Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2018 г. N 07АП-3681/18

г. Томск

24 мая 2018 г.

Дело N А27-22578/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Ярцева Д.Г.,
судей		Кудряшевой Е.В.,
		Назарова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гуренко Е.Ю., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛенТрансУголь" (N 07АП-3681/18) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.03.2018 г. по делу N А27-22578/2017 (Судья Останина В.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "ЛенТрансУголь" (630033, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Тюменская, д. 2, оф. 301; ОГРН 1114212004070, ИНН 4212033252) к ассоциации "Саморегулируемая организация "Строители регионов" (650000, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 50 лет Октября, д. 9, пом. 1; ОГРН 1094200001246, ИНН 4205179324) об обязании совершить определенные действия

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей "Саморегулируемая организация строителей Сибирского региона" (630102, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. 9-го ноября, д. 14; ОГРН 1095400000189, ИНН 5406522247), Ассоциация "Объединение строительных организаций Восточной Сибири" (677027, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Орджоникидзе, д. 46, корп. 2, пом. 308) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (109147, г. Москва, ул. Таганская, д. 34, стр. 1; ОГРН 1047796607650, ИНН 7709561778)

В судебном заседании приняли участие:

от истца: Слесарев С.В., по доверенности от 27.11.2017 г.

от ответчика: без участия (извещен)

от третьих лиц: без участия (извещены)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЛенТрансУголь" (далее по тексту ООО "ЛенТрансУголь", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к ассоциации "Саморегулируемая организация "Строители регионов" (далее ассоциация "СРО "Строители регионов", ответчик) об обязании перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 500 000 руб. в ассоциацию региональное отраслевое объединение работодателей "Саморегулируемая организация строителей Сибирского региона" в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определениями суда от 14.12.2017 г. и от 01.02.2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей "Саморегулируемая организация строителей Сибирского региона", ассоциация "Объединение строительных организаций Восточной Сибири" и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.03.2018 г. (резолютивная часть оглашена 05.03.2018 г.) в удовлетворении заявленных истцом требований было отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "ЛенТрансУголь" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование своей апелляционной жалобы ее податель указал, что во исполнение положений п. 13 ст. 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г., взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую соответствующего заявления; судом первой инстанции не дана оценка тому, что переход в иную СРО связан со сменой места регистрации ООО "ЛенТрансУголь" на другой регион и реализация права на перевод средств компенсационного фонда не влечет негативных последствий для ответчика; суд первой инстанции необоснованно согласился с позицией Ростехнадзора о возможности осуществления перехода в другу СРО и перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд только один раз; обстоятельствами, объективно свидетельствующими о невозможности сохранения членства в СРО ответчика являются положения ст. 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г., согласно которых, юридическое лицо обязано быть членом СРО по месту своей регистрации.

Ассоциация "СРО "Строители регионов" представила письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых с доводами и требованиями апеллянта не согласилась, просила оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик и третьи лица, своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, иных письменных отзывов на апелляционную жалобу в материалы дела не поступило.

На основании ст. 56 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, по имеющимся материалам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал свои доводы и требования по апелляционной жалобе, просил обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 12.03.2018 г., суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, с 07.06.2013 г. ООО "ЛенТрансУголь" являлось членом Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Межрегиональная некоммерческая организация строителей "Сибирь".

В соответствии с п. 6 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ истец перечислил в компенсационный фонд организации денежные средства в размере 500 000 руб., что подтверждается платежным поручением N 47 от 03.06.2013 г. и N 281 от 28.10.2016 г. и получил Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ.

25.11.2016 г. ООО "ЛенТрансУголь" направило Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Межрегиональная некоммерческая организация строителей "Сибирь" уведомление о добровольном прекращении членства в СРО с 05.06.2017 г. с последующим переходом в саморегулируемую организацию - ассоциация "СРО "Строители регионов".

08.06.2017 г. истец был принят в ассоциацию "СРО "Строители регионов", что подтверждается выпиской из протокола N 022/17-СД.

13.06.2017 г. истец направил в адрес Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Межрегиональная некоммерческая организация строителей "Сибирь" заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд ассоциации "СРО "Строители регионов".

Денежные средства с расчетного счета Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство "Межрегиональная некоммерческая организация строителей "Сибирь" в размере 500 000 руб. были перечислены ассоциации "СРО "Строители регионов", что подтверждается платежным поручением N 267 от 27.06.2017 г.

09.06.2017 г. единственным участником ООО "ЛенТрансУголь" было принято решение N 1 об изменении места нахождения юридического лица, в соответствии с которым место нахождения - г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области изменено на г. Новосибирск, ул. Тюменская, д. 2.

17.07.2017 г. единственным участником общества было принято решение N 2 о смене место нахождения ООО "ЛенТрансУголь" на: Российская Федерации, 630033, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Тюменская, д. 2, оф. 301.

Согласно свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, ООО "Лентрансуголь" было поставлено на учет в ИФНС по Кировскому району города Новосибирска 23.08.2017 г.

24.08.2017 г. единственным участником ООО "ЛенТрансУголь" было принято решение N 3 о переходе в соответствии со ст. 3.3. Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. из одной саморегулируемой организации - Ассоциация "Саморегулируемая организация "Строители регионов" в другую саморегулируемую организацию по месту юридической регистрации общества - Ассоциацию Региональное отраслевое объединение работодателей "Саморегулируемая организация строителей Сибирского региона" с переводом внесенных средств в компенсационный фонд саморегулируемой организации, членство в которой будет прекращено.

31.08.2017 г. истец был принят в Ассоциацию Региональное отраслевое объединение работодателей "Саморегулируемая организация строителей Сибирского региона", что подтверждается выпиской из протокола N 1 из протокола N 45 от 31.08.2017 г.

В тот же день ООО "ЛенТрансУголь" подало ответчику заявление N 265 о добровольном прекращении членства в ассоциации "СРО "Строители регионов" с 31.08.2017 г. с последующим переходом в ассоциацию Региональное отраслевое объединение работодателей "Саморегулируемая организация строителей Сибирского региона" и о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд СРО. Заявление было принято ответчиком 01.09.2017 г.

Поскольку ответчик не исполнил его требование о перечислении взноса в компенсационный фонд новой СРО, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что прекращение членства в СРО явилось следствием добровольного волеизъявления, в связи с чем, вопрос о перечислении взноса общества в компенсационный фонд СРО подлежит регулированию п. 5 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ, членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса РФ установлен переходный период, позволяющий истцу прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

Отклоняя доводы подателя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана оценка тому, что переход в иную СРО связан со сменой места регистрации ООО "ЛенТрансУголь" на другой регион и реализация права на перевод средств компенсационного фонда не влечет негативных последствий для ответчика, что суд первой инстанции необоснованно согласился с позицией Ростехнадзора о возможности осуществления перехода в другую СРО и перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд только один раз, что обстоятельствами, объективно свидетельствующими о невозможности сохранения членства в СРО ответчика являются положения ст. 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г., согласно которых, юридическое лицо обязано быть членом СРО по месту своей регистрации, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Пунктом 5 ст. 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 г. обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных ч. 2 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ.

Для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. предусмотрено право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят. Такое заявление должно быть подано в срок до 01.09.2017 г.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

В рассматриваемом случае переход в другую СРО совершен ООО "ЛенТрансУголь" дважды: в период переходного периода, позволявшего членам СРО перейти в другую СРО с сохранением взноса в компенсационный фонд и в период переходного периода в связи со сменой места регистрации юридического лица.

Вместе с тем, действующее законодательство не содержит положений, предусматривающих возможность перечисления ранее внесенного взноса в компенсационный фонд в пользу новой СРО, куда переходит член СРО в связи с тем, что им принято решение об изменении места нахождения.

Истцом самостоятельно в рамках осуществления предпринимательской деятельности принято решение о смене места нахождения, что в соответствии с действующим законодательством влечет необходимость прекращения членства в одной СРО и вступление в другую СРО с внесением взноса в компенсационный фонд в новую СРО. Соответствующие правила Градостроительного кодекса РФ на момент принятия обществом решения о смене места нахождения были известны ООО "ЛенТрансУголь" и оно должно было при принятии решения о смене места нахождения учесть риски, связанные с необходимостью перехода в другую СРО. Какие-либо основания распространять действие правил Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г., содержащих переходные положения, на настоящий временной промежуток отсутствуют.

Согласно ч. 5 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с учетом положений ч. 5 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ, основания для удовлетворения исковых требований ООО "ЛенТрансУголь" отсутствуют.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.03.2018 г. по делу N А27-22578/2017 является законным и обоснованным, суд полно и всесторонне исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства и дал им правильную оценку. Нарушения норм материального или процессуального права судом допущено не было, поэтому оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь ст. 110, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.03.2018 г. по делу N А27-22578/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Д.Г. Ярцев

Судьи

Е.В. Кудряшева А.В. Назаров