Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2018 г. N 11АП-4858/18

г. Самара

23 мая 2018 г.

А72-2052/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Полигон Бытовых Отходов"

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 февраля 2018 года о возвращении заявления по делу N А72-2052/2018 (судья Слепенкова О.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Полигон Бытовых Отходов" (ОГРН 1107321000632, ИНН 7321315862), Ульяновская область, г. Ульяновск,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ульяновской области (ОГРН 1047300819851, ИНН 7321308255), Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка,

об оспаривании решений налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Полигон Бытовых Отходов" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ульяновской области о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) N 73210002842 от 25.07.2017, N 73210005219 от 21.08.2017, N 73210005758 от 12.09.2017.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.02.2018 указанное заявление в порядке ст. 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было оставлено без движения, в связи с нарушением требований, установленных ст. ст. 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - заявителем не представлены доказательства соблюдения порядка обжалования, предусмотренного статьей 139 НК РФ, а также не представлено решение по итогам рассмотрения жалобы (часть 3 статьи 140 НК РФ). Истцу до 12.03.2018 был предоставлен срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

В указанный выше срок истец представил только копию апелляционной жалобы на решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ульяновской области от 14.02.2018, доказательства направления апелляционной жалобы в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ульяновской области. Решение по апелляционной жалобе представлено не было.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13 февраля 2018 года заявление общества с ограниченной ответственностью "Полигон Бытовых Отходов" было возвращено в порядке п. 4 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 февраля 2018 года о возвращении заявления по делу N А72-2052/2018, указывая, что заявителем надлежащим образом выполнены требования законодательства РФ по принятию мер по досудебному урегулированию спора, в связи с чем, неполучение решения налогового органа по апелляционной жалобе не может негативным образом отражаться на заявителе и на его праве оспаривать решения налогового органа.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Принимая обжалуемое определение от 13 февраля 2018 года, Арбитражный суд Ульяновской области указал, что заявителем по данному делу не представлены доказательства соблюдения порядка обжалования, предусмотренного статьей 139 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 140 Кодекса решение по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса, принимается вышестоящим налоговым органом в течение одного месяца со дня получения жалобы (апелляционной жалобы).

Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), или при представлении лицом, подавшим жалобу (апелляционную жалобу), дополнительных документов, но не более чем на один месяц.

Решение по жалобе, не указанной в абзаце первом настоящего пункта, принимается налоговым органом в течение 15 дней со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) налогового органа для получения от нижестоящих налоговых органов документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, или при представлении лицом, подавшим жалобу, дополнительных документов, но не более чем на 15 дней.

С учетом того, что срок подлежит исчислению в рабочих днях (пункт 6 статьи 6.1 Кодекса), жалоба налогоплательщика должна была быть рассмотрена в марте 2018 г.

Судом апелляционной инстанции установлено, что общество с рассматриваемым заявлением обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области 09.02.2018 г., то есть до истечения срока рассмотрения жалобы и принятия по ней решения вышестоящим налоговым органом.

Более того, как усматривается из представленных заявителем документов, общество обратилось с апелляционной жалобой на оспариваемые решения налогового органа только после принятия судом первой инстанции определения от 12.02.2018 г. об оставлении заявления без движения по вышеуказанному основанию.

Согласно пункту 72 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при проверке соблюдения налогоплательщиком сроков обращения в суд следует исходить из того, что с таким заявлением налогоплательщик вправе обратиться с момента истечения срока, установленного для рассмотрения жалобы.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации призваны исключить обращения налогоплательщиков в суд минуя этап обращения в вышестоящий налоговый орган и предусматривают возможность обращения в суд только в случае непринятия решения вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 Кодекса.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, судом первой инстанции заявление общества было правомерно возвращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе заявителя не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Апелляционная жалоба ООО "Полигон Бытовых Отходов" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 февраля 2018 года о возвращении заявления по делу N А72-2052/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

А.А. Юдкин И.С. Драгоценнова