Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2018 г. N 13АП-6660/18

г. Санкт-Петербург

18 мая 2018 г.

Дело N А56-2732/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Лопато И.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бургановой А.А.

при участии:

от заявителя: Немченко В.В., доверенность от 17.01.2017, Покутнева О.А., доверенность от 17.01.2017;

от заинтересованного лица: Якобсонс А.М., доверенность от 14.02.2018, Елистратова И.В., доверенность от 15.11.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6660/2018) общества с ограниченной ответственностью "ТД Интерторг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2018 по делу N А56-2732/2018 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД Интерторг"

к Управлению ветеринарии Ленинградской области

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТД Интерторг" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления ветеринарии Ленинградской области (далее - Управление) от 12.12.2017 N 143-11-2017 о назначении административного наказания на основании части 2 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 15.02.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "ТД Интерторг" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Управлением не доказана вина подателя жалобы в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ; заинтересованным лицом неправильно квалифицированы действия заявителя, не представлены доказательства того, что спорные отходы необходимо перевозить с оформлением ветеринарных сертификатов.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения ООО "ТД Интерторг" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ, послужило нарушением заявителем положений пункта 2, подпункта 2 пункта 3 Приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" (далее - Правила N 589).

Нарушения выразились в отсутствии ветеринарных сопроводительных документов при перемещении биологических отходов и выявлены в ходе плановой выездной проверки проведенной Управлением по адресам: Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, пр. Октябрьский, д. 85, магазин SPAR: Ленинградская область, Тихвинский район, г. Тихвин, ул. Машиностроителей, 3а.

В соответствии с договором от 14.03.2016 N 025-У/БО-2016 на оказание услуг по уничтожению некачественной и опасной продукции, биологических отходов ООО "ТД Интерторг" осуществляет своими силами и за свой счет доставку поставляемых на уничтожение некачественной и опасной продукции, биологических отходов. Как следует из актов от 06.02.2017 N 177, от 18.07.2017 N 935 и записей в журнале учета биологических отходов от 31.05.2017, 31.06.2017, 31.10.2017, выполнено уничтожение пяти партий биоотходов.

По результатам указанной проверки составлен акт от 27.11.2017 N 120.

Оспариваемым постановлением заинтересованного лица заявитель привлечен к административной ответственности в виде 300 000 руб. штрафа.

Указанное постановление оспорено ООО "ТД Интерторг" в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 1 статьи 10.8 КоАП РФ).

Под продуктами животноводства в частях 1 и 2 настоящей статьи следует понимать товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза (примечание к статье 10.8 КоАП РФ).

ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 N 648 (далее - Перечень N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) (пункт 2 Правил N 589).

Оформление ВСД осуществляется при производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью) (пункт 3 Правил N 589).

Группа 05 Перечня N 648 (Продукты животного происхождения в другом месте не поименованные или не включенные), включает в себя товары по коду ТН ВЭД 0511 - "Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные; павшие животные группы 01 ТН ВЭД или 03 ТН ВЭД непригодные для употребления в пищу".

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора N 025-У/БО-2016 от 14.03.2016 на ООО "ТД Интерторг" возложена обязанность по оформлению ветеринарных сопроводительных документов на биологические отходы, направляемые на уничтожение.

Как правильно указано в обжалуемом решении, основания, при которых оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется (пункты 15, 16 Правил N 589), в рассматриваемой ситуации отсутствуют. Следовательно, в данном случае оформление ветеринарных сопроводительных документов на перемещаемые заявителем биологические отходы является обязательным.

Доказательств, свидетельствующих о принятии подателем жалобы необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил производства работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения не представлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы коллегией отклоняются как необоснованные и противоречащие материалам дела.

Биологические отходы относятся к подконтрольным товарам (примечание к статье 10.8 КоАП РФ, группа 05.11 Перечня N 648).

С учетом изложенного обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.02.2018 по делу N А56-2732/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ТД Интерторг" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

И.Б. Лопато Е.А. Сомова