Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2018 г. N 11АП-3679/18

город Самара

15 мая 2018 г.

Дело N А55-20782/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова С.А., судей Кувшинова В.Е., Туркина К.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Храмовой А.С., с участием: от истца.- представитель Пирогов А.И., доверенность от 01.06.2017, от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Балаково" на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2018 (судья Бунеев Д.М.) по делу N А55-20782/2017 по иску товарищества собственников жилья "Балаково" к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" о понуждении заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Балаково" (далее - ТСЖ "Балаково", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком", ответчик) о понуждении ответчика заключить с истцом договор возмездного оказания услуг по обеспечению условий функционирования оборудования ответчика в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Самара, ул. Балаковская, 6 А, при стоимости услуг 2 000 рублей ежемесячно.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2018 в иске отказано.

Истец обжаловал судебный акт суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе истец просит решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2018 отменить, принять по делу новый судебный акт, иск удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована несоответствием изложенных в обжалуемом судебном акте выводов обстоятельствам дела и нарушением норм материального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил отменить решение суда первой инстанции, жалобу - удовлетворить.

В судебное заседание ответчик явку своих представителей не обеспечил, извещен надлежащим образом, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, исходил из следующего.

В обоснование своих требований истец ссылался на то обстоятельство, что ответчик является коммерческой организацией, вследствие чего оказание услуг связи является предпринимательской деятельностью оператора, который, размещая свое оборудование, преследует цель извлечения прибыли и действует, прежде всего, в своих интересах, а не в интересах собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса РФ). Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии, акцепт должен быть полным и безоговорочным (п.1 ст.438 Гражданского кодекса РФ). Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом (ст. 443 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из материалов дела, сторонами ранее был заключен договор от 31.12.2013 N САМ-2785-13 на размещение в многоквартирном доме линии и сооружения связи для оказания ответчиком услуг связи абонентам по действующим договорам и исполнения ответчиком обязательств перед собственниками, которые обратились к ответчику с заявлениями о заключении договоров. Линии и сооружения связи, а также оборудование, перечисленное в приложении N 1 к указанному договору, в доме используются ответчиком по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

17.12.2016 истцу от ответчика поступило уведомление от 09.11.2016 N 0607/05/10773-16 об отказе с 31.12.2016 от услуг и о расторжении договора по основанию, предусмотренному п. 3.4.2 договора, которым предусмотрено право ответчика на отказ от услуг по договору с письменным заявлением не менее чем за 30 дней до даты отказа от услуги. Кроме того, названным письмом ответчик направил в адрес истца проект соглашения об обеспечении организации доступа пользователей к электросвязи.

По смыслу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). В этом случае договор прекращается с момента получения данного уведомления.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

По смыслу ст. 421 Гражданского кодекса РФ обязанность заключить договор должна быть прямо установлена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании п. 3 ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий, опор линий электропередачи, контактных сетей железных дорог, столбовых опор, мостов, коллекторов, туннелей, в том числе туннелей метрополитена, железных и автомобильных дорог и других инженерных объектов и технологических площадок, а также полос отвода, в том числе полос отвода железных дорог и автомобильных дорог, могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи. При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Разместив оборудование связи в обслуживаемом истцом доме, ответчик как оператор связи выполнил свои обязательства перед своими абонентами, проживающими в данном доме, по обеспечению им доступа к услугам связи, отказать в предоставлении которых ответчик не вправе.

Пунктом 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575 (далее - Правила), установлено, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. В разделе 1 Правил разъяснено, что понятие "техническая возможность предоставления доступа к сети передачи данных" это одновременное наличие незадействованной монтированной емкости узла связи, в зоне действия которого запрашивается подключение пользовательского (оконечного) оборудования к сети передачи данных, и незадействованных линий связи, позволяющих сформировать абонентскую линию связи между узлом связи и пользовательским (оконечным) оборудованием. В силу п.19 Правил оператор связи в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации заявления, осуществляет проверку наличия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При ее наличии оператор связи заключает с заявителем договор.

Взимание платы за размещение оборудования связи, предусмотренное п. 3 ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" возможно только в случае, если это оборудование необходимо для оказания услуг связи не собственнику имущества, на котором располагается оборудование.

Как следует из разъяснений, содержащихся в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153, равновесие между правом собственности и общественным интересом может быть основано на ст. 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", согласно которой организации связи могут осуществлять строительство и эксплуатацию средств связи на чужом имуществе только по договору с собственником. При этом собственник недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование его имуществом. При наличии соответствующих условий заинтересованное лицо вправе требовать установления сервитута.

Следовательно, взимание платы за размещение оборудования, необходимого для оказания услуг связи иному абоненту является правом собственника, который может допустить и иное, поскольку п.3 ст.6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" говорит именно о праве собственника на получение платы за пользование имуществом для размещения оборудования связи для оказания услуг иным абонентам.

В соответствии с положениями ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п/п "а" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве долевой собственности общее имущество многоквартирного дома, в том числе: помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Собственники помещений владеют, пользуются и в установленных жилищным и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Право собственности на общее имущество многоквартирного дома на основании законодательных положений может принадлежать только собственникам помещений в этом доме.

Общее имущество многоквартирного дома по своему правовому режиму предназначено, в том числе для целей размещения в составе общего имущества отделимых и неотделимых (интегрированных в состав общего имущества) инженерных сетей и оборудования, предназначенных для создания и последующего поддержания технической возможности обеспечения собственников помещений энергоресурсами, телефонной, телевизионной и интернет-связью, прочими коммунальными благами.

С учетом положений Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства России от 10.09.2007 N 575, статьи 36 Жилищного кодекса РФ, положений п. 1 ст. 209, п. 1 ст. 247, п. 1 ст. 307, п. 2 ст. 308, п. 1 ст. 328, ст. 313, 403, 718, 747 и 783 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 23.07.2009 N 64, применительно к общему имуществу в многоквартирном доме встречное исполнение обязательства абонента по содействию оператору связи в размещении средств и линий связи и их энергоснабжении обеспечивается абонентом в рамках членства либо договора управления.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ общее имущество в многоквартирном доме принадлежит собственникам квартир в этом доме на праве общей долевой собственности. При этом каждый из собственников помещений в многоквартирном доме вправе пользоваться общим имуществом многоквартирного дома, в том числе в целях размещения на нем телекоммуникационного оборудования, которое необходимо для пользования данным собственником услугами связи выбранного этим собственником оператора связи. Следовательно, указанные лица в целях получения ими указанных услуг имеют право обеспечивать размещение в местах общего пользования необходимого оборудования, то есть использовано общее имущество, принадлежащее на праве общей долевой собственности.

Достаточным основанием для размещения оператором связи средств и линий связи на общем имуществе в многоквартирном доме и их энергоснабжения является договор об оказании услуг связи, заключенный с одним из собственников. Несогласие со стороны иных участников собственности с заключением и (или) порядком исполнения такого договора может быть предметом спора, который подлежит разрешению в судебном порядке в рамках дел об определении порядка пользования имуществом.

Подписав договор на предоставление услуг связи, абонент подтверждает свое согласие на размещение оборудования оператора связи в местах общего пользования в здании, строении, сооружении, в котором расположено принадлежащее абоненту помещение, поскольку без этого невозможно оказание услуг связи, являющихся предметом заключенного договора.

В данном случае оборудование связи размещено ответчиком только с целью оказания услуг связи на основании заключенных с собственниками договоров, копии которых представлены ответчиком в материалы дела, поэтому такое размещение необходимо непосредственно для нужд жителей дома, а не иных лиц, поэтому, в данном случае оператор связи не использует общедомовое имущество в целях исключительно своей личной предпринимательской деятельности.

Установка телекоммуникационного оборудования связи в спорном жилом доме осуществлена ответчиком в соответствии требованиями закона, поскольку исполнитель услуг выполняет публичную обязанность в интересах неограниченного круга лиц, и взимание с него обозначенной истом платы действующим законодательством не предусмотрено. Оборудование ответчика размещено в многоквартирном доме с целью оказания услуг связи собственникам жилых помещений на основании заключенных с ними договоров. Доказательств несогласия со стороны иных участников долевой собственности с их заключением и (или) порядком исполнения истцом не представлено.

Исходя из технических особенностей оборудования для оказания телекоммуникационных услуг, последнее размещается в границах общего имущества многоквартирного дома (прокладка кабелей вдоль стен подъездов, установка распределительных шкафов в технических и подвальных помещениях, на крыше и т.д.).

При этом каждый из собственников помещений в многоквартирного дома вправе пользоваться общим имуществом этого дома, в том числе в целях размещения на нем телекоммуникационного оборудования, которое необходимо для пользования даны собственником услугами выбранного оператора связи.

Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором, то есть заключаемым коммерческой организацией и устанавливающим ее обязанности по оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, а отказ от его заключения при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается (п. 1 ст. 45 Закона о связи, п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, заключив договоры об оказании услуг связи с ответчиком, собственники жилых помещений многоквартирного дома подтвердили свое согласие на размещение соответствующего оборудования оператора связи в местах общего пользования в домах и прямо заинтересованы в обеспечении технической возможности получения телекоммуникационных услуг связи.

Поскольку размещение оборудования ответчика и линии связи необходимо в интересах собственников помещений, а оператор не использует общедомовое имущество в своих личных интересах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований судом первой инстанции не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 290, 421, 426, 432, 438, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 6, 45 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в иске.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, содержащиеся в нем выводы, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 31 января 2018 года по делу N А55-20782/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

С.А. Кузнецов

Судьи

В.Е. Кувшинов К.К. Туркин