Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2018 г. N 12АП-10111/18

г. Саратов

21 августа 2018 г.

Дело N А12-18046/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Грабко О.В., Пузиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Соколовой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РИО" (г. Волгоград, ИНН 3442098118, ОГРН 1083459003242)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2018 года по делу N А12-18046/2018 (судья Селезнев И.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РИО" о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия "Городской водоканал города Волгограда" (400002, город Волгоград, улица Песчанокопская, дом 2/1; ИНН 3446002106; ОГРН 1033400546156),

при участии в судебном заседании представителя ООО "РИО" - Жульева А.С., действующего на основании доверенности от 26 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

30.05.2018 в Арбитражный суд Волгоградской области (далее также - суд первой инстанции) поступило заявление ООО "РИО" о признании МУП "Городской водоканал города Волгограда" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2018 возбуждено производство по заявлению ООО "РИО" о признании МУП "Городской водоканал города Волгограда" несостоятельным (банкротом) и назначено судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2018 года в удовлетворении заявления ООО "РИО" о признании несостоятельным (банкротом) Муниципальное унитарное предприятие "Городской водоканал г.Волгограда" отказано. Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Муниципальное унитарное предприятие "Городской водоканал г. Волгограда" прекращено.

ООО "РИО" с принятым определением суда не согласно, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда от 11.07.2018.

МУП "Городской водоканал г.Волгограда" просит определение суда первой инстанции оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет, должник представителей для участия в судебном заседании не направил. В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пункту 3 статьи 197 Закона о банкротстве, в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как установлено материалами дела, МУП "Городской водоканал города Волгограда" является субъектом естественной монополии.

Согласно пункту 1 статьи 197 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

Субъектом естественной монополии в соответствии с абзацем 3 статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) признается хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В статье 4 Закона о естественных монополиях перечислены сферы деятельности субъектов естественных монополий, к которым, в частности, относятся услуги водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.

Согласно статье 6 Закона о естественных монополиях органами регулирования естественных монополий могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий: ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

МУП "Городской водоканал г.Волгограда" по основному своему виду деятельности является субъектом естественных монополий. Деятельность субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры регулируется ФЗ "О естественных монополиях" (п.1 ст. 4 ФЗ N 147-ФЗ).

Согласно ст.2 ФЗ-416 "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается: водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

МУП "Горводоканал г.Волгограда" обладает на праве хозяйственного ведения отдельными объектами централизованных систем коммунальной инфраструктуры.

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области N 54/27 от 18.12.2015 установлен тариф на транспортировку воды и транспортировку сточных вод для потребителей МУП "Горводоканал г.Волгограда" на 2016 -2018 г., а также утверждены производственные программы МУП "Горводоканал г.Волгограда" в сфере холодного водоснабжения (транспортировка воды) и водоотведения (транспортировка сточных вод). Предприятием заключены договоры с ООО "Концессии водоснабжения" на транспортировку воды и транспортировку сточных вод, ведется соответствующая деятельность.

Во исполнение требований Комитета тарифного регулирования и требований действующего законодательства в сфере раскрытия информации, МУП "Городской водоканал г.Волгограда" предоставляет необходимые сведения по установленным стандартам раскрытия информации о регулируемой деятельности субъекта естественных монополий.

Кроме того, МУП "Городской водоканал г.Волгограда" включено в реестр субъектов естественных монополий за регистрационным номером 34.В.19.

В соответствии с ФЗ от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 33, ФАС России формирует и ведет реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются регулирование и контроль.

Так, на основании анализа хозяйственной деятельности МУП "Городской водоканал г.Волгограда", проведенной ФАС России на основании представленных документов и сведений о видах деятельности и установленных тарифах для Предприятия, ФАС России было принято Решение N СП/43434/16 от 27.06.2016 об отсутствии оснований для прекращения государственного регулирования деятельности в отношении МУП "Горводоканал г.Волгограда", Волгоградская область, в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры (организация обладает признаками субъекта естественной монополии и осуществляет деятельность в сферах, указанных в ч.1 ст.4 ФЗ от 17.08.1995 N 147 -ФЗ "О естественных монополиях").

ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрен особый порядок банкротства субъектов естественной монополии.

Для признания банкротом субъекта естественных монополий существуют обязательные признаки и условия, предусмотренные Законом и которые должны присутствовать в совокупности у должника - субъекта естественных монополий.

Установив наличие у должника статуса субъекта естественной монополии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что процедура наблюдения в отношении такого должника может быть введена лишь при наличии условий, предусмотренных статьей 197 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 197 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пунктами 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентируется очередность обращения взыскания на имущество организации-должника.

Согласно указанной норме Закона, в первую очередь взыскание обращается на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг); во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг); в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров (выполнении работ или оказании услуг).

В данном случае, заявителем ООО "РИО" не представлено доказательств, подтверждающих совершение действий, направленных на обращение взыскания на имущество МУП "Городской водоканал г. Волгограда". Не представлено также доказательств, что реализация имущества, не задействованного в производстве и имущественных прав должника (МУП "Городской водоканал г. Волгограда") не позволит удовлетворить требования взыскателя в полном объеме.

Таким образом, условия для возбуждения в отношении МУП "Городской водоканал г. Волгограда" как субъекта естественной монополии дела о банкротстве заявителем не соблюдены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал во введении в отношении МУП "Городской водоканал г. Волгограда" процедуры наблюдения и прекратил производство по делу о банкротстве.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с вышеизложенными выводами суда несостоятельны и по существу сводятся к изложению субъективного и документально не подтвержденного мнения апеллянта и подлежат отклонению с учетом вышеизложенного как опровергающиеся материалами дела.

Заявителем апелляционной жалобы документально не опровергнуты выводы, к которым пришел суд первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования представленных в дело доказательств (статьи 9, 65 АПК РФ).

Несогласие апеллянта с произведенной судом первой инстанции оценкой имеющихся в деле доказательств, а также иное толкование заявителем положений гражданского законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и не является в рассматриваемом случае основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

руководствуясь статьями 188, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 июля 2018 года по делу N А12-18046/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, вынесший определение.

Председательствующий

А.Ю. Самохвалова

Судьи

О.В. Грабко Е.В. Пузина