Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2018 г. N 02АП-2766/18

г. Киров

21 мая 2018 г.

Дело N А17-10353/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочуровой М.М.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.02.2018 по делу N А17-10353/2017, принятое судом в составе судьи Никифоровой Г.М.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Носова Павла Владимировича (ИНН: 370223912300, ОГРН:307370226700030)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (ИНН: 3702007740, ОГРН: 1033700050010)

и Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области (ИНН: 3731001044, ОГРН: 1023700547584)

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Иваново,

о признании незаконным бездействия,

установил:

индивидуальный предприниматель Носов Павел Владимирович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - Управление) и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области (далее - Отделение Пенсионного фонда), выразившегося в непринятии решения о возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени за 2014 и 2015 годы и обязать Управление и Отделение Пенсионного фонда принять решение о возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени за 2014 и 2015 годы.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.02.2018 заявленные требования ИП Носова П.В. удовлетворены частично. Суд обязал Отделение Пенсионного фонда принять решение о начислении процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени за 2014 и 2015 годы. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.02.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что им правильно без учета расходов определен размер страховых взносов, подлежащих уплате Предпринимателем, на основании данных представленных налоговым органом.

Отделение Пенсионного фонда указывает, что Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) не предусмотрено начисление процентов в случае излишнего взыскания страховых взносов.

Управление и Инспекция в своих отзывах поддержали доводы апелляционной жалобы Отделения Пенсионного фонда.

ИП Носов П.В. в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Стороны и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Ивановской области по делу N А17-2677/2017 от 11.07.2017 заявителю осуществлен возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 годы в размере 167 216 рублей 82 копеек и пени в сумме 11 689 рублей 33 копеек (л.д. 44-47).

Поскольку суммы страховых взносов, и пени возвращены Предпринимателю без начисленных на основании части 9 статьи 27 Федеральными законами от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) процентов, ИП Носов П.В. обратился в Управление с соответствующим заявлением (л.д. 12).

Письмом от 15.11.2017 Управление отказало в начислении и выплате процентов на излишне взысканные суммы (л.д. 13).

Посчитав незаконным бездействия уполномоченных органов, Предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд Ивановской области, руководствуясь Законом N 212-ФЗ и Законом N 250-ФЗ, требования Предпринимателя удовлетворил частично.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывы на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Законом N 212-ФЗ (действовал в спорный период), а также Законом N 250-ФЗ.

В силу части 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Согласно части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, на излишне взысканные суммы подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

Согласно статье 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 20 Закона N 250-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ивановской области по делу N А17-2677/2017 от 11.07.2017 установлен факт неправомерного начисления страховых взносов в отношении доходов без учета произведенных расходов.

Решения Отделения Пенсионного фонда от 24.03.2017 N 142 и 143 об отказе в возврате страховых взносов признаны незаконными.

В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее. Исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Поскольку в рамках дела А17-2677/2017 судом первой инстанции, в том числе проверялась правомерность начисления страховых взносов в отношении доходов без учета произведенных расходов, в связи с чем, обстоятельства, установленные при рассмотрении данного спора, являются преюдициально установленными и для настоящего спора с позиций части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной правовой оценки тех же обстоятельств в рамках данного дела апелляционный суд не находит.

На основании изложенного апелляционным судом отклоняется довод Отделения Пенсионного фонда о том, что им правильно без учета расходов определен размер страховых взносов, подлежащих уплате Предпринимателем, на основании данных представленных налоговым органом.

Таким образом, факт излишнего взыскания страховых взносов установлен судом.

При этом, как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.04.2012 N 16551/11, поскольку процедура принудительного взыскания налога начинается с момента выставления требования о его уплате, налогоплательщик не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате налога. Таким образом, выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера, и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора.

14.10.2017 Предприниматель обратился в Управление с заявлением о выплате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов (л.д. 12).

Как указывалось выше, письмом от 15.11.2017 Управление отказало в начислении и выплате процентов на излишне взысканные суммы (л.д. 13).

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Предпринимателя об обязании Отделения Пенсионного фонда принять решение о начислении процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени за 2014 и 2015 годы.

Довод заявителя о том, что Законом N 250-ФЗ не предусмотрено начисление процентов в случае излишнего взыскания страховых взносов, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, на основании указанного заявления налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (пункт 9 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, названные выше нормы права, применимы к спорным правоотношениям, поскольку страховые взносы, так же как и налоги, являются обязательными платежами, в отношении которых применяются одни и те же методы контроля за полнотой и своевременностью уплаты и процедура взыскания.

При этом, статьей 21 Закона N 250-ФЗ были установлены переходные положения, согласно которым решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Решение суда от 28.02.2018 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.02.2018 по делу N А17-10353/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

О.Б. Великоредчанин Т.В. Хорова