Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2018 г. N 16АП-1258/18

г. Ессентуки

14 мая 2018 г.

Дело N А20-3057/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации (АО "Каббалкэнерго") на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.02.2018 по делу N А20-3057/2017 (судья Бечелов А.Б.)

по заявлению муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" Местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН 1020700741038, ИНН 0711007324)

к Кабардино-Балкарскому акционерному обществу энергетики и электрификации (АО "Каббалкэнерго") (г. Нальчик, ОГРН 1020700746901, ИНН 0711008455)

о взыскании 9 394 903 руб. 33 коп.,

третье лицо: МУП "Каббалккоммунэнерго" (г. Нальчик),

при участии в судебном заседании: от муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" Местной администрации городского округа Нальчик - Думанова М.К. по доверенности N 19 от 29.03.2018, Нырова А.Х. по доверенности от 19.04.2018,

от АО "Каббалкэнерго" - Дадова А.Х. по доверенности от 09.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" Местной администрации городского округа Нальчик (далее - учреждение) обратилось с иском в Арбитражный суд КБР о взыскании с Кабардино-Балкарского акционерного общества энергетики и электрификации (далее - общество, ответчик) 9 394 903 руб. 33 коп. (требования уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное унитарное предприятие "Каббалккоммунэнерго" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.02.2018 требования заявителя удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования учреждения обоснованные доказательствами и основанные на нормах материального права, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не опровергнуты ответчиком надлежащими относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Не согласившись с решением суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение по делу отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения и рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, между обществом и учреждением заключен договор энергоснабжения от 01.10.2013 N 11-1188, который является действующим по настоящее время.

По условиям заключенного договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлечение третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям и точках поставки потребителя, согласованных в приложении N 3 к настоящему договору, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (пункт 1.1 договора энергоснабжения).

Пунктом 2.1.2 договора энергоснабжения предусмотрено, что гарантирующий поставщик обязуется урегулировать от своего имени, но в интересах и за счет Потребителя отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии путем заключения соответствующего договора с сетевой организацией, к сетям которой в установленном порядке присоединены энергопринимающие устройства потребителя, а также отношения но оказанию иных неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии услуг. Пунктом 6.1. договора энергоснабжения определено, что оплата по договору производится по иене и (или) в соответствии с порядком определения цепы, установленном в соответствии с положениями действующих па момент оплаты федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов. В случае, если в ходе исполнения договора вступил в силу нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены по договору, или уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов принят акт об установлении новой цены (тарифа), стороны, с момента введения его в действие при осуществлении расчетов по настоящему договору, обязаны применять новый порядок определения ней и (ИЛИ) новую пену (тариф) без дополнительного согласования.

Пунктом 10.1 договора предусматривает, что настоящий договор заключен в соответствии с положениями законов и (или) иных нормативных правовых актов, действующих на момент его заключения.

В пункте 10.2 договора установлено, что в случае, если после заключения настоящего договора будут приняты законы и (или) иные нормативные акты, устанавливающие иные правила исполнения публичных договоров или содержащие иные правила деятельности гарантирующего поставщика, сетевой организации, потребителя и иных субъектов, деятельность которых влияет на надлежащее исполнение настоящего договора, то установленные такими нормативными правовыми актами новые (в том числе измененные) нормы обязательны для сторон настоящего договора с момента их вступления в законную силу (в том числе с момента, указанного в самих нормативных правовых актах). При этом считаются согласованными императивные нормы без дополнительного согласования.

Договор заключен на один календарный год и считается ежегодно продленным на тот же срок и на тех же условиях, если не менее чем за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (пункт 11.1 договора).

Начиная с 01.10.2013 и до 01.10.2016 расчеты за потребленную электрическую энергию в рамках заключенного договора энергоснабжения по всем точкам поставки (Приложение N 3 к договору) производилось по низкому уровню напряжения (НН).

Учреждение обратилось к обществу с просьбой согласовать условия применения тарифа на электрическую энергию, соответствующему второму уровню напряжения (СН2) вместо НН в отношении всех точек поставки, указанных в приложении N 2 и N 3 к договору энергоснабжения от 01.10.2013 N 11-1188.

В результате согласований учреждению определено применять тариф среднего второго уровня напряжения в отношении всех точек поставки (149 точек поставки).

С учетом того, что за период с 01.10.2013 по 01.10.2016 (с момента заключения договора) уровень напряжения в точках подключения объектов учреждения не менялся, соответствовал уровню напряжения СН2 по всем 149 точкам поставки электроэнергии, учреждение обратилось к обществу с претензией N 696 от 31.07.2017.

Не получив удовлетворения, учреждение обратилось с иском в суд.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

По смыслу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п. 1 ст. 1102 Кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1103 Кодекса, поскольку иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 36-ФЗ) утверждаемые Правительством Российской Федерации Основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Согласно абз. 3 п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно п. 78 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 422 (далее - Основные положения N 422) расчеты за электрическую энергию (мощность) по договору энергоснабжения осуществляются с учетом того, что стоимость электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения включает стоимость объема покупки электрической энергии (мощности), стоимость услуг по передаче электрической энергии, сбытовую надбавку, а также стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям. Аналогичные правила были установлены пунктом 108 (1) Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 31.08.2006 N530.

В соответствии с п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" дифференциация регулируемых тарифов (цен) по группам (категориям) потребителей электрической энергии (мощности) должна отражать различия в стоимости производства, передачи и сбыта электрической энергии (мощности) для групп потребителей и производиться, исходя, в том числе, из такого критерия, как уровень напряжения электрической сети.

Из пункта 43 Методических указаний N 20-э/2, следует, что расчет тарифа на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям определяется исходя из стоимости работ, выполняемых организацией, эксплуатирующей на правах собственности или на иных законных основаниях электрические сети и/или устройства преобразования электрической энергии, в результате которых обеспечиваются: передача электрической энергии (мощности) как потребителям, присоединенным к данной сети, так и отпускаемой в электрические сети других организаций (собственников). Размер тарифа на услуги по передаче электрической энергии рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки, которая согласно пункту 44 Методических указаний дифференцируется по четырем уровням напряжения в точке подключения потребителя (покупателя, другой энергоснабжающей организации) к электрической сети рассматриваемой организации: на высоком напряжении: (ВН) 110 кВ и выше; на среднем первом напряжении: (СН1) 35 кВ; на среднем втором напряжении: (СН2) 20-1 кВ; на низком напряжении: (НН) 0,4 кВ и ниже. Условия применения соответствующего уровня напряжения установлены пунктом 45 Методических указаний, согласно которому при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, энергоснабжающей организации), при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя (покупателя, энергоснабжающей организации) устанавливается на: выводах проводов из натяжного зажима портальной оттяжки гирлянды изоляторов воздушных линий (ВЛ), контактах присоединения аппаратных зажимов спусков ВЛ, зажимах выводов силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки, присоединении кабельных наконечников КЛ в ячейках распределительного устройства (РУ), выводах линейных коммутационных аппаратов, проходных изоляторах линейных ячеек, линейных разъединителях.

В пункте 32 Письма от 18.02.2005 г. N СН-570/14 Федеральной службы по тарифам разъяснено, что в пункте 45 Методических указаний под "центром питания" понимается распределительное устройство электростанции либо подстанции с учетом коммутационных аппаратов.

Из содержания приведенных норм следует, что дифференциация тарифов по уровням напряжения произведена в целях возмещения расходов сетевой организации на передачу электроэнергии различных уровней напряжения.

Энергоснабжающая организация при осуществлении расчетов с потребителями за поставленную электроэнергию обязана применять тариф, соответствующий уровню напряжения, по которому она фактически поставляет электрическую энергию потребителю.

В силу ч. 1 п. 4 ст. 421, ст. 422, п. 2 и 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 26 Федерального закона N 35-ФЗ, статьи 6 Федерального закона N 36-ФЗ особенности, приведенные в п. 45 названных Методических указаний, независимо от условий заключенных договоров являются обязательными для лиц, производящих расчеты за услуги по передаче электрической энергии в случаях, предусмотренных данным пунктом. При этом следует отметить, что при заключении публичного договора тариф на электрическую энергию (услуги по передаче) определяется условиями технологического присоединения и требованиями законодательства.

С 01.08.2014 введена новая редакция абз. 3 п. 15 (2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, согласно которому при расчете и применении цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, диффиринцированной по уровням напряжения в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, согласно которому, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств и (или) иных объектов электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) установлена на объектах электросетевого хозяйства, на которых происходит преобразование уровней напряжения (трансформация), принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанных объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 54 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, предусмотрено, что тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Расчет тарифов осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Тариф на электрическую энергию подлежит государственному регулированию уполномоченными органами и не может являться договорной величиной.

Как видно из материалов дела, в данном случае спор возник между сторонами в отношении подлежащего применению тарифа при расчетах за полученную истцом электроэнергию.

Из анализа схемы подключения, которая содержится в актах разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности следует, что по адресу: пр. Ленина - от ул. Ногмова до ул. Осетинской, ул. Ахохова - от ул. Пачева до пр. Ленина, ул. Захарова - от пр. Шогенцукова до пр. Ленина; ул. Пушкина, ул. Ногмова, пр. Шогенцукова, пр. Ленина - от пр. Кулиева до ул. Балкарской и дворовое освещение пр. Ленина, 7-17. По всем остальным 146 объектам аналогичные акты разграничения балансовой принадлежности внутри трансформаторных подстанций.

Из анализа схемы подключения, которая содержится в актах разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности следует, что: по объекту ул. Ленина - от ул. Ногмова до ул. Осетинской, ул. Ахохова - от ул. Пачева до пр. Ленина, ул. Захарова - от пр. Шогенцукова до пр. Ленина граница раздела по эксплуатационной принадлежности с МУП "Каббалккоммунэнерго" кабельные наконечники на рубильнике ЩО-59 (ЩО-70), РУ-0,4кв трансформаторной подстанции ТП-3.

Аналогично по всем остальным 148 объектам.

В ходе сравнения актов разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 2 к договору от 01.10.2013) по всем 149 объектам разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности от 01.11.2016 (после изменения уровня напряжения НН на СН-2) установлено, что схема электроснабжения электроустановки граница ответственности и обслуживания электроустановки в соответствии с п. 1.5.2 "Правил пользования электрической и тепловой энергией" идентичен по всем 149 объектам (точкам поставки), что свидетельствует о том, что уровень напряжения с 2013 по настоящее время соответствовал СН-2.

Граница балансовой принадлежности определена внутри трансформаторных подстанций, в которых происходит преобразование уровней напряжения (трансформация). При таком присоединении кабеля принимается уровень питающего напряжения подстанции независимо от уровня напряжения, на котором подключены сети истца, что соответствует уровню напряжения СН-2.

Следовательно, уровень напряжения для проведения расчетов, с учетом пунктов 6.1, 10.2 и 12.3 договора энергоснабжения, а также в соответствии с императивным порядком определения цены, установленным пунктом 45 Методических указаний и впоследствии абзацем 3 пункта 15 (2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, не может определяться соглашением сторон и зависит от условий технологического присоединения объектов заказчика к сети.

Целью регулирования указанного пункта Методических указаний является недопущение получения сетевой организацией необоснованной выгоды за услуги по передаче, которые ею фактически не оказываются.

Смыслом названного пункта является то, что расходы на передачу электрической энергии понесены сетевой организацией только в объеме необходимости обеспечения функционирования самой подстанции, а подключение потребителя на понижающем выходе из подстанции в пределах распределительного устройства не порождает дополнительных расходов на передачу электрической энергии.

Как видно из правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.02.2006 N 16609/05 об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным пункта 45 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, с учетом норм Основ ценообразования регулируемая организация при осуществлении расчетов с потребителями за поставляемую электроэнергию обязана применять тариф, соответствующих уровню напряжения, по которому она фактически поставляет электроэнергию потребителю. При этом обеспечивается принцип, при котором потребитель не оплачивает услуги, которые не были ему оказаны.

Согласно материалам дела, общество является гарантирующим поставщиком, МУП "Каббалккоммунэнерго" - сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей объектов, электросетевого хозяйства учреждение является потребителем услуг по передаче электрической энергии.

С июня 2013 года истец оплачивает услуги по передаче электрической энергии по регулируемому тарифу на услуги по передаче электрической энергии, установленному для низкого уровня напряжения (НН).

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Истец не имеет правоотношений с сетевой организацией.

Согласно договору энергоснабжения, гарантирующий поставщик принял на себя обязанность по организации транспортировки электрической энергии с сетевой организацией.

В силу указанных взаимоотношений, ответчик не был лишен возможности истребовать у сетевой организации сведений о фактическом уровне присоединения потребителя к сетям сетевой организации.

Истец в подтверждение своих требований, представил перечень точек поставки, средств учета и мест их установки (приложение N 3 к договору энергоснабжения от 10.03.2013), а также аналогичный перечень (приложение N 3 от 01.11.2016).

Из указанных документов следует, что техническое присоединение всех точек поставки по 149 точкам не изменилась с 2013 года по 2016 год.

В материалах дела представлена информация о тарифах за спорный период на услуги по транспортировке по НН и СН-2, также представлено детальное описание технологического присоединения (подключения всех 149 точек поставки электрической энергии учреждению) которые перечислены в обжалуемом решении (стр. 11-31).

С учетом, представленных в материалах дела доказательств суд первой инстанции правильно удовлетворил уточненные требования истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования учреждения являются обоснованными и правильно удовлетворены судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.02.2018 по делу N А20-3057/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Д.А. Белов М.У. Семенов