Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2018 г. N 09АП-19386/18

г. Москва

17 мая 2018 г.

Дело N А40-216695/17

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.Н. Садиковой,

судей В.Р. Валиева, Н.И. Левченко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.В. Федотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ПАО "МРСК Юга"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 марта 2018 года

по делу N А40-216695/17, принятое судьей С.В. Масловым

по иску ПАО "МРСК Юга"

к АО "Межрегионэнергосбыт"

об изменении договора от 21.06.2017 N 20

при участии в судебном заседании:

от истца: извещен, представитель не явился

от ответчика: Макарьян Д.В. (по доверенности от 05.03.2018)

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МРСК ЮГА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к АО "МЕЖРЕГИОНЭНЕРГОСБЫТ" об изменении договора от 21.06.2007 г. N 20 на оказание услуг по передаче электрической энергии, заключенный между ПАО "МРСК ЮГА" и АО "Межрегионэнергосбыт", изложив п. 7.7. договора в редакции, соответствующей п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2016 г. N 1419, на основании ст.ст. 450, 452 ГК РФ.

Решением суда в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в обоснование доводов которой указал, что в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В судебное заседание апелляционного суда представитель истца не явился, извещен. Представитель ответчика возражал по доводам апелляционной жалобы, полагая решении суда законным и обоснованным, представил отзыв.

Законность и обоснованность решения суда проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

Между ОАО "Межрегионэнергосбыт" (заказчик) и ОАО "Астраханьэнерго" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 21.06.2007 г. N 20, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В соответствии с п. 3.2.8 договора заказчик обязуется своевременно и в полном размере производить оплату услуг исполнителя в соответствии с условиями договора.

Согласно п. 7.7 договора оплата услуг по передаче электроэнергии производится в следующем порядке: до начала расчетного месяца исполнитель выставляет заказчику счета на оплату услуг, исходя из плановых объемов передачи электроэнергии, указанных в Приложении N 4 к договору, заказчик производит оплату по выставленному счету: - до 20 числа текущего месяца - 10% стоимости услуг, указанных в счете; - до 28 числа текущего месяца - 40 % стоимости услуг, указанных в счете; - окончательный расчет производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом платежей, произведенных заказчиком по выставленному счету, исходя из объемов переданной электроэнергии, указанных в акте об оказании услуг по передаче. В случае, если на основании выставленного счета заказчик произвел платеж, размер которого превышает стоимость фактически оказанных услуг за расчетный месяц, и отсутствует задолженность фактически оказанных исполнителем услуг за расчетный месяц, и отсутствует задолженность заказчика по договору за прошлые периоды платежа (за исключением задолженности, по которой достигнуто соглашение о порядке ее погашения), сумма превышения засчитывается в счет следующего платежа.

Истцом в адрес ответчика были направлены письма от 02.02.2017 г. N АЭ/1503/317, от 18.07.2017 г. N АЭ/1503/2296 с предложением заключить дополнительное соглашение, в котором п. 7.7 договора излагался в следующей редакции: "7.7. Оплата услуг по передаче электрической энергии осуществляется заказчиком в следующем порядке: До 12-го числа текущего месяца - 30 % стоимости услуг, оказанных Исполнителем в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата; До 27-го числа текущего месяца - 40 % стоимости услуг, оказанных Исполнителем в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата. Подлежащий оплате объем услуг Исполнителя в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным определяемому в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период. Окончательный расчет производится до 20 числа месяца, следующего за расчетным, при этом стоимость объема услуг Исполнителя за расчетный период, уменьшается на величину средств, внесенных заказчиком в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, что подтверждается почтовыми квитанциями и списком почтовых отправлений.

В письме от 04.04.2017 г. N ДФ-04-77752 ответчик отказал в заключении дополнительного соглашения. Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 18.09.2017 г. N А7/1503/2828 с требованием заключить дополнительное соглашение об изменении п. 7.7 договора сторон.

Однако, претензия истца оставлена ответчика без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сформулировал следующие выводы. Истцом не представило доказательств допущения со стороны ответчика существенных нарушений условий договора, что в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Кодекса могло бы являться основанием для внесения изменений в действующий договор оказания услуг по передаче электрической энергии. Внесение постановлением Правительства Российской Федерации изменений в Правила N 861, касающихся порядка оплаты оказываемых услуг, само по себе не является достаточным основанием для возникновения у истца права в судебном порядке требовать изменения соответствующих условий ранее заключенного договора. Законодатель не придал обязательного распространения норм постановления Правительства Российской Федерации на ранее возникшие правоотношения (статьи 4, 422 Кодекса). Истцом в материалы дела не представлено доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишился бы того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. Согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу п. 2 ст. 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам. Соответствующие разъяснения даны в п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 г. N 16 "О свободе договора". В силу абз. 5 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу. Законодатель не распространил действие пункта 15 (3) Правил N 861 в редакции постановлении Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 г. N 1419, устанавливающего для сторон иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, на отношения сторон, из заключенного договора.

Вместе с тем суд первой инстанции не учел следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Кодекса граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Согласно пункту 4 статьи 421 Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Кодекса). Согласно пункту 1 статьи 422 Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор об оказании данных услуг является публичным.

Согласно статье 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 36) утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Регулирование оказания услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) во исполнение статьи 21 закона об электроэнергетике.

Согласно пункту 1 Правил N 861, предметом их регулирования являются общие принципы и порядок недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Порядок заключения и исполнения договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе его существенные условия, регулируются разделом II правил N 861.

Пунктом 15 (3) Правил N 861 (в редакции, действующей с 03.01.2017) установлены сроки оплаты потребителями услуг по передаче электрической энергии, а также порядок определения стоимости и объема подлежащих оплате в расчетном месяце услуг по передаче электрической энергии.

На момент заключения договора (21.06.2007) Правила N 861 в действовавшей в тот период редакции не содержали нормы, определяющей порядок оплаты услуг по передаче электрической энергии.

Кроме того, стороны при подписании договора, действуя своей волей в своем интересе включили в пункт 9.1 условие о том, что по инициативе любой из сторон условия договора должны быть пересмотрены в случае изменения действующего законодательства. В пункте п. 3.1.1 договора стороны предусмотрели, что стороны обязуются при исполнении обязательств по договору руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации. Данные условия не противоречат закону (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как уже отмечалось ранее, в соответствии со статьей 6 Закона N 36 утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Договор оказания услуг между истцом и ответчиком в силу положений статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичным.

Порядок и сроки оплаты поставляемой в рамках публичного договора электрической энергии императивно закреплен в Правилах N 861.

Таким образом, в рассматриваемом случае требования Правил N 861 являются обязательными для сторон договора в силу прямого указания Закона. При таких обстоятельствах, требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Расходы истца по государственной пошлине по иску и по апелляционной жалобе относятся на ответчика, при этом суд производит зачет госпошлины, перечисленной в доход бюджета по делу А40-218972/17 в счет уплаты ответчиком госпошлины за подачу апелляционной жалобы по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст.110,176, 266-270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12 марта 2018 года по делу N А40-216695/17 отменить, иск удовлетворить.

Изменить п.7.7 Договора от 21.06.2007 г. N 20 на оказание услуг по передаче электрической энергии, заключенный между ПАО "МРСК ЮГА" и АО "Межрегионэнергосбыт", изложив его в следующей редакции:

"Оплата услуг по передаче электрической энергии осуществляется Заказчиком в следующем порядке:

до 12-го числа текущего месяца - 30 % стоимости услуг, оказанных Исполнителем в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата;

до 27-го числа текущего месяца - 40 % стоимости услуг, оказанных Исполнителем в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата.

Подлежащий оплате объем услуг Исполнителя в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным определяемому в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период.

Окончательный расчет производится до 20 числа месяца, следующего за расчетным, при этом стоимость объема услуг Исполнителя за расчетный период, уменьшается на величину средств, внесенных Заказчиком в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата.

Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц".

Взыскать с АО "Межрегионэнергосбыт" в пользу ПАО "МРСК Юга" расходы по государственной пошлине по иску и по апелляционной жалобе в размере 9000 (девять тысяч) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Н. Садикова

Судьи

В.Р. Валиев Н.И. Левченко