Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2018 г. N 17АП-4189/18

г. Пермь

16 мая 2018 г.

Дело N А60-69411/2017

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Риб Л. Х.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью "РЕАЛМА",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 февраля 2018 года,

принятое судьей Водолазской С.Н. в порядке упрощенного производства,

по делу N А60-69411/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РЕАЛМА" (ИНН 6671430281, ОГРН 1136671022927)

к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина (ИНН 6662067576, ОГРН 1036604390998)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РЕАЛМА" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) от 12.10.2017 N 10508000-614/2017 о привлечении я к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.02.2018, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым признать оспариваемое постановление незаконным.

Не оспаривая факта совершения правонарушения, общество указывает на малозначительный характер правонарушения, отсутствие пренебрежительного отношения к соблюдению нормативно установленных требований, несоразмерность наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб., замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Таможенный орган представил отзыв с возражениями на жалобу в сроки, установленные определением о принятии апелляционной жалобы к производству (15.05.2018), просит оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность решения суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (15.05.2018).

Как следует из материалов дела, 01.09.2017 в адрес ООО "РЕАЛМА" из Италии в соответствии с инвойсом от 01.09.2017 N 297/1/IТ по авиационной накладной от 11.08.2017 N262-5043 6234 прибыл товар.

10.09.2017 Кольцовской таможней зарегистрирована поданная обществом декларация на товары N 10508010/100917/0016171 с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В ДТN 10508010/100917/0016171 заявлены сведения о товарах:

- товар N 3 "платье женское на плечиках N21, р.48, обхват груди 96 см, рост 168 см., трикотаж, 82% вискоза, 18% шелк - 2 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 2 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6104440000;

- товар N 4 "сарафан женский на плечиках N21, р.48, обхват груди 96 см, рост 168 см., трикотаж, 97% вискоза, 3% эластан - 3 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 3 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6104440000;

- товар N 5 "блузка женская на плечиках N21, р.46-48, обхват груди 92-96 см, рост 164-172 см., трикотаж, 100% хлопок - 8 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 8 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6106100000;

- товар N 6 "джемпер женский N21, р.46-50, обхват груди 92-96 см, рост 160-172 см., трикотаж, шерсть - 3 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 3 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6110111000.

- товар N 7 "джемпер женский на плечиках N21, р.46-50, обхват груди 92-96 см, рост 160-172 см., трикотаж, 70% шерсть, 30% шелк - 4 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 4 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6110119000;

- товар N 8 "джемпер мужской с длинным рукавом N21, р.50-52, обхват груди 100-102 см, обхват шеи 40-42 см, рост 180-188 см., трикотаж, 100% хлопок - 5 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 5 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6110209100;

- товар N 9 "джемпер мужской с коротким рукавом N21, р.50-52, обхват груди 100-102 см, обхват шеи 40-42 см, рост 180-188 см., трикотаж, 100% хлопок - 12 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 12 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6110209100;

- товар N 10 "джемпер женский N21, р.44-46, обхват груди 92-94 см, рост 172-174 см., трикотаж, 100%) хлопок - 4 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 4 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6110209900;

- товар N 11 "джемпер женский на плечиках N21, р.44-46, обхват груди 92-94 см, рост 172-174 см., трикотаж, 100%> хлопок - 14 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 14 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6110209900;

- товар N 12 "джемпер женский с коротким рукавом N21, р.44-46, обхват груди 92-94 см, рост 172-174 см., трикотаж, 100%" хлопок - 23 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 23 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6110209900;

- товар N 15 "брюки мужские джинсовые N21, р.48-50, рост 172-182 см., текстиль, 100% хлопок - 5 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 5 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6203423100;

- товар N 16 "брюки мужские джинсовые N21, р.48-50, рост 172-182 см., текстиль, 92% хлопок, 6% эластомультиэстр, 2%> лайкроэластан - 16 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 16 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6203423100;

- товар N 17 "брюки мужские джинсовые N21, р.48-50, рост 172-182 см., текстиль, 97%) хлопок, 3% лайкроэластан - 8 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак N21, количество: 8 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6203423100;

- товар N 18 "платье женское на плечиках N21, р.48, обхват груди 96 см, рост 166 см., текстиль, 100%> шелк - 2 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 2 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6204491000;

- товар N 19 "брюки женские на плечиках N21, р.48, рост 168 см, 100%" шерсть - 3 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 3 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6204611000;

- товар N 21 "сорочка мужская на плечиках N21, р.50-54, обхват груди 100-102 см, обхват шеи 40-42 см, рост 170-188 см., текстиль, 100%> хлопок - 6 шт. Изготовитель: FLORENTINO S.P.A. Товарный знак: N21, количество: 6 шт." Код по ТН ВЭД ЕАЭС 6205200000;

При этом в качестве разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в отношении указанных товаров, подтверждающих соответствие товаров требованиям TP ТС 017/2011, обществом в 44 графе ДТ по товарам N N 3 - 12 указана декларация о соответствии N ЕАЭС NRU Д-IT.AC11.В.13869 дата выдачи - 23.06.2017; по товарам N N 15 - 19 указана декларация о соответствии N ЕАЭС NRU Д-IТ.АС11.В.13867 дата выдачи - 23.06.2017; по товару N 18 указана декларация о соответствии N ЕАЭС NRU Д-IT.AC11.В.13868 дата выдачи - 23.06.2017; по товару N 21 указана декларация о соответствии N ЕАЭС NRU Д-IТ.АС11.В. 13863 дата выдачи - 23.06.2017.

По результатам контроля таможенным органом выявлены и отражены в акте таможенного досмотра 10508010/120917/000806 от 12.09.2017 несоответствия сведений, заявленных в графах 31, 34 ДТ N 10508010/100917/0016171 по товарам N N 3 - 12, 15 - 19, 21, сведениям, установленным в ходе таможенного досмотра.

Таможней установлено, что в товарах N N 3 - 12, 15 - 19, 21 присутствуют вшитые ярлыки, на которых нанесена информация - "GILMAR DIVISIONE INDUSTRIA SPA Via Malpasso, 723/725-47842 San Giovanni in Marignano (RN)", в то время как в декларациях о соответствии поименован изготовитель: FLORENTINO S.P.A., Товарный знак N 21 и страна происхождения Италия.

По результатам таможенного досмотра таможней установлено расхождение сведений об изготовителе товара на ярлыках изделия со сведениями об изготовителе в декларациях о соответствии, а именно: наименование изготовителя "GILMAR DIVISIONE INDUSTRIA SPA" не поименовано в декларациях о соответствии.

Таким образом, представленные таможенному органу декларации о соответствии N ЕАЭС NRU Д-IТ.АС11.В.13869, N ЕАЭС NRU Д-IT.AC11.В.13867, N ЕАЭС NRU Д-IT.AC11.В.13868, N ЕАЭС NRU Д-IT.AC11.В. 13863 не могут быть применимы при таможенном декларировании вышепоименованных товаров в качестве документов, подтверждающих соответствие товара.

По факту установленного нарушения должностным лицом таможенного органа в отношении общества "составлен протокол об административном правонарушении от 29.09.2017; по результатам рассмотрения которого 12.10.2017 вынесено постановление о привлечении общества "РЕАЛМА" к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления незаконным и отмене.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях общества состава правонарушения и законности привлечения к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС), действующим на дату декларирования товаров и вынесения оспариваемого постановления, установлен порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (п. 2 ст. 180 ТК ТС).

Подпунктом 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС предусмотрено, что в декларации на товары указываются основные сведения о товарах.

Согласно ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. Такими являются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС).

Статьей 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со ст. 30 Закона о техническом регулировании.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза ЕАЭС от 09.12.2011 N 876, перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента принятия ДТ становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Товары N N 3 - 12, 15- 19, 21 входят в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям TP ТС 017/2011, в форме декларации соответствия.

Таможенным органом установлено, что участником внешнеэкономической деятельности ООО "Реалма" при декларировании товара по ДТ N 10508010/100917/0016171 не соблюдены ограничения при ввозе товара на таможенную территорию Евразийского экономического Союза. Декларантом при таможенном декларировании представлен недействительный документ, не подтверждающий установленные запреты и ограничения при ввозе товара на таможенную территорию Евразийского экономического Союза.

Таким образом, наличие в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждено материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о виновном совершении правонарушения был предметом исследования таможней при рассмотрении административного дела, в постановлении о привлечении к административной ответственности отражено, что у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него разумные и достаточные меры по их соблюдению.

ООО "Реалма" было обязано и имело реальную возможность представить надлежащие документы при декларировании товара в таможенном органе по ДТ N N10508010/100917/0016171, подтверждающие соответствие товара требованиям TP ТС.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Вопреки доводам жалобы административный штраф наложен таможенным органом в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, апелляционный суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Общество приводит доводы о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП России предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно справке о привлечении лица к административной ответственности по состоянию на 10 октября 2017 года ООО "Реалма" привлекалось Кольцовской таможней к административной ответственности по делу об АП N 10508000-562/2016 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России с наложением административного наказания в виде административного штрафа. Указанное наказание исполнено 12.04.2017. С этого момента, заявитель в силу ст. 4.6 КоАП России считается подвергнутым административному наказанию в течение года до 12.04.2018 включительно.

Как указал суд первой инстанции, и данное обстоятельство подтверждено материалами дела, согласно сведениям из федеральной базы данных КПС "Правоохрана-Административные правонарушения", ООО "Реалма" в течение календарного года было привлечено к административной ответственности 22 раза, из них 5 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

В связи с изложенным у таможенного органа не имелось оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется, новых доводов и доказательств, способных повлиять на оценку обстоятельств совершения правонарушения, суду апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 февраля 2018 года по делу N А60-69411/2017, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕАЛМА" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Л.Х. Риб