Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2018 г. N 15АП-4060/18

город Ростов-на-Дону

15 мая 2018 г.

дело N А53-24716/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2018 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Фахретдинов Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Позднышевым А.С.,

рассмотрев в открытом судебном дело N А53-24716/2017

по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Южно-российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова"

к обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Легион" о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО "ЮРГПУ (НПИ) имени М.И. Платова" (обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Частное охранное предприятие "Легион" о взыскании штрафа.

Принятым в порядке упрощенного производства решением Арбитражного суда Ростовской области (резолютивная часть) от 18.10.2017 по делу N А53-24716/17 с ООО "Частное охранное предприятие "Легион" в пользу ФГБОУ ВО "ЮРГПУ (НПИ) имени М.И. Платова" взыскан штраф за ненадлежащее исполнение договора N 0358100014416000078-0001032-01/1439-ЮУ от 29.12.2016 в размере 295 751,11 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 915 руб., всего взыскано 304 666,11 руб.

14.03.2018 в арбитражный суд апелляционной инстанции поступила апелляционная жалоба ООО "Частное охранное предприятие "Легион".

Определением от 09.04.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Явка представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечена, о месте и времени судебного разбирательства лица извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, между ООО ЧОП "Легион" (исполнитель) и ФГБОУ ВО "ЮРГПУ (НПИ) имени М.И. Платова" (заказчик) по результатам аукциона в электронной форме был заключен гражданско-правовой договор N 0358100014416000078-00103201/1439-ЮУ от 29.12.2016 на оказание услуг по осуществлению охраны объектов и имущества, обеспечению внутриобъектного и пропускного режимов, контролю за общественным порядком на территории ЮРГПУ (НПИ).

В соответствии с п.2.4.3. в день заключения договора ООО "ЧОП "Легион" обязалось предоставить для согласования пообъектные списки персонала, задействованного при оказании услуг. С указанием должности, фамилии, имени, отчества, серии, номера паспорта.

Согласно п.п. 2.4.24, 2.4.27 договора ООО "ЧОП "Легион", оказывая услуги на основании лицензии на осуществление частной охранной деятельности, принял на себя обязательство обеспечить наличие у своих сотрудников удостоверений частного охранника, специальной форменной одежды, позволяющей определить их принадлежность к ООО "ЧОП "Легион".

В соответствии с п. 2.4.9 договора ООО "ЧОП "Легион" обязалось заменить своего работника, в случае если работником, допускаются грубые нарушения правил несения службы (отсутствие у работника удостоверения частного охранника).

В ходе проведенной Управлением Росгвардии по РО проверки исполнения ООО "ЧОП "Легион" лицензионных требований и условий договора N 0358100014416000078-0001032-01/1439-ЮУ от 29.12.2016 были выявлены следующие нарушения: сотрудники ЧОП не имеют статуса частного охранника и личной карточки охранника, не все сотрудники имеют трудовые отношения с ЧОП, сотрудники оказывают услуги без форменной одежды. По данному факту ООО "ЧОП "Легион" привлечено к административной ответственности (дело N А53-6029/2017).

23.03.2017 ЮРГПУ(НПИ) направил ООО "ЧОП "Легион" требование об устранении выявленных нарушений в срок, предусмотренный п. 2.1.7 договора (не более 1 календарного дня).

24.03.2017 комиссия в составе представителей ЮРГПУ(НПИ) и ООО "ЧОП "Легион", 10.04.2017 комиссия в составе представителей ЮРГПУ(НПИ) составили акты, которыми зафиксировали факты не устранения ООО "ЧОП "Легион" нарушений условий договора, а именно п.п. 2.4.24., 2.4.27. - ООО "ЧОП "Легион" не обеспечил наличие у своих сотрудников удостоверений частного охранника, специальной форменной одежды, а также привлек к оказанию услуг по договору лиц, не находящихся с ним в трудовых отношениях.

В соответствии с п. 2.1.7. Договора и на основании п. 2 ст. 450.1, ч.3 ст. 715, ч.1 ст. 782 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ЮРГГТУ(НПИ) принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, которое вступило в силу и договор считается расторгнутым с 11.04.2017.

Решением УФАС по РО от 10.07.2017 сведения об ООО "ЧОП "Легион" были внесены в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно п. 7.7. договора под ненадлежащим исполнением понимается оказание услуг, несоответствующих требованиям к качеству, объему, а именно:

- не предоставление Исполнителем пообъектных списков работников, предусмотренных п. 2.4.3.

Кроме того, ООО "ЧОП "Легион" не исполнены обязательства о наличии у работников удостоверений частного охранника, об оснащении работников форменной одеждой, а также о замене работников, нарушающих правила несения службы.

В соответствии с п. 7.6. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором, начисляется штраф, размер которого устанавливается договором в виде фиксированной суммы. Размер штрафа по договору составляет 5% цены договора - 295 751,11 рублей.

11.07.2017 ЮРГПУ(НПИ) направил Ответчику письменную претензию N 38-3/337 от 10.07.2017, содержащую требование об уплате штрафа по договору N 1439-ЮУ от 29.12.2016 в размере 295 751,11 руб.

В соответствии с положениями статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющим специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В соответствии с положениями статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В ходе проведенной Управлением Росгвардии по РО проверки исполнения ООО "ЧОП "Легион" лицензионных требований и условий договора N 0358100014416000078-0001032-01/1439-ЮУ от 29.12.2016 были выявлены следующие нарушения: сотрудники ЧОП не имеют статуса частного охранника и личной карточки охранника, не все сотрудники имеют трудовые отношения с ЧОП, сотрудники оказывают услуги без форменной одежды. По данному факту ООО "ЧОП "Легион" привлечено к административной ответственности (дело N А53-6029/2017).

23.03.2017 учреждение направило ООО "ЧОП "Легион" требование об устранении выявленных нарушений в срок, предусмотренный п. 2.1.7 договора (не более 1 календарного дня).

24.03.2017 комиссия в составе представителей учреждения и общества, 10.04.2017 комиссия в составе представителей учреждения составили акты, которыми зафиксировали факты не устранения ООО "ЧОП "Легион" нарушений условий договора, а именно п. п. 2.4.24, 2.4.27 - ООО "ЧОП "Легион" не обеспечило наличие у своих сотрудников удостоверений частного охранника, специальной форменной одежды, а также привлекло к оказанию услуг по договору лиц, не находящихся с ним в трудовых отношениях.

Указанные нарушения противоречат нормам статей 12 и 16 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1), подпункту "г" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498, пункту 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг (приложение N 10 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587), Положению о проведении отделами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утвержденному приказом МВД России от 29.06.2012 N 647.

В силу части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющим специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 2487-1 оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать охранные услуги (часть 5 статьи 3 Закона N 2487-1).

Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел (часть 7 статьи 12 Закона N 2487-1).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587, при оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника.

Таким образом, приведенные нормы возлагают на общество обязанность обеспечить при оказании охранных услуг наличие у его работников личной карточки охранника, а условия контракта, кроме того, - удостоверения частного охранника.

Учреждение и общество, заключив контракт на оказание охранных услуг и предусмотрев условие о том, что при выполнении договорных обязательств на объекте каждый сотрудник охраны обязан иметь при себе удостоверение частного охранника, личную карточку охранника, исходили из положений части 7 статьи 12 Закона N 2487-1. Кроме того, учреждению для проверки сотрудников общества на предмет того, действительно ли они являются сотрудниками общества и отвечают ли требованиям Закона N 2487-1, необходимо наличие у охранников соответствующих документов.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Расчет штрафа судом проверен и признан верным, правовых и фактических оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ не имеется.

Иск подлежал удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.10.2017 (резолютивная часть) по делу N А53-24716/2017 отменить. Принять новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Легион" (ИНН 6167077467, ОГРН 1046167010185) в пользу ФГБОУ ВО "ЮРГПУ (НПИ) имени М.И. Платова" (ИНН 6150010834, ОГРН 1026102216030) штраф за ненадлежащее исполнение договора N 0358100014416000078-0001032-01/1439-ЮУ от 29.12.2016 в размере 295 751,11 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 915 руб., всего взыскать 304 666,11 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным в части 4 статьи 288 Кодекса.

Судья

Т.Р. Фахретдинов