Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2018 г. N 14АП-2426/18

г. Вологда

21 мая 2018 г.

Дело N А05-14323/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 21 мая 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Белый дом" Михалицына А.Е. по доверенности от 15.01.2017, Новика Р.П. по доверенности от 05.12.2017, Зернова Е.В. по доверенности от 01.01.2018, от администрации муниципального образования "Северодвинск" Чуркина А.Г. по доверенности от 08.12.2017, Русаковой О.В. по доверенности от 12.09.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Белый дом" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 февраля 2018 года по делу N А05-14323/2017 (судья Булатова Т.Л.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Белый дом" (место нахождения: 163069, город Архангельск, набережная Северной Двины, дом 112, корпус 3, офис 336; ОГРН 1102901004634, ИНН 2901203507, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования "Северодвинск" (место нахождения: 164501, Архангельская область, город Северодвинск, улица Плюснина, дом 7; ОГРН 1032901000703, ИНН 2902018137, далее - Администрация) о взыскании 13 367 622 руб. 75 коп., в том числе 5 276 761 руб. 78 коп. задолженности, 524 500 руб. штрафа по пункту 7.2 контракта за не оформление разрешения на использование земельного участка для прокладки наружных сетей электроснабжения, 5 494 060 руб. 06 коп. пеней по пунктам 1.2. и 7.1 контракта и пункту 7.9 Технического задания за просрочку исполнения обязательств (не обеспечение, несвоевременное присоединение к теплосетям), а также 2 072 300 руб. 91 коп. пеней по пунктам 1.2 и 7.1 контракта, пункту 7.9 Технического задания за просрочку исполнения обязательств (несвоевременная оплата услуг по технологическому присоединению к сетям водопровода и канализации) (с учетом уточнения исковых требований).

В ходе рассмотрения дела истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявил отказ от иска в части взыскания 5 276 761 руб. 78 коп. задолженности.

Решением суда от 19 февраля 2018 года отказ Общества от исковых требований в части взыскания 5 276 761 руб. 78 коп. долга принят. Производство по делу N А05-14323/2017 в указанной части прекращено. В удовлетворении заявленных исковых требований отказано. С Администрации в пользу Общества взыскано 35 463 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что отказ суда во взыскании пеней, предусмотренных пунктом 7.1 контракта, нарушает действующее законодательство. Несвоевременная оплата услуг по технологическому присоединению объекта к сетям водопровода и канализации повлекла нарушение сроков выполнения работ на социально-значимом объекте.

В судебном заседании представители апеллянта поддержали изложенные в жалобе доводы.

Ответчик в отзыве на жалобу и представители в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность судебного акта, исследовав доказательства по делу, считает, что апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, 23.05.2016 Обществом (подрядчик) и Администрацией (заказчик) заключен муниципальный контракт N 0096_16_УСИА, по условиям которого подрядчик обязуется в соответствии с условиями настоящего контракта, выполнить собственными или привлеченными силами и средствами комплекс работ по строительству "под ключ" объекта: "Многоквартирный дом позиция 14 в квартале 009 города Северодвинска Архангельской области" с разработкой проектной и рабочей документации (том 4, листы 67-78, 86-96).

Состав, виды и объемы выполняемых подрядчиком работ, в том числе состав, виды и объемы работ отдельных этапов, требования к их результатам определяются Техническим заданием (приложение 1), являющимся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта заказчик обязуется передать подрядчику исходные данные, создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты выполненных работ и обеспечить оплату выполненных работ за счет бюджетных средств в порядке и на условиях, установленных разделом 3 настоящего контракта.

В силу пункта 2.1.1 контракта подрядчик был обязан выполнить работы первого этапа в срок не позднее 09.09.2016, второго этапа - по строительству и вводу в эксплуатацию объекта - не позднее 31.03.2017, выполнение работ по проведению технической инвентаризации, постановке объекта на кадастровый учет, изготовление технических и кадастровых паспортов, технического плана объекта и передача документов заказчику - не позднее 28.04.2017, третьего этапа - не позднее 31.08.2017.

Акт ввода объекта в эксплуатацию формы КС-14 подписан сторонами 11.08.2017.

В силу пункта 3.1 контракта общая стоимость выполняемых по контракту работ определена в размере 104 900 000 руб.

Пункт 4.29 контракта устанавливает, что в случаях, предусмотренных действующим законодательством, подрядчик должен самостоятельно оформить необходимые документы и получить соответствующие разрешения и согласования, связанные с выполнением работ по контракту, а также оформить разрешение на строительство, разрешения администрации Северодвинска в лице Управления архитектуры и строительства на производство земляных работ.

Согласно пункту 7.1 контракта, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

В соответствии с пунктом 7.2 контракта штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет, в случае, если цена контракта превышает 100 млн. руб. - 0,5 % от цены контракта.

Общество, считая, что заказчик нарушил свои обязательства по контракту, направил ему претензию от 18.09.2017 N 01-20/846 с требованием погасить неустойку и штраф.

Оставление требований Общества без удовлетворения послужило основанием для обращения с настоящим исков в суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с решением суда.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В обоснование требований о взыскании 5 494 060 руб. 06 коп. пеней за просрочку исполнения обязательств (не обеспечение, несвоевременное присоединение к теплосетям) и 2 072 300 руб. 91 коп. пеней за несвоевременную оплату услуг по технологическому присоединению строящегося объекта к сетям водопровода и канализации истец ссылается на пункты 1.2. и 7.1 контракта, 7.9 Технического задания.

Как уже указывалось ранее, пунктом 4.29. контракта установлено, что в случаях, предусмотренных действующим законодательством, подрядчик должен самостоятельно оформить необходимые документы и получить соответствующие разрешения и согласования, связанные с выполнением работ по контракту.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта состав, виды и объемы выполняемых ООО "Белый дом" работ определены техническим заданием (Приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 7.9 технического задания Общество должно было выполнить работы по устройству наружных и внутренних инженерных сетей, в состав которых входит устройство теплового и водомерного узлов для установки общего учета тепловой энергии, горячей и холодной воды в многоквартирном доме.

Для возможности подключения многоквартирного дома к системе теплоснабжения 26 декабря 2016 г. Администрацией был заключен контракт N 2202-36-16/002049-2000/ДогД16 о подключении к системе теплоснабжения с Открытым акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 2" (далее - ОАО "ТГК-2").

В соответствии с абзацем 3 п. 9.3 указанного контракта подача ресурсов от ОАО "ТГК-2" Администрации осуществляется при наличии разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, выданного Ростехнадзором.

Пунктом 4.52 муниципального контракта от 23.05.2016 установлена обязанность Подрядчика по передаче Заказчику в составе исполнительной производственной технической документации разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки.

Разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки был получен Подрядчиком только 07.08.2017.

Подключение многоквартирного дома к системе теплоснабжения возможно было осуществить только после получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки.

Также из материалов дела усматривается, что для возможности подключения многоквартирного дома к системе централизованного водоснабжения и водоотведения Администрацией были заключены контракты от 26.12.2016 N 52-19/11.Г6/В и от 26.12.2016 N 52-19/11.16/К о подключении к системам водоснабжения и водоотведения с АО ПО "Севмаш".

Согласно п. 4.49 муниципального контракта Подрядчик обязан представить исполнительную документацию на сети водоснабжения и водоотведения, в том числе документы о выполненных испытаниях.

Окончательные работы по устройству сетей водоснабжения и водоотведения, а также документы о гидравлических испытаниях Обществом представлены к приемке и оплате 25.07.2017 (акт N 45 о приемке выполненных работ по форме КС-2).

В соответствии с пунктом 20 договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 26.12.2016 N 52-19/11.16/В объект считается подключенным к централизованной системе водоснабжения, с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающего выполнение сторонами технических условий и иных обязательств по договору и подписания акта о разграничении балансовой принадлежности водопроводных сетей.

Указанные документы подписаны сторонами (Администрацией Северодвинска и АО ПО "Севмаш") 25.07.2017.

В соответствии с п. 19 договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 26.12.2016 N 52-19/11.16/К объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающего выполнение сторонами технических условий и иных обязательств по договору и подписания акта о разграничении балансовой принадлежности.

Указанные документы подписаны сторонами (Администрацией Северодвинска и АО ПО "Севмаш") 25.07.2017.

Таким образом, оплата услуг по технологическому присоединению строящегося объекта к сетям водопровода и канализации не могла быть осуществлена ранее указанной даты.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, контрактом, в том числе условиями пунктов 1.2. и 7.1, ответственность заказчика за несвоевременное обеспечение подключения объекта к теплосетям, сроки такого подключения, а также за несвоевременную оплату услуг по технологическому присоединению строящегося объекта к сетям водопровода и канализации не установлены.

Поскольку условиями контракта самостоятельная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных обязанностей не установлена, оснований для взыскания с ответчика указанной неустойки не имеется.

В удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика 524 500 руб. штрафа за не оформление разрешения на использование земельного участка для прокладки наружных сетей электроснабжения, также отказано правомерно с учетом следующего.

Земельный участок с кадастровым номером 29:28:102009:274 был предоставлен Обществу в безвозмездное пользование в соответствии с договором от 08.07.2016.

Для размещения трассы сетей электроснабжения Подрядчику требовалось оформить разрешение на использование земельных участков в соответствии с порядком и условиями размещения, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 17.03.2015 N 103-пп "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством РФ, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земель или земельных участков установления сервитута".

Об этом Подрядчику было сообщено в письме от.26.12.2016 исх. N 11-09-02/12096.

Обязанность Подрядчика по оформлению разрешения на производство земляных работ установлена пунктом 4.29 контракта.

Пункт 7.9. технического задания к контракту в составе работ Подрядчика также устанавливал необходимость оформления права пользования земельными участками, выходящими за границы земельного участка, отведенного под строительство объекта, для строительства инженерных сетей.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания штрафа у суда первой инстанции не имелось.

Оснований для переоценки изложенных выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 февраля 2018 года по делу N А05-14323/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Белый дом" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева Ю.В. Зорина