответственности, направлены требования об оплате (т.1 л.д. 15-42)

Податель апелляционной жалобы - Фонд указывает, что основания для освобождения плательщика от ответственности отсутствуют.

Суд первой инстанции отказал во взыскании штрафа, не установив состава нарушения.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н).

Нормами Закона N 27-ФЗ привлечение к ответственности за нарушение срока представления корректирующих (исправленных) индивидуальных сведений не предусмотрено.

По материалам дела Фонд установил представление неполных сведений о застрахованных лицах за апрель, июль, август и октябрь 2016 года установил 5-дневной срок на устранение ошибки, уведомление об обнаружении ошибок направил Отделу 28.06.2017, уточненные расчеты поступили 05.07.2017. При определении срока следует учитывать время почтового пробега корреспонденции.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была плательщиком исправлена в установленный Фондом срок, что исключает применение ответственности.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба фонда подлежит отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании п. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 15.02.2018 по делу N А34-12898/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

В.Ю.Костин А.П. Скобелкин