Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2018 г. N 17АП-5910/18

г. Пермь

23 мая 2018 г.

Дело N А50-42056/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцова В. Г.,

судей Борзенковой И.В., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания Ситниковой Т.В..,

при участии:

от ООО "НЭКСТ АВТО" - не явились, извещены надлежащим образом;

от ГУ - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Краль Н.В., предъявлен паспорт, доверенность от 12.10.2017;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НЭКСТ АВТО" в лице конкурсного управляющего М.П. Гришина

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 13 марта 2018 года

по делу N А50-42056/2017

вынесенное судьей Герасименко Т.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НЭКСТ АВТО" (ОГРН 1105904015931, ИНН 5904237725)

к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537)

о признании недействительным отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме переплаты в размере 116 361, 92 руб., выраженного в письме N 05-19/05-29520 от 09.11.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НЭКСТ АВТО" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованиями к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение, заинтересованное лицо) о признании недействительным отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 116 361,92 руб., выраженный в письме N 05-19/05-29520 от 09.11.2017, просит обязать отделение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ему указанной суммы излишне уплаченных взносов (с учетом уточненных требований принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 13 марта 2018 года в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "НЭКСТ АВТО" о признании недействительным вынесенного Государственным учреждением - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме переплаты в размере 116 361, 92 руб., выраженного в письме N 05-19/05-29520 от 09.11.2017 отказано.

Общество, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования.

В обоснование доводов указывает, что решение принято с нарушением норм материального права, а именно суд не применил ст. 203 ГК РФ в соответствии с которой, течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, после перерыва течение срока исковой давности начинается с начала; общество первоначально обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 158 684,12 руб. 28.05.2015, т.е. в пределах трехлетнего срока, фонд наличие данной задолженности подтвердил что подтверждается решением N 979 от 22.12.2015, т.е. течение срока исковой давности прервалось 22.12.2015 и с этой даты течение исковой давности началось с начала; 25.05.2017 конкурсным управляющим общества повторно подано заявление о возврате сумм, излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд по форме 23-ФСС РФ, т.е. в пределах трехлетнего срока. Также общество несогласно с выводами суда о том, что переплата в сумме 116 361,92 руб. возникла в период до 01.01.2014, при этом указывает, что в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что переплата в указанном размере образовалась в период после 01.08.2015. Кроме того общество полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения положений п. ст. 21 федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, поскольку на дату принятия решения суда задолженность по оплате штрафа в сумме 1 000 руб. списана фондом со счета общества по инкассовому поручению N 557 от 15.02.2018.

ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы находит несостоятельными.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела. До начала судебного заседания заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица поддержала доводы отзыва, просила решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.05.2017 в отделение от конкурсного управляющего ООО "НЭКСТ АВТО" поступило заявление от 25.05.2017 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1 152 197, 95 руб.

В письме отделения от 05.06.2017 г. N 05-19/05-10985 конкурсному управляющему сообщено о том, что поскольку страхователем не был представлен расчет по форме 4-ФСС по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2016 год (последний расчет был сдан страхователем за 9 месяцев 2015 г.) у Отделения Фонда отсутствовала информация о сложившейся переплате.

18.09.2017 г. ООО "НЭКСТ АВТО" были сданы расчеты по форме 4-ФСС за 2016 год, по результатам камеральной проверки которых (оформленных актами N 144560/34-м от 29.09.2017 г. и N 144561/34 от 29.09.2017 г.) отделением решение N 144560/34-м от 07.11.2017 г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 1000 руб. и решение N144561/34 от 07.11.2017 г. о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 1 000 руб. Копии указанных решений направлены конкурсному управляющему почтой.

22.09.2017 от конкурсного управляющего в Отделение поступило повторное заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 879 977, 31 руб. в том числе за счет переплаты страховых взносов в размере 116 361,92 руб.

Отделением фонда был дан ответ от 28.09.2017 г. N 05-19/05-9628, в котором разъяснялось, что решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов не может быть принято на основании ч. 3 ст. 21 закона N 250-ФЗ, согласно которой решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, может быть принято при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, а решение отделения Фонда N 144560/34-м от 07.11.2017 г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 1000 руб. касается периода истекшего до 01.01.2017 г., при этом сумма штрафа Обществом не уплачена.

Кроме того, в указанном письме указано, что в силу п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При этом последняя уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством была произведена ООО "НЭКСТ АВТО" 27.11.2014 г. в сумме 307,80 руб., в связи с чем Отделение указало, что требуемая сумма переплаты страховых взносов образовалась в результате уплаты страхователем взносов за предшествующий период, вследствие чего возврату не подлежит.

На поступившее впоследствии 08.11.2017 г. письмо конкурсного управляющего отделением фонда был дан ответ от 09.11.2017 г. N 05-19/05-29520, в котором также разъяснялось отсутствие оснований для возврата задолженности в части переплаты страховых взносов по вышеуказанным основаниям (ч. 3 ст. 21 закона N 250-ФЗ и п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ).

Не согласившись с указанным решением (оформленным письмом) отделения в части отказа в возврате взносов в сумме переплаты в размере 116 361,92 руб., общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований исходил из того, что общество обратилось с соответствующим заявлением с пропуском трехлетнего срока (25.05.2017), при этом переплата возникла в период до 01.01.2014, соответственно трехлетний срок, в течение которого общество могло обратиться в отделение с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных взносов, истек до 01.01.2017.

Заявитель жалобы с указанными выводами суда не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и возражений на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводам о том, что апелляционная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Пунктом 3 части 1 статьи 28 закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанному праву корреспондирует обязанность органов контроля за уплатой страховых взносов, установленная пунктом 5 части 3 статьи 29 закона N 212-ФЗ, принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пансионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования", с учетом ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, органом контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай ременной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в фонд социального страхования Российской Федерации, за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляет Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 26 закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном указанной статьей закона.

В силу пункта 3 статьи 26 закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов (пункт 4 статьи 26 закона N 212-ФЗ).

Пунктом 11 статьи 26 закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Одновременно пунктом 12 данной нормы установлено, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Законом N 212-ФЗ, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 13 статьи 26 закона N 212-ФЗ).

Аналогичный срок, подлежащий применению к страховым взносам с 01.01.2017, установлен п. 7 ст. 78 НК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 17750/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 N 306-КГ15-6527, юридические основания для возврата переплаты по итогам финансово-хозяйственной деятельности наступают с даты представления налоговой декларации (расчета) за соответствующий налоговый (расчетный) период, но не позднее срока, установленного для ее представления в налоговый орган (определение Верховного Суда РФ от 11.10.2017 N 305-КГ17-6968).

Судами установлено, материалами дела подтверждено и заинтересованным лицом по существу не опровергнуто, что в соответствии со сведениями, отраженными заявителем в форме 4-ФСС по состоянию на 01.01.2017 у заявителя имеется переплата по страховым взносам в сумме 116 361,92 руб.

Также представленными в дело доказательствами подтверждено, что переплата возникла в период до 01.01.2014; Фондом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в период с января 2014 по декабрь 2016 года данная сумма не оплачивалась, в указанный период произведен единственный платеж в сумме 307, 48 руб. по инкассовому поручению от 27.11.2014.

Обратного обществом не доказано (ст. 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах трехлетний срок, в течение которого общество могло обратиться в Отделение с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных взносов, истек до 01.01.2017.

С учетом вышеизложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с истечением срока исковой давности является правомерным.

Вопреки доводам жалобы обстоятельств прерывающих (ст. 203 ГК РФ) течение срока исковой давности не установлено, при этом доводы общества о том, что заявитель первоначально с заявлением о возврате обращался 28.08.2015, т.е. с соблюдением трехлетнего срока, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

В данном случае по результатам рассмотрения заявления от 28.08.2015 заинтересованным лицом было вынесено решение об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 22.12.2015 N 979, в котором заявителю отказано в возмещении спорной суммы, а также разъяснено, что "возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фонд социального страхования РФ производит в соответствии со ст. 26 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.02.2015 г. N 49н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или-возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов"; на основании изложенного заявителя уведомили о том, что он может обратиться в территориальный орган Фонда с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов установленного образца (приложение N 3 к приказу N 49н (форма 23-ФСС РФ)) и расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) за соответствующий период.".

Вместе с тем как верно отмечено судом первой инстанции указанное решение обществом не оспаривалось, с соответствующим заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов установленного образца (приложение N 3 к приказу N 49н (форма 23-ФСС РФ)) и расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) за соответствующий период после вынесения решения ранее 25.05.2017 заявитель не обращался.

Материалами дела подтверждается и обществом не опровергнуто, что переплата взносов возникла в период до 01.01.2014 (трехлетний срок, в течение которого общество могло обратиться с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных взносов, истек до 01.01.2017), с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных взносов общество первоначально обратилось 25.05.2017, т.е. с пропуском трехлетнего срока. Таким образом, решение фонда об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов соответствует законодательству.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы как не основанные на нормах материального права применительно к установленным по данному делу обстоятельствам и не влияющие на правильные и обоснованные выводы суда первой инстанции.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 13 марта 2018 года по делу N А50-42056/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

И.В.Борзенкова Е.В.Васильева