Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2018 г. N 01АП-2937/18

г. Владимир

08 мая 2018 г.

Дело N А39-10058/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М.,

без вызова сторон, рассмотрел апелляционную жалобу акционерного общества - Проектно-строительная холдинговая компания "Саранскстройзаказчик" (ИНН 1325019366, ОГРН 1021300973286) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.03.2018 по делу N А39-10058/2017, принятое судьей Ивченковой С.А. в порядке упрощенного производства по заявлению акционерного общества - Проектно-строительная холдинговая компания "Саранскстройзаказчик" о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (ИНН 1326191465, ОГРН 1041316010416) от 11.12.2017 N 011519170004756.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - Управление, Пенсионный фонд, Фонд) в отношении акционерного общества - Проектно-строительная холдинговая компания "Саранскстройзаказчик" (далее - Общество) проведена проверка по вопросу полноты (достоверности) предоставления необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведений в системе обязательного пенсионного страхования.

Результаты проверки нашли отражение в акте от 30.10.2017 N 011S18170004594.

По итогам рассмотрения материалов проверки 11.12.2017 Фондом принято решение N 011S19170004756 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 500 рублей за представление сведений на 1 застрахованное лицо, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2017 года с нарушением пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Фонда от 11.12.2017 N 011S19170004756.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 02.03.2018 суд в удовлетворении заявленного требования отказал.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы указывает, что Фондом уведомления об исправлении неточностей в адрес Общества не направлялись. Страхователь самостоятельно обнаружил и устранил ошибку в ранее представленных сведениях персонифицированного учета.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Как усматривается из представленных в материалы дела сведений о застрахованных лицах, положительного протокола входного контроля от 09.08.2017, исходные сведения по форме N СЗВ-М за июль 2017 года представлены Обществом в Пенсионный фонд 09.08.2017 на 48 застрахованных лиц (среди которых указана Глухова Екатерина Витальевна), то есть в установленный законом срок.

Обществом 27.10.2017 представлены отменяющая форма сведений за июль 2017 года в отношении Глуховой Екатерины Витальевны (л.д.21-25) и дополняющая форма сведений за июль 2017 года в отношении Глуховой Татьяны Петровны.

В дополняющей форме N СЗВ-М за июль 2017 года, представленной в Управление 27.10.2017, Обществом отражены сведения за июль 2017 года на 1 человека - Глухову Татьяну Петровну, которые отсутствовали в исходной форме N СЗВ-М (л.д.27-30).

Совершенное Обществом правонарушение квалифицировано Пенсионным фондом как представление неполных и недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица (в итоговой части решения Фонда таблица - графа "состав правонарушения").

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявленного им требования, поддержал позицию Пенсионного фонда, при этом указав, что непредставление в полном объеме сведений о конкретном застрахованном лице (лицах) за расчетный период и представление сведений об этом работнике (работниках) в составе сведений о застрахованных лицах форма СЗВ-М (дополняющая) от 27.10.2017 не может квалифицироваться как представление неполных сведений о застрахованных лицах. Указанное деяние должно квалифицироваться как непредставление сведений в установленный срок. Вместе с тем неправильная квалификация Пенсионным фондом рассматриваемого правонарушения не свидетельствует о неправомерном привлечении страхователя к ответственности, установленной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Однако судом первой инстанции не учтено, что вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Общество самостоятельно обнаружило ошибку в сведениях, предоставленных за июль 2017 года по форме N СЗВ-М (указание сведений на Глухову Екатерину Витальевну вместо Глуховой Татьяны Петровны) и устранило ее посредством направления дополняющей формы N СЗВ-М в октябре 2017 года, то есть до момента выявления такой ошибки Пенсионным фондом, основания для привлечения Общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение отсутствуют.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.03.2018 - отмене на основании пункта 1 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Республики Мордовия нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Пенсионного фонда в пользу Общества в сумме 4500 рублей.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.03.2018 по делу N А39-10058/2017 отменить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (ИНН 1326191465, ОГРН 1041316010416) от 11.12.2017 N 011519170004756 признать незаконным и отменить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу акционерного общества - Проектно-строительная холдинговая компания "Саранскстройзаказчик" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4500 рублей.

Возвратить акционерному обществу - Проектно-строительная холдинговая компания "Саранскстройзаказчик" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 15.03.2018 N 118.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.М. Гущина