Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2018 г. N 15АП-5394/18

город Ростов-на-Дону

17 мая 2018 г.

дело N А32-31673/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей Н.Н. Мисника, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Позднышевым А.С.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 13.02.2018 по делу N А32-31673/2017

по иску Администрации муниципального образования город Краснодар

к открытому акционерному обществу "Кубаньводтранссвязь"

при участии третьих лиц - Прокуратуры города Краснодара, Балаева Сиабанда Оруджовича

о признании недействительным п. 2.1 договора купли-продажи от 28.04.2016,

принятое судьей Боровиком А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - истец, администрация) обратилась Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Кубаньводтранссвязь" (далее - ответчик, общество) о признании недействительным п. 2.1. договора купли-продажи от 28.04.2016 N 88 в части стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0208012:1079, площадью 1967 кв. м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Кубанская Набережная, д. 39/3, в размере 616509,33 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены прокуратура города Краснодара, Балаев Сиабанд Оруджович.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2018 в удовлетворении исковых требований отказано, что мотивированно истечением срока давности обращения в суд с настоящим иском.

Администрация муниципального образования город Краснодар обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2018 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна несогласием с выводом суда о пропуске срока исковой давности, поскольку о нарушении права истцу стало известно с момента получения представления прокуратуры об устранении нарушений земельного законодательства, 14.04.2017.

В судебном заседании апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "Кубаньводтранссвязь" на праве собственности принадлежали объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0208012:1079 общей площадью 1967 кв.м., который расположен по адресу: г. Краснодар, ул. Кубанская Набережная, 39/3.

14.08.2013 общество обратилось в администрацию с заявлением N 05-18 о выкупе земельного участка, требования которого не были удовлетворены.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2015 г. по делу N А32-35826/2013 бездействие администрации, выразившееся в уклонении от принятия решения о предоставлении ОАО "Кубаньводтранссвязь" на праве собственности земельного участка, признано незаконным. Суд обязал администрацию в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу направить ОАО "Кубаньводтранссвязь" подписанный со своей стороны, содержащий все существенные условия для договоров данного вида, договор купли-продажи земельного участка.

25.02.2016 администрация направила в адрес общества проект договора купли-продажи, где в пункте 2.1 истец предлагала приобрести земельный участок по его 100 % кадастровой стоимости, т.е. по цене 35208985 руб. 28 коп.

Общество, не согласилось с размером выкупной цены, предложенной администрацией, направило администрации проект договора, в котором указало на выкупную цену в размере 616509,33 руб.

С целью урегулирования разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи, общество обратилось в суд с иском о понуждении администрации заключить договор на условиях общества (дело N А32-13964/2016).

28.04.2016 между администрацией и ООО "Кубаньводтранссвязь" заключен договор купли-продажи земельного участка N 88 с кадастровым номером 23:43:0208012:1079, площадью 1967 кв.м, расположенного по адресу: г.Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Кубанская Набережная, д. 39/3 (далее -договор). Согласно п. 2.1. договора, стоимость земельного участка составляет 616509,33 руб.

Договор был заключен сторонами 28.04.2016, зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 14.07.2016, номер государственной регистрации 23-23/001-23/001/850/2016-4736/2.

Определением от 07.06.2016 производство по делу N А32-13964/2016 прекращено в связи с отказом от заявленных требований.

14.04.2017 в адрес администрации поступило представление Прокуратуры города Краснодара "Об устранении нарушений земельного законодательства", в котором указано, что расчет выкупной цены земельного участка должен производиться на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.12.2015 N 1192 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков, без проведения торгов на территории Краснодарского края" (далее - постановление).

Согласно позиции, изложенной в письме правового управления администрации муниципального образования город Краснодар N 706/16 от 16.02.2016, выкупная стоимость земельных участков должна определяться на момент заключения договора купли-продажи.

Таким образом, по утверждению истца, при заключении договора была неправильно определена выкупная цена, что повлекло занижение стоимости земельного участка до 616509,33 руб., тогда как действительная стоимость земельного участка составляет 3508985,28 руб.

Ссылаясь на недействительность п. 2.1. договора купли-продажи земельного участка N 88 от 28.04.2016, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска ввиду следующего.

В статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления земельного участка в собственность за плату является договор купли-продажи.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.17 ЗК РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Пунктом 1 части 5 статьи 39.17 ЗК РФ закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки осуществить подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Согласно части 6 статьи 39.17 ЗК РФ, проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу пункта 7 статьи 39.17 ЗК РФ, проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Согласно части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу части 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из материалов дела видно, что договор купли-продажи земельного участка N 88 от 28.04.2016 заключался в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральным законом, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ.

В силу п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Действительно, на момент заключения договора купли-продажи от 28.04.2016 действовало постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.12.2015 N 1192 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков, без проведения торгов на территории Краснодарского края".

Согласно п. 3.1. постановления, в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, на которых расположены здания, сооружения, цена за которые определяется в следующем порядке: в городе Краснодаре - в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Между тем, суд первой инстанции верно отклонил довод администрации о том, что выкупная цена земельного участка должна определяться на момент заключения договора.

Так, из материалов дела видно, что с заявлением о выкупе земельного участка общество обратилось 14.08.2013.

По смыслу положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса (до 01.03.2015 - статьи 36 Земельного кодекса) правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка возникают в связи с подачей заинтересованным лицом соответствующего заявления. Соответствует этот вывод и сложившейся судебной практике по применению статьи 39.17 (ранее - статьи 36) Земельного кодекса. Верховный Суд Российской Федерации неоднократно подтверждал право обратившегося за защитой лица на приобретение земельного участка в порядке и по цене, установленным земельным законодательством на дату обращения с заявлением о выкупе (определения от 14.03.2016 по делу N 305-ЭС15-16104, от 28.04.2017 по делу N 305-ЭС16-19865, от 30.05.2017 по делу N 14-КГ17-12 и от 22.06.2017 по делу N 305-ЭС17-1863).

Следовательно, выкупная цена земельного участка должна была определяться на момент подачи обществом заявления о выкупе.

Кроме того, из заключенного договора видно, что стороны после урегулирования разногласий условились о цене в размере 616509,33 руб. Материалы дела свидетельствуют об исполнении договора сторонами, земельный участок был передан по акту приема-передачи от 28.04.2016.

Пунктом 3 статьи 425 ГК РФ установлено, что договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

Статьей 408 ГК РФ установлено, что основанием для прекращения обязательства является его надлежащее исполнение.

Соответственно, договор купли-продажи будет считаться исполненным сторонами после получения покупателем приобретаемого имущества, а продавцом - стоимости проданного имущества.

Абзацем 2 части 2 статьи 166 ГК РФ установлено, что сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Договор купли-продажи сторонами был исполнен в полном объеме; доказательств заключения истцом договора купли-продажи под влиянием обмана, угрозы, злонамеренного соглашения сторон, повлиявших на искажение его воли при заключении и исполнении договора, не представлено.

Истец, заключая договор купли-продажи на условиях ответчика, согласившись с выкупной ценой в размере 616509,33 руб., должен был осознавать неблагоприятные последствия таких действий.

Истец, обратившись в суд с иском об урегулировании разногласий при заключении договора, отказался от требований, в связи с чем, производство по делу А32-13964/2016 было прекращено.

Согласно части 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Частью 2 статьи 166 Г РФ определено, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Материалы дела свидетельствуют, что истец владел сведениями о выкупной цене земельного участка до получения предписания прокуратуры (14.04.2017), поскольку первоначально, 25.02.2016, направил проект договора.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что годичный срок исковой давности исчисляется с момента заключения договора 28.04.2016 и является пропущенным на дату обращения в суд (27.07.2017).

Согласно второму абзацу пункта 2 статьи 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2018 по делу N А32-31673/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Н.Н. Мисник Т.Р. Фахретдинов