Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2018 г. N 04АП-1751/18

г. Чита

24 мая 2018 г.

Дело N А19-13073/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гречаниченко А.В., судей Даровских К.Н., Корзовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мартыновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Нижнеудинского муниципального образования на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 февраля 2018 года по делу N А19-13073/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" (ОГРН 1073808009659, ИНН 3808166404, адрес: 664033, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 257) к администрации Нижнеудинского муниципального образования (ОГРН 1053813014595, ИНН 3813002056665106, адрес: 665106, Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Ленина, д. 40), третье лицо: областное государственному унитарному энергетическому предприятию "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" (ОГРН 1023801542412, ИНН 3800000252, адрес: 664009, г Иркутск, ул. Ширямова, д. 54), о взыскании 625 854 рублей 23 копеек,

(суд первой инстанции: судья Хромцова Н.В.),

лица, участвующие в деле отсутствуют, уведомлены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания" (далее - ООО "Иркутскэнергосбыт", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Нижнеудинского муниципального образования (далее - администрация Нижнеудинского МО, ответчик) с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПКРФ), о взыскании стоимости потерь в электрических сетях за март 2017 года в сумме 625 854, 23 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 февраля 2018 года исковые требования удовлетворены, с администрация Нижнеудинского МО в пользу ООО "Иркутскэнергосбыт" взыскано 625 854,23 руб. основного долга, 2 000 руб. судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Нижнеудинского МО обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, ссылаясь на то, что ответчиком и третьим лицом не определялись границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, т.к. администрация не имела и не имеет договорных отношений ни с гарантирующим поставщиком, ни с третьим лицом -сетевой организацией ОГУЭП "Облкоммунэнерго". Заявитель указывает, что не подтвержден объем поставленной в сети ответчика электрической энергии, в суд не представлены произведенные исполнителем перерасчеты, истцом не представлен расчет потребленной электрической энергии физическими лицами при отсутствии приборов. Заявитель полагает, что не учтено потребление электрической энергии в объеме 1050 кВт.ч. за июль, август, сентябрь 2016 года (350*3). Заявитель считает, что истец не представил суду достаточных данных, позволяющих осуществить расчет фактических потерь. Заявитель указывает, что в реестре потребителей физических лиц имеют место нулевые и отрицательные показания, а также судом не учтен объем потребленной электрической энергии за февраль 2017 года.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 15.05.2018 по 17.05.2018.

От истца поступили пояснения по делу с доказательством направления в адрес лиц, участвующих в деле.

Лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления Правления Службы по тарифам Иркутской области от 17 декабря 2007 года N 46-П "О смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика" с 1 января 2008 года ООО "Иркутскэнергосбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика, переданы права и обязанности ОАО "Иркутскэнерго" по всем договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенным по состоянию на 24:00 часа 31 декабря 2007 года.

ООО "Иркутскэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком и осуществляет энергоснабжение г. Нижнеудинска через трансформаторные подстанции "Энгельса" фидеры N 1 и 2, "Профилакторий", "Кирзавод", "Водопад", "Снежная", "ЦРП Слюдфабрика" фидеры N А, В и линии электропередач.

Нижнеудинское МО в лице администрации Нижнеудинского муниципального образования является законным владельцем указанных подстанций и сетей, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, представленными в материалы дела. Факт нахождения указанных подстанций и сетей в собственности ответчика им не оспаривается.

Областное государственное унитарное энергетическое предприятие "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" (далее - ОГУЭП "Облкоммунэнерго") оказывает услуги по передаче электрической энергии истцу до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласно подписанным между истцом и третьим лицом актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Истец, ссылаясь на то, что у него возникли убытки в виде стоимости фактических потерь электрической энергии в сетях, владельцем которых в марте 2017 года являлся ответчик, обратился в арбитражный суд.

Арбитражный суд Иркутской области, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 15, 16, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), а также Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), заявленные истцом требования удовлетворил.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем первым пункта 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктами 50 и 51 Правил N 861 размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 861 в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через, в том числе, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

В абзаце 2 пункта 6 Правил N 861 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения указанных Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Как установлено в абзаце 1 пункта 128 Основных положений N 442, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III этого документа.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном в разделе X данного документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений).

В пункте 130 Основных положений определено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из анализа указанных норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях по зависящим от него обстоятельствам при транзите этой энергии.

Из материалов дела следует, что ответчик является владельцем электросетевого хозяйства: трансформаторные подстанции "Энгельса" фидеры N 1 и 2, "Профилакторий", "Кирзавод", "Водопад", "Снежная", "ЦРП Слюдфабрика" фидеры N А, В и линии электропередач, статуса сетевой организации не имеет, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) не осуществляет, перетоку электроэнергии через свои объекты электросетевого хозяйства не препятствует, в договорных отношениях на предмет оказания услуг по передаче электроэнергии с истцом не состоит, тариф на услуги по передаче электрической энергии ответчику не установлен.

В соответствии с пунктом 136 Правил N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (пункт 144 Правил N 442).

Договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии между ООО "Иркутскэнергосбыт" и администрацией Нижнеудинского муниципального образования не заключался.

Вместе с тем, в силу требований действующего законодательства, отсутствие между сторонами заключенного договора не является основанием для снятия с ответчика обязанности по оплате потерь энергии, возникших в его сетях.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обязанность по оплате стоимости фактических потерь, возникших на вышеуказанных объектах электросетевого хозяйства, лежит на администрации Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области.

Факт того, что ответчик не определял границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, так как ответчик не имеет договорных отношений ни с гарантирующим поставщиком - ООО "Иркутскэнергосбыт", ни с третьим лицом - сетевой компанией ОГУЭП "Облкоммунэнерго", не свидетельствует о невозможности установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на основании иных представленных в материалы документальных доказательств. Уклонение ответчика от заключения договора на покупку электроэнергии в целях компенсации потерь не должно лишать других добросовестных участников гражданских правоотношений защиты их прав.

Выводы суда первой инстанции относительно расчета истца также признаются обоснованными.

Из представленных истцом расчетов следует, что общий объем электрической энергии, поступившей в сети ответчика в марте 2017 года, составил 1 240 587 кВт.ч., при этом за указанный период юридическим лицам передано 469 617 кВт.ч., физическим лицам (населению) - 384 816 кВт.ч.

Размер потерь за спорный период составляет 386 154 кВт.ч., исходя из следующего расчета: 1 240 587 кВт.ч. (объем энергии, поступившей в сеть в спорный период) - 469 617 кВт.ч. (потребление электроэнергии юридическими лицами) - 384 816 кВт.ч. (потребление электроэнергии населением).

Согласно уточненному расчету истца, основанному: для юридических лиц - на актах расхода энергии, товарных накладных, для физических лиц - на актах сверки, которые содержат в себе сверку по суммам оплат и по объеме ежемесячного потребления, стоимость фактических потерь электрической энергии за март 2017 года составляет 649 026, 33 руб., согласно представленному истцом расчету: 386 154 кВт.ч. (объем потерь) х (1,42436 руб./кВт.ч (предельный уровень нерегулируемых цен) + НДС 18%).

Истцом с учетом доводов в ответчика из числа потерь электроэнергии, произошедших в сетях ответчика в марте 2017 года, исключен перерасчет потерь за декабрь 2016 года, январь-февраль 2017 года на сумму 23 172, 10 руб.

Представленный истцом расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Расчет стоимости потерь произведен истцом на основании п. 108 (1) Основных положений N 530 и пункта 5 Основных положений N 442.

Предельные нерегулируемые цены были опубликованы на публикуются на официальном сайте ООО "Иркутская энергосбытовая компания" (http://www.sbyt.irkutskenergo.ru) в разделе: "потребителям/юридическим лицам/расчет значения предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию".

Установлено, что ответчиком не доказан факт снятия показания приборов учета на границе с третьим лицом, не предоставлены соответствующие сведения гарантирующему поставщику либо в ОГУЭП "Облкоммунэнерго", в связи с чем сведения о показаниях приборов учета, представленные истцу третьим лицом, необходимо считать надлежащим доказательством объема электрической энергии, поступившей в сети ответчика.

Ответчиком не оспорены в установленном законом порядке представленные истцом сведения о полезном отпуске (акт расхода), полученные от уполномоченного на их предоставление лица.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о неподтверждении объема поставленной в сети ответчика электрической энергии судом апелляционной инстанции отклоняется.

Факт причинения бездействием ответчика истцу убытков в виде стоимости потерь электроэнергии, возникших в трансформаторных подстанциях и электросетях, принадлежащих ответчику доказан. Размер убытков истцом также доказан. Доказательств, подтверждающих факт оплаты потерь электроэнергии в сетях, а также доказательств, опровергающих произведенный истцом расчет размера потерь электрической энергии в сетях ответчика, ответчик не представил, что свидетельствует о наличии оснований для возложения на ответчика в силу положений статей 15, 16, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности по компенсации причиненных истцу убытков.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии между сторонами договорных отношений, отсутствие разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и ответчиком судом апелляционной инстанции отклоняются.

Ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не опроверг достоверность данных фактов, не предпринял никаких мер по подписанию новых актов с сетевой организацией.

В силу требований действующего законодательства отсутствие между сторонами заключенного договора не является основанием для снятия с ответчика обязанности по оплате потерь энергии, возникших в его сетях.

Доводы апелляционной жалобы о неподтвержденности объема поставленной в сети ответчика электрической энергии, непредставление в суд произведенных исполнителем перерасчетов, непредставление истцом расчета потребленной электрической энергии физическими лицами при отсутствии приборов, о том, что не учтено потребление электрической энергии в объеме 1050 кВт.ч. за июль, август, сентябрь 2016 года (350*3), о предъявлении к оплате всего неучтенного объема потребленной электрической энергии, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Расчет истца подтвержден первичными документами. По юридическим лицам: копиями актов расхода, актов снятия показаний приборов коммерческого учета. По физическим лицам: реестрами потребителей с указанием объема их потребления не только за спорный период, но и за предыдущие периоды.

В материалах дела имеется расчет объема поступления электроэнергии в каждую из спорных ТП, выполненный с учетом технических потерь.

Доводы заявителя жалобы о том, что в реестре потребителей физических лиц имеют место нулевые и отрицательные показания, а также судом не учтен объем потребленной электрической энергии за февраль 2017 года, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Установлено, что истцом с учетом доводов ответчика из числа потерь электроэнергии, произошедших в сетях ответчика в марте 2017 года, исключен перерасчет потерь за декабрь 2016 года, январь-февраль 2017 года на сумму 23 172, 10 руб.

Истец в отзыве на жалобу указывает, что в заявлении об уточнении иска от 14.02.2018 истцом уменьшена сумма исковых требований за март 2017 года на сумму перерасчета 23 172,10 руб.

В материалах дела имеется счет-фактура N 2982-9903 от 31.03.2017 (л.д. 60 т. 2), которая выставлена ответчику к оплате за потери электроэнергии в марте 2017 года, подтверждающая, что истец включил перерасчеты потерь за предыдущие периоды - декабрь 2016 года, январь-февраль 2017 года на сумму 23 172, 10 руб.

По всем выявленным фактам потребления истцом даны пояснения и осуществлены перерасчеты.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчик не представил.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы ответчика, приводимые им при рассмотрении дела в суде первой инстанции и получившие надлежащую оценку в обжалуемом решении, и по существу направлены на освобождение его от установленной законом обязанности по оплате возникших технологических потерь в электрических сетях.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 февраля 2018 года по делу N А19-13073/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.В. Гречаниченко

Судьи

К.Н. Даровских Н.А. Корзова