Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2018 г. N 12АП-3084/18

г. Саратов

15 мая 2018 г.

Дело N А12-38840/2017

Резолютивная часть постановления объявлена "15" мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" мая 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Никольского С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дроздовой В.С.,

в отсутствие участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Балушкиной Людмилы Вячеславовны на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 января 2018 года по делу N А12-38840/2017 (судья Пронина М.Н.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Балушкиной Людмилы Вячеславовны (ИНН 343501106487, ОГРНИП 304343512800254) к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - г. Волжский (ИНН 3435111294, ОГРН 1073435002464), с участием третьих лиц - Администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, об изменении договора,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Балушкина Людмила Вячеславовна (далее ИП Балушкина Л.В., истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа- г. Волжский (далее Комитет, ответчик) с иском об обязании ответчика изменить условия договора о размещении нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, город Волжский, проспект имени Ленина, 82а, путём принятия пунктов 1.1., 1.2., 2.1.З., 2.2.1., 2.4.2, 2.4.10., 2.4.12., 3.3., 4.3., 5.2., 5.3., 6.4. в редакции, изложенной в письме истца на имя Председателя Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Поповой А.В. от 25.04.2016 г.; исключения пунктов 2.4.1., 2.4.11., 2.4.13., 2.4.14.; добавления пунктов 2.2.2., 6.5. в редакции, изложенной в письме истца на имя Председателя Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Поповой А.В. от 25.04.2016 г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31 января 2018 года по делу N А12-38840/2017 в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя Балушкиной Людмилы Вячеславовны о приостановлении производства по делу отказано.

В удовлетворении искового заявления индивидуальному предпринимателю Балушкиной Людмиле Вячеславовне отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальный предприниматель Балушкина Людмила Вячеславовна обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции необоснованно отказано в приостановлении производства по настоящему делу до разрешения по существу заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-21057/2016.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ИП Балушкиной Л.В. зарегистрировано право собственности на объект - строение торгового киоска с теневым навесом (площадью 7.4 кв. м) в составе остановочного комплекса общей площадью 18.0 кв. м по адресу: г. Волжский, пр. Ленина, N 82-86.

На основании постановления от 18.08.2006 N 2872 между управлением муниципальным имуществом и ИП Балушкиной JI.B. был заключен договор аренды земельного участка от 28.08.2006 N 4394аз площадью 40,0 кв. м по адресу: г. Волжский, пр. Ленина, N 82-86. Вид разрешенного использования: под киоск (общая площадь 18 кв. м) с теневым навесом (площадью 7,4) в составе остановочного комплекса для торговли непродовольственными товарами.

Постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 18.12.2015 N 8356 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области на срок с 30.12.2015 до 30.12.2020.

В соответствии с положениями Закона N 381 -03 на территории городского округа - город Волжский принято Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (утверждено Решением Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2014 N 128 - ВГД). В силу пункта 1 приложения N 2 к указанного Положения площадь павильона в составе остановки общественного транспорта не может превышать 40,0 кв. м.

Во исполнение указанных норм, место размещения нестационарного торгового объекта - павильона для торговли непродовольственными товарами, расположенного по адресу: пр. Ленина, 82а, г. Волжский, Волгоградская область, было включено в схему размещения нестационарных торговых объектов с площадью 40,0 кв. м.

Письмом от 12.08.2016 N 13/8796 комитет земельных ресурсов на правах Арендодателя уведомил Балушкину Л.В. об отказе от договора аренды N 4394аз от 28.08.2006, уведомление было получено Балушкиной Л.В. 06.09.2016.

В марте 2016 года комитетом земельных ресурсов в адрес ИП Балушкиной Л.В. направлен договор о размещении нестационарного торгового объекта, по своему содержанию, включающий положения об аренде части земельного участка площадью 40,0 кв. м для размещения нестационарного павильона.

По содержанию указанного договора у сторон возникли неурегулированные разногласия. Указанный договор сторонами не заключен и не исполняется.

Как пояснил Комитет, в дальнейшем, в ходе проверки по выявлению объектов самовольного строительства истцом установлено, что на земельном участке по адресу: г. Волжский, пр. Ленина, 82а, фактически расположен торговый павильон площадью 87,53 кв. м по наружному обмеру с навесом для ожидания транспорта площадью 29,33 кв. м, в этой связи администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявление м к ИП Балушкиной Л.В. о сносе самовольной постройки.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.08.2017 по делу N А12-21057/2016 исковые требования администрации удовлетворены. Суд обязал индивидуального предпринимателя Балушкину Людмилу Вячеславовну снести торговый павильон площадью 87,53 кв. м с навесом для ожидания транспорта площадью 29.33 кв. м, расположенный на земельном участке по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, 82а, кадастровый номер 34:35:030119:32.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017 по делу N А12-21057/2016 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В рамках рассмотрения дела N А12-21057/2016 с целью проверки наличия у спорного объекта признаков недвижимого имущества были проведены две судебные экспертизы. При оценке спорного объекта в качестве недвижимого имущества суд учел выводы экспертиз, по смыслу которых здание ответчика представляет собой объект, к которому подведены инженерные сети, несущий каркас установлен на бетонный фундамент, и прочно связан с землей. Таким образом, на земельном участке но адресу: г. Волжский, пр. Ленина, 82а, отсутствуют какие-либо нестационарные торговые объекты. На указанном участке расположен торговый павильон, имеющий прочную связь с землей, обладающий признаками объекта недвижимого имущества, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.08.2017 по делу N А12 -21057/2016.

Следует также отметить, что решением Волжского городского суда от 01.11.2016 индивидуальному предпринимателю Балушкиной Людмиле Вячеславовне отказано в удовлетворении административного искового заявления к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании недействующим подпункта 71 Приложения к постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 18.12.2015 N 8356 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" в части указания размера площади нестационарного торгового объекта равной 40.0 кв. м, а также об обязании ответчиков изложить указанный подпункт в части указания площади равной 152.0 кв. м. Решение оставлено без изменения апелляционным определением Волгоградского областного суда от 01.02.2017.

В решении Волжского городского суда Волгоградской области от 01.11.2016 по делу N 2а-7656/2016 также установлено, что площадь земельного участка в размере 40,0 кв. м установлена для размещения нестационарного торгового объекта с учетом требований Городского Положения "Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области" от 15.10.2009 N 480-ВГД, касающихся формирования архитектурно-градостроительного облика города.

В соответствии с положениями статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Статьи 450 и 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке.

Комитет представил в судебное заседание письмо от 08.12.2017 N 13/12131, которым отозвал предложение о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта по адресу: г. Волжский, пр. Ленина, 82а, полученное нарочно 19.04.2016. Указанное письмо было направлено истцу 11.12.2017.

На основании изложенного, учитывая вступившие в законную силу решения Волжского городского суда Волгоградской области от 01.11.2016 по делу N 2 a- 7656/20l6, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.08.2017 по делу N А12- 21057/2016, а также фактическое отсутствие нестационарного объекта, заявленные требования индивидуального предпринимателя Балушкиной Людмилы Вячеславовны являются не подлежащими удовлетворению.

Ходатайство истца о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения по существу заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-21057/2016 правильно отклонен судом первой инстанции как необоснованное, поскольку на дату вынесения решения резолютивной части по состоянию на 24.01.2018 отсутствовали сведения о принятии заявления к рассмотрению судом.

Соответствующее ходатайство отклонено и апелляционным судом так как доказательств принятия к рассмотрению апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Волгоградской области об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-21057/2016 не имеется.

Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 января 2018 года по делу N А12-38840/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

Т.С. Борисова С.В. Никольский