Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2018 г. N 18АП-5316/18

г. Челябинск

21 мая 2018 г.

Дело N А34-14714/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Бояршиновой Е.В., Скобелкина А.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Садреевой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Курганской области от 06.03.2018 по делу N А34-14714/2017 (судья Крепышева Т.Г.),.

12.12.2017 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сталкер" (далее - плательщик, общество, ООО " Сталкер") штрафа - 1000 руб. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ).

Обществом 04.05.2016, и 01.06.2016 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за отчётные периоды апрель, май 2016 года.

При проверке отчетов фондом обнаружена ошибка, плательщику направлено уведомление об ее исправлении в двухнедельный срок.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица за апрель 2016 года, за май 2016 года были представлены 05.07.2017.

Фондом проведена проверка и сделан вывод о предоставлении неполных данных, начислен штраф - 1000 руб.

Поскольку заявителем первоначально были представлены недостоверные сведения, в его действиях содержится состав нарушения. Составлены акты о нарушении от 12.04.2017, вынесено решение о привлечении к ответственности и начислении штрафа, направлено требование об уплате. До настоящего времени сумма штрафа добровольно не уплачена (т.1 л.д. 3-5).

Отзыв на заявление не представлен.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 06.03.2018 в удовлетворении требований отказано.

В письме Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 N КА-09- 25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано, что если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Обществом самостоятельно выявлена ошибка и исправлена, Фондом проведена проверка только после получения сведений. Суд указал на отсутствие в материалах дела сведений о направлении уведомления о необходимости исправления ошибки, в связи с чем, нарушение срока исправления ошибки не подтверждено.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания финансовых санкций (т.1 л.д.53-55).

26.03.2018 от Фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н) возможно в случае обнаружения плательщиком ошибок самостоятельно, а не выявления их Фондом.

Страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых ранее представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ ( N 4 Письма Исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ N 08-26/6907 от 16.05.2017).

Поскольку сведения на одно застрахованное лицо за апрель и май 2016 года были представлены впервые, сведения являются недостоверными.

Самостоятельное выявление ошибки не является основанием для освобождения от ответственности (т.1 л.д. 59-60).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены, суд определил рассмотреть дело без не явившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

ООО "Сталкер" зарегистрировано в качестве юридического лица 23.04.2012, состоит на учете в качестве страхователя в территориальном отделении фонда (т.1 л.д. 29-34), обязано в установленные сроки представлять в фонд сведения, относящиеся к персонифицированному учету.

04.05.2016 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за апрель 2016 года (т.1 л.д. 10-12), 01.06.2016 - за май 2016 года (т.1 л.д. 18-20).

05.07.2016 плательщиком представлены "дополняющие" формы отчета за апрель, май 2016 года с внесенными изменениями (т.1 л.д.13,14,21-24).

12.04.2017 Фондом составлены акты о нарушении N 055S18170001027, N 055S18170001028 копии направлены плательщику 14.04.2017, в качестве нарушения указано на неполноту сведений - неуказание в отчетности отдельных застрахованных лиц (т.1 л.д. 9,17,25).

Решениями N 055S19170001200, N 055S19170001201 от 16.05.2017 общество привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления отчетов, начислен штраф 1000 руб. (т.1 л.д. 8,16).

Направлены 06.06.2017 требования N 055S01170131119, N 055S01170131120 об уплате штрафов, установлен срок для исполнения до 06.06.2017 (т.1 л.д. 7,15).

Податель апелляционной жалобы - Фонд указывает, что поскольку ошибка выявлена Управлением, а не плательщиком, основания для освобождения плательщика от ответственности отсутствуют, судом неверно применены положения Инструкций о порядке предоставления отчетности.

Суд первой инстанции отказал во взыскании штрафа.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н).

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, (в Инструкции от 21.12.2016 N 766н, действующей с 19.02.2017 - в течение 5 рабочих дней), который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Нормами Закона N 27-ФЗ привлечение к ответственности за непредставление корректирующих (исправленных) индивидуальных сведений не предусмотрено.

Обнаружив ошибку в ранее представленной отчетности плательщик 05.07.2016 уточнил ранее представленные расчеты.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была плательщиком установлена самостоятельно и им исправлена, в отчетность внесены изменения. Фондом не подтверждено направление уведомления о необходимости исправления ошибки. Действия общества правомерно оценены как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон N 27-фз.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба фонда подлежит отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании п. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 06.03.2018 по делу N А34-14714/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Е.В. Бояршинова А.П. Скобелкин