Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2018 г. N 13АП-8220/18

г. Санкт-Петербург

23 мая 2018 г.

Дело N А56-104245/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Колосовой Ж.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Самарчук Ю.В.

при участии:

от ООО "Якорь": Александрова И.А. по доверенности от 16.02.2018,

от ООО "Континенталь": Александрова и.А. по доверенности от 19.01.2017,

от ответчика (должника): Гаврилова С.А. по доверенности от 28.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8220/2018) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2018 г. по делу N А56-104245/2017 (судья Васильева Н.В.), принятое

по иску ООО "КОНТИНЕНТАЛЬ"

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КОНТИНЕНТАЛЬ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) об отказе в присвоении объекту адресации и аннулировании его адреса от 13.11.2017 N 109171-32; обязании Комитета в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда присвоить объекту адресации - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, площадью 24 270 кв.м., кадастровый номер 78:37:0017212:51, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, Ижорский завод, д. б/н, лит. ЕВ адрес, соответствующий адресу находящегося на нем зданию.

Решением суда от 14.02.2018 признано недействительным решение Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга об отказе в присвоении объекту адресации и аннулировании его адреса от 13.11.2017 N 109171-32; суд обязал Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга присвоить объекту адресации - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, площадью 24 270 кв.м., кадастровый номер 78:37:0017212:51, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, Ижорский завод, д. б/н, лит. ЕВ адрес, соответствующий адресу находящегося на нем зданию, в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда. С Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью "КОНТИНЕНТАЛЬ" взыскано 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Комитет обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявления Общества отказать. Как указывает Комитет, ссылка Общества на положения пункта 9 Правил адресации и пункта 3.2.1 Положения об адресации в рассматриваемом случае является некорректной. По мнению Комитета, соответствие между адресом земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства может быть достигнуто только в части общего элемента планировочной структуры или улично-дорожной мести (при их наличии); в отношении "ранее присвоенных" адресов Закон N 443-ФЗ не ставить необходимость изменения такого адреса объекта адресации (земельного участка) в зависимость от его соответствия (или несоответствия) иному, связанному с ним объекта адресации (объекта капитального строительства); не содержат отдельных положений, регулирующих порядок изменения "ранее присвоенных" адресов и Правила адресации.

04.04.2018 Общество с ограниченной ответственностью "Якорь" (ИНН 7817077405, далее - ООО "Якорь") обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с ходатайством о процессуальном правопреемстве, в котором просит произвести замену заявителя по делу ООО "Континенталь" на ООО "Якорь" (ИНН 7817077405). Как указывает заявитель, 15.02.2018 ООО "Континенталь" прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния с иными юридическими лицами с образованием ООО "Якорь". К заявлению приложены копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Континенталь", копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении "Якорь", копия уведомления о снятии с учета, копия решения единственного участника, копия листа записи ЕГРЮЛ, копия договора о слиянии, копия совместного протокола, копия устава.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Оценив представленные в обоснование ходатайства документы, суд апелляционной инстанции полагает ходатайство ООО "Якорь" о замене заявителя ООО "Континенталь" его правопреемником подлежащим удовлетворению.

ООО "Якорь" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

Представитель Комитета в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО "Якорь" в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником объектов следующих объектов недвижимости:

- бытовое помещение склада металлопроката, назначение: нежилое, этаж: 1, общей площадью 161 кв.м., кадастровый номер 78:37:0017212:3829, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, Ижорский завод, д. б/н, пом. 1Н, лит. ЕВ;

- ацетиленовая станция, назначение: нежилое, этаж: 1-2, общей площадью 434 кв.м., кадастровый номер 78:37:0017212:3830, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, Ижорский завод, д. б/н, пом. 2Н, ЗН, 4Н, 5Н, 6Н, 7Н, 8Н, 9Н, лит. ЕВ;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов, площадью 24 270 кв.м., кадастровый номер 78:37:0017212:51, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, Ижорский завод, д. б/н, лит. ЕВ.

На основании разрешения на строительство N 78-006-0131.3-2016 от 07.11.2016 Обществом произведена реконструкция объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 78:37:0017212:3829 и 78:37:0017212:3830.

24.10.2016 Комитетом на основании заявления Общества от 05.10.2016 присвоен адрес зданию: Российская Федерация, Санкт-Петербург, город Колпино, Финляндская улица, дом 11, корпус 2, строение 1. Адрес был внесен в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 17.05.2017 N 78-06-08-2017 промышленное здание с приспособлением под склад строительных и хозяйственных товаров с кадастровым номером 78:37:0017212:3106, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Финляндская, дом 11, корпус 2, строение 1, находится на земельном участке с кадастровым номером 78:37:0017212:51 (строительный адрес: Санкт-Петербург, г. Колпино, Ижорский завод, дом б/н, литера ЕВ).

17.10.2017 Общество обратилось в Комитет с заявлением о присвоении земельному участку адреса, соответствующего адресу здания, расположенного на этом земельном участке.

Решением от 13.11.2017 Комитет отказал в присвоении объекту адресации и аннулировании его адреса земельному участку в связи с тем, что отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации, указанные в п. 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 (далее - Правила) (подп. г) п. 40 Правил).

Ссылаясь на то, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - закон N 443), сведения об адресах подлежат внесению в государственный адресный реестр. Ответственность за достоверность данных сведений несет орган местного самоуправления.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее - Правила N 1221).

Как следует из подп. б) п. 3 Правил N 1221, адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованию уникальности, под которой понимается, что один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.

Согласно пункту 9 Правил N 1221, при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства. То есть дом, располагающийся на земельном участке, не может обладать адресом, отличающимся от адреса земельного участка.

Как следует из пункта 3.2.1 Распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 09.03.2016 N 25-р "Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам адресации" для земельного участка, в границах которого располагается одно здание (сооружение, объект незавершенного строительства), адрес земельного участка должен соответствовать адресу данного здания (сооружения, объекта незавершенного строительства).

Материалами дела подтверждается, что адрес земельного участка Общества не соответствует адресу принадлежащего Обществу здания.

Установив, что адрес здания не соответствует адресу земельного участка, в границах которого расположено соответствующие здание, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что Комитету надлежало принять решение о присвоении земельному участку адреса, соответствующего адресу здания, расположенного на этом земельном участке.

С учетом изложенного, заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесен законный и обоснованный судебный акт, в связи с чем основания для отмены или изменения обжалуемого решения суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заменить ООО "Континенталь" на ООО "Якорь" в порядке процессуального правопреемства.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2018 по делу N А56-104245/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Ж.В. Колосова Н.С. Полубехина