Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2018 г. N 16АП-978/18

г. Ессентуки

14 мая 2018 г.

Дело N А63-19980/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джашакуевым М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Горшениной Юлии Федоровны на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2018 по делу N А63-19980/2017 (судья В.В. Галушка)

по заявлению Территориального органа Росздравнадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

к индивидуальному предпринимателю Горшениной Юлии Федоровне, с. Краснокумское Георгиевского района Ставропольского края, ОГРН 310262518600030, ИНН 262511537755,

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31.10.2017 N 211

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, (далее - федеральная служба, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Горшениной Юлии Федоровне, с. Краснокумское Георгиевского района Ставропольского края, (далее - предприниматель, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 15.02.2018 заявленные требования Службы удовлетворены, Предприниматель привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000р.

Предприниматель не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 15.02.2018.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа руководителя Службы от 25.09.2017 N 520-о/д проведена плановая документарно-выездная проверка Предпринимателя по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Пионерская, 24 на предмет соблюдения требований лицензионного контроля фармацевтической деятельности.

При проведении Службой контрольных мероприятий 26.10.2017 в 11 часов 30 минут в аптечном учреждении Предпринимателя выявлены грубые нарушения при осуществлении предпринимательской деятельности, выразившиеся в не соблюдении лицензионных требований, предусмотренных частью 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ), подпункта "о" пункта 5 Приказа Минздрава России от 31.08.2016 N 647н "Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения".

Выявленные в ходе проверки нарушения, допущенные Предпринимателем, отражены в акте проверки от 26.10.2017 N 0142.

В отношении Предпринимателя составлен протокол от 31.10.2017 N 211 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина Предпринимателя в совершении вмененного правонарушения является доказанной и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями требований пп. "г" и "з" п. 5 Положения о лицензировании, что подтверждает вывод Службы о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Предпринимателя к административной ответственности Управлением не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Не оспаривая наличие правонарушения, Предприниматель в апелляционной жалобе ссылается на имеющиеся смягчающие ответственность обстоятельств (раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения) и просит применить наказание в виде предупреждения.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что совершенное Предпринимателем правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, то в рассматриваемом случае оснований для применения административного наказания в виде предупреждения апелляционным судом не усматривается, судом первой инстанции правомерно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Назначение наказания в вышеназванном размере не повлечет чрезмерного ограничения экономических прав Предпринимателя.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 16.01.2018 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4000 р., законно и обоснованно, оснований для его отмены не установлено.

Доводы Предпринимателя, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2018 по делу N А63-19980/2017.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 266, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2018 по делу N А63-19980/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

С.А. Параскевова И.А. Цигельников