Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2018 г. N 13АП-5365/18

г. Санкт-Петербург

16 мая 2018 г.

Дело N А56-118676/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Лопато И.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бургановой А.А.

при участии:

от заявителя: Белоусова В.Р., доверенность от 09.01.2018;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5365/2018) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2018 по делу N А56-118676/2017 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

к арбитражному управляющему Северову Андрею Геннадьевичу

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Ленинградской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Северова Андрея Геннадьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 12.02.2017 Северов А.Г. привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Северов А.Г. должен быть привлечен к административной ответственности за каждое совершенное административное правонарушение.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы жалобы.

Северов А.Г. надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя указанного лица.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что определением арбитражного суда от 03.03.2017 по делу N А56-76050/2016 в отношении Михайлова А.В. введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден Северов А.Г.

Решением арбитражного суда от 01.09.2017 по делу N А56-76050/2016 в отношении Михайлова А.В. прекращена процедура реструктуризации долгов, должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден Северов А.Г.

Основанием для составления в отношении Северова А.Г. протокола от 22.12.2017 N 0254717 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, послужили нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Проверка проведена Управлением на основании заявления ПАО "Банк "Санкт-Петербург".

Нарушения выявлены Управлением при исполнении Северовым А.Г. обязанностей финансового управляющего Михайлова А.В. в рамках дела N А56-76050/2016 и выразились:

- в несвоевременной публикации в газете "Коммерсантъ" сведений о вынесении судом определения о введении процедуры реструктуризации долгов (резолютивная часть определения объявлена судом 27.02.2017, опубликована на сайте арбитражного суда 02.03.2017, сообщение опубликовано Северовым А.Г. на сайте газеты "Коммерсантъ" 31.03.2017, в печатной версии 01.04.2017);

- в несвоевременной публикации в газете "Коммерсантъ" а также несвоевременном внесении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведений о принятии судом решения о введении процедуры реализации имущества (резолютивная часть решения объявлена судом 28.08.2017, опубликована на сайте арбитражного суда 29.08.2017, сообщение опубликовано Северовым А.Г. на сайте газеты "Коммерсантъ" 22.09.2017, в печатной версии 23.09.2017, сведения в ЕФРСБ внесены Северовым А.Г. 06.09.2017);

- сообщение о введении процедуры реализации имущества не содержит информации о завершении процедуры реструктуризации долгов;

- в ЕФРСБ Северовым А.Г. не внесены сведения в виде отдельного сообщения о завершении реструктуризации долгов.

Материалы дела об административном правонарушении, в том числе протокол от 22.12.2017 N 0254717, направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Северова А.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ).

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (пункт 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (пункт 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом. Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта (абзацы 3, 4 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Существенных нарушений процедуры привлечения заинтересованного лица к административной ответственности не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Северовым А.Г. необходимых и достаточных мер по соблюдению Закона о банкротстве, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заинтересованного лица во вмененном ему правонарушении.

Установив формальные нарушения Северовым А.Г. норм Закона о банкротстве, суд первой инстанции посчитал возможным назначить заинтересованному лицу наказание в виде предупреждения.

В данном случае отсутствуют препятствия для назначения Северову А.Г. административного наказания в виде предупреждения за совершение четырех однородных нарушений, выявленных в рамках одного административного расследования.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2018 по делу N А56-118676/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

И.Б. Лопато Е.А. Сомова