Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2018 г. N 15АП-14685/17

город Ростов-на-Дону

15 мая 2018 г.

дело N А32-30367/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.

при участии:

от акционерного общества торговый дом "Нижегородский масло-жировой комбинат" Колоковой Н.А. по доверенности от 01.01.2018;

от Новороссийской таможни Вальц Д.Э. по доверенности N 185 от 17.11.2017 и Никитенко М.П. по доверенности от 03.05.2018 N 04-31/092,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества торговый дом "Нижегородский масло-жировой комбинат" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2018 по делу N А32-30367/2017, принятое в составе судьи Чеснокова А.А. по заявлению акционерного общества торговый дом "Нижегородский масло-жировой комбинат" к Новороссийской таможне при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "АйСиЭс Интернешнл Кастомс Сервис" о признании недействительными решений по классификации товара

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество торговый дом "Нижегородский масло-жировой комбинат" (далее - АО ТД "Нижегородский масло-жировой комбинат", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 05.05.2017 N N РКТ-10317000-17/000160; РКТ-10317000-17/000161; РКТ-10317000-17/000162; РКТ-10317000-17/000163; РКТ-10317000-17/000164; РКТ-10317000-17/000165; РКТ-10317000-17/000166; РКТ-10317000-17/000167; РКТ-10317000-17/000168; РКТ-10317000-17/000169; РКТ-10317000-17/000170; РКТ-10317000-17/000171; РКТ-10317000-17/000172; РКТ-10317000-17/000173; РКТ-10317000-17/000174, о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 23.06.2017 N1161, N1157, N1159, N1164, N1163; от 22.06.2017 N1151, N1152; от 26.06.2017 N1173, N1171, N1169, N1168, N1176, N1179, N1177, N1178.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что товарной позицией, которая содержит наиболее конкретное описание спорного товара, является позиция 1517 ТН ВЭД; заявитель не представил доказательств невозможности классификации ввезенного обществом спорного товара по коду товарной подсубпозиции 1517909900 ТН ВЭД и неправомерность вынесенного таможенным органом решения о классификации товара по указанному коду ТН ВЭД. Оспариваемые решения таможенного органа приняты в пределах его компетенции, в установленном законом порядке, с соблюдением предусмотренной процедуры и содержащиеся в них выводы таможенного органа не противоречат указанным выше нормативным положениям.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО ТД "Нижегородский масло-жировой комбинат" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество сослалось на то, что ввозимый товар является не просто смесью растительных масел, а именно эквивалентом масла какао, который как и все эквиваленты масла, соответствующие Техническому регламенту на масложировую продукцию ТР ТС 024/2011, представляет собой смесь немодифицированных растительных масел. Ретроспективная отмена таможенным органом ранее выданных решений о подтверждении классификационного кода товара основывается на немотивированном изменении позиции таможни при толковании норм права на противоположную, поэтому нарушает права декларанта и стабильность гражданского оборота и противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.11.2017. Общество полагает, что спорный товар правомерно классифицирован подателем жалобы в товарной подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС; таможней не доказаны основания для отнесения спорного товара к товарной подсубпозиции 1517 90 990 0; у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня просила решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель общества просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители Новороссийской таможни в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта, заключенного с компанией "PGEO EDIBLE OILS SDN.BHD." (Малайзия), АО ТД "Нижегородский масло-жировой комбинат" ввезло на территорию Российской федерации и задекларировало по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 10317110/110714/0018405, 10317110/200814/0021215, 10317110/020914/0022386, 10317110/271014/0026703, 10317110/031214/0030356, 10317110/050215/0002091, 10317110/040315/0004162, 10317110/200515/0009762, 10317110/050615/0011026, 10317110/250615/0012289, 10317110/160216/0002549, 10317110/110316/0004561, 10317110/290316/0006196, 10317110/120516/0009456, 10317110/260816/0015335 товар - "эквивалент какао-масла марка - WILCHOC SP", производитель - компания "PGEO EDIBLE OILS SDN.BHD.".

Данный товар классифицирован обществом в товарной подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Новороссийским юго-восточным таможенным постом приняты решения о подтверждении классификационного кода товара N 1 в подсубпозиции 1516 20980 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

В дальнейшем после выпуска товара таможенным органом проведена проверка документов и сведений по спорным ДТ по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде товара, по результатам которой составлен акт от 04.05.2017 N 10317000/015/04052017/А0030 (т.1 л.д. 46-51).

Таможенным органом приняты оспариваемые решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 05.05.2017 N N РКТ-10317000-17/000160; РКТ-10317000-17/000161; РКТ-10317000-17/000162; РКТ-10317000-17/000163; РКТ-10317000-17/000164; РКТ-10317000-17/000165; РКТ-10317000-17/000166; РКТ-10317000-17/000167; РКТ-10317000-17/000168; РКТ-10317000-17/000169; РКТ-10317000-17/000170; РКТ-10317000-17/000171; РКТ-10317000-17/000172; РКТ-10317000-17/000173; РКТ-10317000-17/000174 о классификации товара, задекларированного по спорным ДТ, в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0.

Результаты проверки послужили основанием для выставления таможней оспариваемых заявителем требований об уплате таможенных платежей от 23.06.2017 N 1161, N 1157, N 1159, N 1164, N 1163; от 22.06.2017 N 1151, N 1152; от 26.06.2017 N 1173, N 1171, N 1169, N 1168, N 1176, N 1179, N 1177, N 1178.

Не согласившись с решениями и требованиями таможни, общество оспорило их в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ТС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3 (а)).

Основанием для довода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства").

Согласно пункту 26 статьи 2 ТР ТС 024/2011 "Технический регламент на масложировую продукцию", эквиваленты масла какао - продукты с массовой долей жира не менее 99 процентов, обладающие совместимостью с маслом какао в любых соотношениях, нуждающиеся в темперировании, имеющие сходные с маслом какао физико-химические свойства и состав жирных кислот, содержащие не более 1 процента массовой доли лауриновой кислоты, не менее 50 процентов массовой доли 2-олеодинасыщенных триглицеридов, изготавливаемые из немодифицированных масел растительных (иллипе, борнео, пальмового, сал, ши, кокум, из ядер манго) и их фракций с добавлением или без добавления пищевых добавок и других пищевых ингредиентов.

Товарная позиция 1516 ТН ВЭД включает жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке.

Из пояснений к товарной позиции 1516 ТН ВЭД, содержащихся в томе I (разделы I - VI, группы 01 - 28) рекомендаций N 4 Коллегии Евразийской экономической комиссии "О Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза", принятых 12.03.2013 следует, что в данную товарную позицию также включаются аналогично обработанные фракции животных или растительных жиров и масел:

- частично и полностью гидрогенизированные жиры и масла (даже если эти продукты имеют тенденцию к разделению на пастообразную и жидкую фракции), в том числе гидрогенизированное касторовое масло, так называемый "опаловый воск";

- переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла. Указанные продукты включаются в том виде, в котором они описаны выше, даже если они имеют свойства воска и даже если были впоследствии дезодорированы или подвергнуты аналогичным процессам рафинирования, независимо от их пригодности или непригодности для непосредственного использования в качестве продукта питания.

В товарную позицию 1516 не включаются гидрогенизированные и т.п. жиры и масла и их фракции, прошедшие такую дальнейшую обработку в целях превращения в пищевой продукт, как текстурирование (изменение текстуры или кристаллической структуры) (товарная позиция 1517); гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда два или более жира или масла подвергли модификации (товарная позиция 1517 или 1518).

В тексте товарной позиции 1516 ТН ВЭД, как и в тексте Пояснений к ней отсутствует понятие "смесь".

Основными продуктами товарной позиции 1517 ТН ВЭД являются маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516.

Согласно пояснениям к товарной позиции 1517 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516.

Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из: (1) различных животных жиров или масел или их фракций; (2) различных растительных жиров или масел или их фракций; или (3) как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций.

Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании I в к данной группе).

В данную товарную позицию включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

Основными продуктами данной товарной позиции являются:

(А) Маргарин (кроме жидкого), пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел. Это эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п.

(Б) Пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; например, заменители лярда, жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые из текстурированных жиров или масел).

Не включаются в товарную позицию 1517 отдельные жиры и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки (они включаются в соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи); готовые продукты, содержащие более 15 мас.% сливочного масла или прочего молочного жира (обычно группа 21); продукты, полученные прессованием животного жира или лярда (товарная позиция 1503), а также гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации (товарная позиция 1516).

Следовательно, в товарную позицию 1517 ТН ВЭД ЕАЭС включаются смеси различных растительных жиров или масел или их фракций.

Из материалов дела следует, что спорный товар не подвергался ни одному из методов воздействия, перечисленных в товарной позиции 1516, представляет собой смесь различных растительных жиров, которые не подвергаются химическому изменению (ни гидрогенизации, ни переэтерификации).

Кроме того, согласно заключению ЭКС ЦКТУ от 25.01.2016 N 038471 аналогичный ввезенному подателем жалобы товар идентифицирован как масложировой продукт - смесь фракционного пальмового масла (средняя фракция пальмового масла), предположительно, тропических масел (ши, манго, иллипе) с температурой плавления 33,5 С, по своему составу и химическим свойствам может использоваться в качестве эквивалента масла какао.

Указанное заключение эксперта признано достоверным доказательством в рамках дела N А56-33427/2016 (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.04.2017).

При таких обстоятельствах, исходя из текста товарной позиции 1517 ТН ВЭД, химических характеристик товара, а также Пояснений к товарной позиции 1517 ТН ВЭД, ввезенный товар классифицируется в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС: маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: 1517 90 - прочие: 1517 90 990 0 --- прочие.

Таможня также сослалась на действующее письмо ГТК РФ от 05.03.2003 N 07-33/9370 о классификации товаров о том, что "в товарную позицию 1516 ТН ВЭД России включаются заменители и эквиваленты масла какао, предназначенные для частичной или полной замены натурального масла какао в кондитерских и шоколадных изделиях, произведенные из отдельного растительного жира (или масла, или фракции), подвергнутого определенной химической модификации (гидрогенизации, переэтерификации, реэтерификации или элаидинизации), но не подвергнутого дальнейшей обработке.

В товарной позиции 1517 ТН ВЭД классифицируются заменители масла какао и эквиваленты масла какао, предназначенные для частичной или полной замены натурального масла какао в кондитерских и шоколадных изделиях, произведенные, например, из смеси различных растительных жиров или масел, смеси фракций различных растительных жиров или масел, растительных жиров или масел с добавлением фракций других растительных жиров или масел, текстурированных отдельных растительных жиров или масел и т.д.".

С учетом изложенного, судебная коллегия отклоняет довод общества о том, что ввозимый товар является не просто смесью растительных масел, а именно эквивалентом масла какао, который как и все эквиваленты масла, соответствующие Техническому регламенту на масложировую продукцию ТР ТС 024/2011, представляет собой смесь немодифицированных растительных масел и потому подлежит классификации в позиции 1516.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно согласился с выводом таможенного органа о наличии оснований для принятия оспариваемых классификационных решений о классификации товара по ДТ N N 10317110/110714/0018405, 10317110/200814/0021215, 10317110/020914/0022386, 10317110/271014/0026703, 10317110/031214/0030356, 10317110/050215/0002091, 10317110/040315/0004162, 10317110/200515/0009762, 10317110/050615/0011026, 10317110/250615/0012289, 10317110/160216/0002549, 10317110/110316/0004561, 10317110/290316/0006196, 10317110/120516/0009456, 10317110/260816/0015335, согласно которым с учетом Правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС спорный товар отнесен к товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС; а также требований об уплате таможенных платежей.

Доводы заявителя жалобы о том, что ранее существовала практика о классификации аналогичного товара в товарной подсубпозиции 1516 20 980 2 ТН ВЭД ЕАЭС, не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения.

Частью 1 ст. 99 ТК ТС предусмотрено право таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

При этом, учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, спорный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2018 по делу А32-30367/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица М.В. Соловьева