Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2018 г. N 13АП-12512/18

г. Санкт-Петербург

14 августа 2018 г.

Дело N А56-36585/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Толкунова В.М., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от заявителя: Романова Н.Ю. по доверенности от 29.11.2017

от заинтересованного лица: Григорьева М.А. по доверенности от 19.01.2018, Стеценко С.В. по доверенности от 28.12.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12512/2018) ООО "Макро Солюшнс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2018 по делу N А56-36585/2017 (судья Калайджян А.А.), принятое

по заявлению ООО "Макро Солюшнс"

к Пулковской таможне

о признании недействительными решений

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Макро Солюшнс" (далее - Общество; Заявитель; ООО "Макро Солюшнс") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Пулковской таможни по классификации товара в соответствии ТН ВЭД ТС/ЕАЭС от 02.03.2017 N N РКТ-10221000-17/000017, РКТ-10221000-17/000018, РКТ-10221000-17/000019, решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ NN 10221010/110314/0010031, 10221010/240615/0024065 и об обязании возвратить на расчетный счет ООО "Макро Групп" списанные в бесспорном порядке в соответствии с требованиями от 09.03.2017 N 101, от 28.03.2017 N 123 денежные средства в общей сумме 2 379 996, 31 руб.

Решением от 04.04.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянта, спорный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 85 42 31 ТН ВЭД.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе. Представители таможенного органа против удовлетворения жалобы возражали по мотивам письменного отзыва.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Макро Групп" в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления на основании внешнеторгового контракта от 07.07.2011 N 03/11, заключенного с фирмой Avnet Europe Comm. VA (Бельгия), по ДТ N 10221010/110314/0010031 ввезен товар "Схемы электронные интегральные цифровые, (радиационно-устойчивые ПЛИС). Для авиакосмической отрасли. Данные микросхемы будут использованы в рамках программы "ГЛОНАСС-К", являются программируемыми логическими интегральными микросхемами, на которых планируется реализовать приемовычислитель для обработки сигнала и выделения битовой информации, а также корреляционные функции и бортовая сихронизация", по ДТ N 10221010/240615/0024065 (товары NN 1, 2) ввезены товары "Схемы интегральные монолитные цифровые: FPGA (программируемые логические интегральные схемы) XILINX семейства COOLRUNNER II (не радиационностойкие), не содержат шифровальные модули, и не являются шифровальными (криптографическими)", изготовитель: XILINX, INC, (далее -"Схемы..."), общая таможенная стоимость товаров - 40 318 887,70 руб. Данные товары классифицированы декларантом в подсубпозиции 8542 31 901 1 ТН ВЭД ТС/ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).

Решением Таможни в отношении спорных товаров, образцы которых отобраны согласно, назначена первичная идентификационная экспертиза в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербурга.

В заключении от 13.02.2017 N 12402004/0001472 таможенный эксперт исследуемые пробы товаров идентифицировал как "программируемую логическую интегральную схему, являющуюся схемой электронной интегральной монолитной цифровой.

Таможня, применив правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, приняла решения по от 02.03.2017 N N РКТ-10221000-17/000017, РКТ-10221000-17/000018, РКТ-10221000-17/000019 о классификации спорных товаров в соответствии с кодом 8542 39 901 9 ТН ВЭД ("схемы электронные интегральные: - схемы электронные интегральные: -- прочие: --- прочие").Кроме того, таможенным органом в тот же день вынесены решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в вышеназванных декларациях на товары.

Общество оспорило решения Таможни в судебном порядке.

Суд первой инстанции исследовав и оценив доказательства, представленные участниками спора, их доводы, выводы экспертов, сделанные по результатам проведения таможенных и судебной экспертиз, пришел к выводу о правомерности решений таможенного органа и об отсутствии в данном случае правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики, основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (статья 50, пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса (пункты 1 - 3 статьи 52 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая ТН ВЭД Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

В соответствии правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54) (далее - ОПИ ТН ВЭД) для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями иных, последующих правил.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

При рассмотрении спора по существу, сопоставлении значимых товарных подсубпозиций ТН ВЭД применительно к рассматриваемым товарам, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Текст товарной позиции 8542 31 301 1 ТН ВЭД, принятой Обществом определен как "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности: Схемы электронные интегральные: Схемы электронные интегральные: Процессоры и контроллеры, объединенные или не объединенные с запоминающими устройствами, преобразователями, логическими схемами, усилителями, синхронизаторами или другими схемами: Прочие: Схемы интегральные монолитные: Цифровые".

При этом согласно пояснениям к подсубпозиции 8542 31 901 1 ТН ВЭД ТС/ЕАЭС процессоры и контроллеры, объединенные или не объединенные с запоминающими устройствами, преобразователями, логическими схемами, усилителями, синхронизаторами или другими схемами не включают в себя программируемые логические интегральные схемы (ПЛИС).

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что спорный товар подлежит классификации в подсубпозиции 8542 39 909 9 ТН ВЭД ТС/ЕАЭС "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности: Схемы электронные интегральные: Схемы электронные интегральные: Прочие: Прочие: Схемы интегральные монолитные: Прочие: Прочие"

Согласно пояснениям к группе 8542 ТН ВЭД ТС/ЕАЭС электронные интегральные схемы включают в себя - монолитные интегральные схемы. Они являются микросхемами, в которых схемные элементы (диоды, транзисторы, резисторы, конденсаторы, межэлементные соединения и т.д.) образованы в массе (главным образом) и на поверхности полупроводникового материала (например, легированного кремния) и поэтому неразъемно связаны. Монолитные интегральные схемы могут быть цифровыми, линейными (аналоговыми) или аналого-цифровыми.

Монолитные интегральные схемы могут быть представлены как:

-собранные, то есть с их выводами или соединительными проводниками, помещенными или не помещенными в керамику, металл или пластмассу. Корпуса могут быть цилиндрическими, в форме параллелепипедов и т.д.;

-несобранные, то есть как кристаллы, как правило, прямоугольной формы со сторонами, имеющими размер обычно в несколько миллиметров;

-в виде неразрезанных пластин (то есть в виде не разрезанных на кристаллы).

В соответствии с пояснениями к подсубпозиции 8542 39 909 9 ТН ВЭД ТС/ЕАЭС, в данную подсубпозиции включаются программируемые логические схемы, которые представляют собой интегральные схемы, состоящие из фиксированных логических элементов. Конечная функция таких схем определяется пользователем путем пережигания плавких перемычек или электрического программирования соединений между логическими элементами.

В ходе проведения проверки таможней было установлено, что ООО "Макро Групп" в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления на основании внешнеторгового контракта от 07.07.2011 N 03/11, заключенного с фирмой Avnet Europe Comm. VA (Бельгия), по ДТ N 10221010/110314/0010031 ввезен товар "Схемы электронные интегральные цифровые, (радиационно-устойчивые ПЛИС). Для авиакосмической отрасли. Данные микросхемы будут использованы в рамках программы "ГЛОНАСС-К", являются программируемыми логическими интегральными микросхемами, на которых планируется реализовать приемовычислитель для обработки сигнала и выделения битовой информации, а также корреляционные функции и бортовая сихронизация", по ДТ N 10221010/240615/0024065 (товары NN 1, 2) ввезены товары "Схемы интегральные монолитные цифровые: FPGA (программируемые логические интегральные схемы) XILINX семейства COOLRUNNER II (не радиационностойкие), не содержат шифровальные модули, и не являются шифровальными (криптографическими)", изготовитель: XILINX, INC

Согласно сведениям, содержащимся в открытых источниках информации, в том числе сети Интернет, товары XILINX производятся компанией XILINX, расположенной в Сан-Хосе, Калифорния, США.

Также информация о том, что ООО "Макро Групп" является дистрибьютором продукции XILINX в Российской Федерации размешена на интернет сайте www.xilinx.com.

Товары товарного знака XILINX представляют собой интегральные микросхемы программируемой логики, а также средства их отладки, которые используются в условиях цифровой обработки информации, в том числе в системах телекоммуникаций и связи, вычислительной технике, периферийном и текстовом оборудовании, электробытовых приборах.

В целях проверки сведений о товарах "Схемы..." Пулковской таможней в адрес ООО "Макро Групп" выставлены требования о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 29.02.2016 N 07-11/03169, от 29.07.2016 N 07-11/13510 с запросом технической документации, сведений об области применения и функциональном назначении проверяемых товаров, сведений о принятии товаров к бухгалтерскому учету и последующих операциях с ними.

В ответ на требования о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке ООО "Макро Групп" письмами от 01.03.2016 N 46, от 19.08.2016 N 16-171 представлены запрашиваемые документы, в том числе разрешительные документы, карточки счета 41.04 "Покупные изделия", отражающих принятие товаров к бухгалтерскому учету.

В соответствии с техническим описанием, представленным ООО "Макро Групп" письмом от 01.03.2016 N 46, товар "Схемы электронные интегральные цифровые...", задекларированный по ДТ N 10221010/110314/0010031, модель XQR5VFX130-1CF1752В является монолитными микросхемами не содержащими отдельных элементов. Не является процессорами, контроллерами и схемами управления.

При проведении камеральной таможенной проверки у ООО "Макро Групп" была проверена достоверность сведений, заявленных в ДТ N N 10221010/110314/0010031, 10221010/240615/0024065 (товары NN 1, 2), путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета (карточки счета 41.04 "Покупка товара").

В ходе камеральной таможенной проверки, в соответствии со статьей 113 ТК ТС от генерального директора Коренко Павла Олеговича были получены объяснения.

В соответствии с объяснениями полученными 01.03.2017 от Коренко П.О., товары "Схемы интегральные монолитные цифровые...", задекларированные по ДТ N 10221010/240615/0024065 (товары NN 1, 2), модель XC6SLX75-2CSG484I и XC2C256-7CPG132I являются интегральными микросхемами широкого применения, представляют собой единое устройство заключенное в один корпус и являются монолитными.

В целях установления сведений о технических характеристиках проверяемых товаров, и их полой идентификации, на основании статьи 138 ТК ТС, пункта 4 статьи 184 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 N 311 -ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в ходе камеральной таможенной проверки у ООО "Макро Групп" принято решение о необходимости проведения таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта от 13.02.2017 N 12402004/0001472, проверяемые товары представляют собой схемы электронные интегральные цифровые - программируемые логические интегральные схемы (ПЛИС), производства XILINX, INC.

В результате анализа внешнего вида и конструктивных особенностей микросхемы XILINX семейства VIRTEX-5QV установлено, что данная микросхема является многокомпонентной интегральной схемой, состоящей из кристалла, выполненного по полупроводниковой технологии, и дискретных электронных компонентов. Данные составляющие конструктивно расположены в одном корпусе, имеющем контактные электрические выводы для установки на печатную плату, и представляют единое законченное изделие - микросхему.

В результате анализа внешнего вида и конструктивных особенностей микросхемы XILINX семейства COOLRUNNER установлено, что данная микросхема является интегральной схемой, состоящей из кристалла, выполненного по полупроводниковой технологии, корпуса с контактными электрическими выводами и крышки корпуса. Данные составляющие конструктивно расположены в одном корпусе, имеющем контактные электрические выводы для установки на печатную плату, и представляют единое законченное изделие - микросхему. Под крышкой микросхемы могут быть установлены дискретные электронные компоненты.

Суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что в рамках проведения судебной экспертизы по делу экспертом установлены аналогичные обстоятельства.

В соответствии с п. 2.3. заключения эксперта N 36585/17 ООО "Фабула экспресс" микросхемы XC6SLX75-2CSG484I представляют программируемые логические интегральные схемы (ПЛИС), изготовленные по технологии FPGA, микросхемы XC2C256-7CPG132I представляют программируемые логические интегральные схемы, изготовленные по технологии CPLD (в ДТ'N 10221010/240615/0024065 указана технология FPGA), микросхемы XQR5VFX130-1CF1752B представляют программируемые логические интегральные схемы, изготовленные по технологии FPGA.

Также, в п. 2.5 Заключения указано, что указанные микросхемы потребитель может использовать в качестве устройства управления (то есть процессора) или высокоскоростного контроллера.

Программируемая логическая интегральная схема (ПЛИС, анл. Programmable logic device, PLD) - электронный компонент, используемый для создания цифровых интегральных схем. В отличие от обычных цифровых микросхем, логика работы ПЛИС не определяется при изготовлении, а задается посредством программирования (проектирования). Для программирования используются программаторы и отладочные среды, позволяющие задать желаемую структуру цифрового устройства в виде принципиальной электрической схемы или программы на специальных языках описания аппаратуры: Verilog, VHDL, AHDL и др.альтернативой ПЛИС являются: программируемые логические контроллеры (ПЛК), базовые матричные кристаллы (БМК), требующие заводского производственного процесса для программирования; ASIC -специализированные заказные большие интегральные схемы (БИС), которые при мелкосерийном и единичном производстве существенно дороже; специализированные компьютеры, процессоры (например, цифровой сигнальный процессор) или микроконтроллеры, которые из-за программного способа реализации алгоритмов в работе медленнее ПЛИС.

Таким образом, для использование данных микросхем в качестве устройства управления (то есть процессора) или высокоскоростного контроллера необходимо провести программирование (инициализацию, конфигурирование кристалла FPGA путем изменения уровня электрического поля в затворах полевых транзисторов, осуществляющих роль внутренних перемычек в структуре кристалла) ПЛИС с помощью внешних устройств (программаторов), то есть ПЛИС являются своего рода заготовкой для создания цифровых устройств широкого спектра функционирования (не только процессоров и контроллеров).

В связи с чем, рассматривать новые несконфигурированные ПЛИС как готовые к применению процессоры и контроллеры не правомочно, т.к. в первоначальном виде ПЛИС таковыми не являются.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что наличие вышеприведенных свойств и функционального назначения у ввезенных Обществом товаров является основанием для отнесения их к товарной позиции 8542 39 909 9 ТН ВЭД ТС/ЕАЭС как "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности: Схемы электронные интегральные: Схемы электронные интегральные: Прочие: Прочие: Схемы интегральные монолитные: Прочие: Прочие".

Следовательно, решения Пулковской таможни по классификации товара в соответствии ТН ВЭД ТС/ЕАЭС от 02.03.2017 N N РКТ-10221000-17/000017, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ NN 10221010/110314/0010031, 10221010/240615/0024065 вынесены правомерно, таможенные платежи взысканы обоснованно.

Апелляционный суд не усматривает оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств, явившихся основанием для выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований. Доводы подателя жалобы судом отклоняются, как не нашедшие объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2018 по делу N А56-36585/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Макро Солюшнс" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Макро Солюшнс" из федерального бюджета 4 500 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

В.М. Толкунов И.В. Юрков