Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2018 г. N 03АП-2159/18

г. Красноярск

17 мая 2018 г.

Дело N А74-4214/2018

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Иванцова О.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия

на определение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "02" апреля 2018 года по делу N А74-4214/2018, принятое судьёй Зайцевой Н.М.,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ИНН 1901051556, ОГРН 1021900528253) (далее - Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Инфошкола - Абакан" (ИНН 1901099646, ОГРН 1111901001629) (далее - ответчик, ООО "Инфошкола - Абакан") 500 рублей штрафа, предусмотренного статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах за март 2017 года на основании требования от 29.08.2017 N 014S01170147794.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 02 апреля 2018 года по делу N А74-4214/2018 отказано в принятии заявления Управления Пенсионного фонда о выдаче судебного приказа.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Пенсионного фонда обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что выводы суда о пропуске срока подачи заявления не соответствуют обстоятельствам дела; в соответствии с частью 6 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган, либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным; согласно списка внутренних почтовых отправлений заявление о выдаче судебного приказа получено органом почтовой связи 16.03.2018, в связи с чем срок подачи заявления о выдаче судебного приказа не пропущен.

ООО "Инфошкола - Абакан" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

О рассмотрении апелляционной жалобы в 15-дневный срок со дня ее поступления в суд апелляционной инстанции, без вызова сторон, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается, в том числе, отчетом о публикации 25.04.2018 на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 62) указано, что исходя из особенностей приказного производства, как одной из форм упрощенного производства, жалобы на определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа рассматриваются судом апелляционной инстанции единолично без вызова взыскателя и должника (часть 1 статьи 272.1, часть 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Третий арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Основанием для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание 500 рублей штрафа послужило решение Управления Пенсионного фонда от 09.08.2017 N 014S19170002516, принятое по результатам проведенной камеральной проверки представленных ООО "Инфошкола - Абакан" 14.05.2017 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за март 2017 года, о чем был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.07.2017 N 014S18170002606.

Указанным решением ООО "Инфошкола - Абакан" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 11.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27) в виде наложения финансовой санкции в сумме 500 рублей.

На основании указанного решения фонд направил 31.08.2017 в адрес плательщика страховых взносов требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.08.2017 N 014S01170147794 с предложением уплатить штраф в сумме 500 рублей в срок до 18.09.2017.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования, Управление Пенсионного фонда в соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "Инфошкола - Абакан" 500 рублей штрафа.

На основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемым определением Арбитражного суда Красноярского края в принятии заявления Пенсионного фонда о выдаче судебного приказа отказано по мотиву пропуска предельного срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением, из которого (а также приложенных к нему документов) усматривается наличие спора о праве.

Одним из таких оснований является истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций (пункт 26 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62).

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статья 17 Закона N 27-ФЗ не устанавливает срок, в течение которого фонд должен установить допущенное нарушение, и срок, в течение которого он должен обратиться в суд с требованием о взыскании финансовой санкции.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Однако названный закон с 01 января 2017 года утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46 и пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции управление вправе было обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Согласно статье 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Управлением Пенсионного фонда не превышены предельные сроки проведения камеральной проверки и составления акта, направления акта страхователю, вынесения и направления страхователю решения, направления требования.

Установленный в требовании срок для добровольной уплаты финансовой санкции определен фондом до 18.09.2017. Таким образом, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании финансовой санкции истек 19.03.2018.

В соответствии с частью 6 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Апелляционным судом установлено, что согласно штампу Почты Россий, проставленному на списке отправлений N 6798 от 16.03.2018 заявление о выдаче судебного приказа было направлено в Арбитражный суд Республики Хакасия и принято к отправке почтовым отделением 16.03.2018.

Выводы суда первой инстанции о том, что заявление подано в арбитражный суд 19.03.2018, во-первых, не подтверждаются материалами дела, во-вторых, не свидетельствует о пропуске срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что срок обращения с заявлением на выдачу судебного приказа на основании решения учреждения от 29.08.2017 N 014S01170147794 Управлением Пенсионного фонда не пропущен. Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В связи с изложенным определение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), заявление Управления Пенсионного фонда о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "Инфошкола - Абакан" 500 рублей штрафа, подлежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При подаче апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Хакасия от "02" апреля 2018 года по делу N А74-4214/2018 отменить. Направить заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Инфошкола - Абакан" 500 рублей штрафа, предусмотренного статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах за март 2017 года на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Хакасия.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Судья

О.А. Иванцова