Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2018 г. N 13АП-9180/18

г. Санкт-Петербург

18 мая 2018 г.

Дело N А56-89287/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Барминой И.Н., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Логиновым С. И.,

при участии:

от истца: председатель правления Корабчинский Р.Б. (протокол N 1 ОТ 28.04.2017); Матюшина М. В., по доверенности от 14.05.2018;

от ответчика: Козлова Е. А., по доверенности от 27.12.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9180/2018) ДНП "Козицкие луга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2018 по делу N А56-89287/2017 (судья Кротов С.М.),

принятое по иску ДНП "Козицкие луга" (адрес: Россия 188831, п. Волочаевка, Ленинградская обл., Выборгский р-н, ул. Мира 1/А/лит.Е1/пом.N 7; Россия 199004, Санкт-Петербург, Средний В.О. 11 оф. 13, ОГРН: 1094704002656) к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество) (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Лафонская д.6, лит.А, ОГРН: 1037843029498) о признании договора аренды N 30 от 13.10.2011 недействительным в части расчета арендной платы за период с 2014 по 2017 год; о применении к земельным участкам, занятым внутрихозяйственными дорогами и коммуникациями с 2014 по 2015 год расчетную ставку согласно п.3 табл.1 приложения к порядку 2007 года, а с 2016 года - согласно п.1.2 \табл.1 приложения к порядку 2015 года,

установил:

Дачное некоммерческое партнерство "Козицкие луга" (далее -Партнерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) (л.д. 12-13), к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (далее - ответчик, Леноблкомимущество) о признании договора аренды земельного участка от 13.10.2011 N 30 недействительным в части расчета арендной платы за участок N 146 с кадастровым номером 47:01:1536001:2784 площадью 162 132 кв.м. в период с 2014 по 2017 год и о применении к земельному участку N 146 с кадастровым номером 47:01:1536001:2784 площадью 162 132 кв.м, следующей расчетной ставки арендной платы:

- за 2014 год: в размере 15,11 руб./га (вместо 45 705,89 руб./га) согласно п. 1.2 приложения к "Порядку определения размера арендной платы, порядку, условиям и срокам внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области", утвержденному Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 (в редакции от 09.12.2013);

- за 2015 год: в размере 15,97 руб./га (вместо 45 705,89 руб./га) согласно п. 1.2 приложения к "Порядку определения размера арендной платы, порядку, условиям и срокам внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области", утвержденному Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 (в редакции от 30.12.2014);

- за период с 2016 года: в размере 0,0158 руб./кв.м. в год согласно пп.1.3 п.1 "Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области", утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2018 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, удовлетворить иск, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что является необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие нарушение прав и законных интересов заявителя.

Апеллянт полагает, что представленные истцом документы указывают на то, что спорный земельный участок имеет вспомогательное значение, а именно, для обслуживания 145 земельных участков ДНП.

По мнению подателя жалобы, спорный земельный участок не является доходным для ДНП, так как не может быть предоставлен субарендаторам для дачного строительства в связи с тем, что он полностью занят дорогами, канавами и охранной зоной ЛЭП.

От ответчика в порядке статьи 262 АПК РФ поступил письменный отзыв, в котором он просит принятое решение оставить без изменения.

В заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы жалобы поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом и Дачным некоммерческим партнерством "Козицкие луга" заключен договор аренды от 13.10.2011 N 30.

Согласно п. 1.1 договора, в редакции дополнительного соглашения N 1 от 16.06.2014, арендатору предоставляются во временное владение и пользование земельные участки, согласно приложению N 3, находящиеся в государственной собственности Ленинградской области, общей площадью 443621 кв.м., расположенные по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Рощинское городское поселение", участок Козицкие Луга, для ведения дачного хозяйства, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 47:01:1536001:2784.

Разделом 3 договора определены размер и порядок внесения арендной платы.

Расчет арендной платы определен в приложении N 2, которое является неотъемлемой частью договора. Арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем (уведомительном) порядке в случае изменения порядка определения арендной платы, утвержденного Правительством Ленинградской области, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не чаще одного раза в год.

Партнерство полагая, что расчет арендной платы ответчиком произведен неверно, в связи с применением ошибочной расчетной ставки к земельным участкам, занятым внутрихозяйственными дорогами и коммуникациями, куда входят линии электропередач и дренажные канавы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов в связи с исполнением договора, равно как и наступление для него неблагоприятных последствий, и пришел к выводу об отсутствии признаков, свидетельствующих о наличии оснований для признания договора в части расчета арендной платы за участок N 146 с кадастровым номером 47:01:1536001:2784 площадью 162 132 кв.м. за период с 2014 по 2017 год недействительным в соответствии со статьями 166 - 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

Суд апелляционной инстанции согласен с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пункту 2 статьи 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

Вопреки позиции ДНП "Козицкие луга" о том, что у спорного земельного участка не установлен вид разрешенного использования из материалов дела усматривается, что в соответствии со сведениями из ЕГРН, земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства.

Расчет арендной платы за период 2014-2015 произведен по методике, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 353 (далее-порядок N353), начиная с 2016 порядок определения размера арендной платы утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520 (далее - порядок N520).

В пунктах 1.2 и 1.3 порядка N 353 и порядка N 520 указано, что арендная плата за земельный участок определяется в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель, видом разрешенного использования, местоположением, обеспеченностью объектами инфраструктуры.

Применение различных подходов при расчете арендной платы для отнесенных к одной категории земель, имеющих одинаковый вид разрешенного использования размер арендной платы будет отличаться, повлечет нарушение принципа запрета необоснованных предпочтений, установленного Постановлением от 16.07.2009 N 582.

Кроме того, правомерность расчета арендной платы в спорный период являлась предметом рассмотрения спора в рамках дела N А56-13052/2017. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2017 по делу N А56-13052/2017, оставленным без изменений Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2017, судом установлено, что расчет арендной платы по договору произведен Леноблкомимуществом правомерно с применением коэффициента функционального использования и коэффициента разрешенного использования 1.

Поскольку категория земель, вид разрешенного использования, местоположение земельного участка определяются в соответствии со сведениями из ЕГРН, расчет размера арендной платы осуществлен в соответствии с этими сведениями.

С учетом изложенного, ДНП "Козицкие луга" не представило в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с принципом экономической обоснованности, арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке (постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации").

Поскольку в сведениях из ЕГРН содержится информация о том, что земельный участок с момента возникновения и по настоящее время относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разращенное использование: для ведения дачного хозяйства, применение расчетных ставок для земельных участков с иным видом разрешенного использования, вопреки позиции ДНП "Козицкие луга", является незаконным.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой инстанции.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2018 по делу N А56-89287/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

И.Н. Бармина И.А. Тимухина