Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2018 г. N 10АП-3650/18

г. Москва

21 мая 2018 г.

Дело N А41-90060/17

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колесниковой Е.А.,

при участии в заседании:

от ИП Елашкин Ю. Н. - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от администрации городского округа Коломна Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Елашкина Юрия Николаевича

на решение Арбитражного суда Московской области

от 31 января 2018 года по делу N А41-90060/17,

принятое судьей Богатиной Ю.Г.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Елашкина Юрия Николаевича

к администрации городского округа Коломна Московской области,

при участии в деле третьего лицо: Министерства имущественных отношений Московской области

об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Елашкин Юрий Николаевич (далее - ИП Елашкин Ю.Н., заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрация городского округа Коломна Московской области (далее - администрация) в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным отказ администрации о предоставление ИП Елашкину Ю.Н. в аренду без проведения торгов земельный участок, оформленный письмом от 29.09.2017 N 3048з в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:57:0010910:10 площадью 429 кв. м., с разрешенным использованием: туристическое обслуживание, по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Большая Запрудная, выраженное в письме от 29.09.2017 N 3048з, незаконным.

- обязании администрацию предоставить ИП Елашкину Ю.Н. в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 50:57:0010910:10 площадью 429 кв. м., с разрешенным использованием: туристическое обслуживание, по адресу: Московская область, г. Коломна, ул. Большая Запрудная, подготовив договор аренды земельного участка сроком на 10 лет.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 января 2018 года по делу N А41-90060/17 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 74-77).

Не согласившись с данным судебным актом, предприниматель обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Постановления администрации городского округа Коломны от 26.02.2013 г. N 430 между Коломенским городским комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям (далее - арендодатель) и Елашкиным Ю.Н. (далее - арендатор) 04.03.2013 заключен договор аренды земельного участка N 42/2013 (т. 1 л. д. 11-14), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности общей площадью 429 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 50:57:0010910:10, расположенный: Московская область, г. Коломна, ул. Большая Запрудная, для использования в целях: для общественно-делового и гражданского строительства (для размещения временного павильона административно-бытового назначения).

04.03.2013 между Коломенским городским комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям (далее - арендодатель) и Елашкиным Ю.Н. (далее - арендатор) подписан акт приема-передачи арендованного земельного участка (т. 1 л. д. 16).

Пунктом 2.1. договора аренды земельного участка от 04.03.2013 N 42/2013 установлено, что срок аренды устанавливается с 26.02.2012 по 25.02.2015.

ИП Елашкин Ю.Н. на основании пункта 2.1 договора аренды обратился в администрацию с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

Администрация письмом от 15.05.2017 г. N 279з сообщила, что в связи с продолжением использования земельного участка с кадастровым номером 50:57:0010910:10 после истечения срока действия договора и отсутствием возражений со стороны администрации, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

27.09.2017 ИП Елашкин Ю.Н. через МФЦ обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:57:0010910:10.

Администрация письмом от 29.09.2017 N 3048з сообщила об отказе в заключение нового договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:57:0010910:10, в виду того, что основания предусмотренные статьей 39.6 ЗК РФ для заключения договора аренды без проведения торгов отсутствуют (т. 1 л. д. 9).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ИП Елашкина Ю.Н. в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 ЗК РФ).

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также отнесенных к землям, государственная собственность на которые не разграничена установлены статьей 39.6 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ закреплены условия при которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

Согласно с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

В силу с пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ только при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии данных условий заявитель не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок, может быть предоставлен данному лицу в аренду, в том числе в аренду на новый срок, только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, предприниматель не представил ни одного доказательства, свидетельствующего о наличии оснований для заключения нового договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Ссылка заявителя о том, что он имеет право на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов по правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ обоснованно отклонена судом первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Установив, что на земельном участке не имеется принадлежащих заявителю объектов недвижимого имущества, суд первой инстанции обоснованно указал, что заявитель не имеет права на приобретение вышеназванного земельного участка, без проведения торгов.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31 января 2018 года по делу N А41-90060/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.А. Панкратьева В.Н. Семушкина