Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2018 г. N 16АП-1383/18

г. Ессентуки

23 мая 2018 г.

Дело N А63-15725/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А. (судья-докладчик),

судей: Белова Д.А., Семенова М.У.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу открытого акционерного общества межрайонного ремонтно-технического предприятия с базой по материально-техническому снабжению "Иноземцеворемтехпред" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.02.2018 по делу N А63-15725/2017 (судья Ермилова Ю.В.)

по заявлению открытого акционерного общества межрайонного ремонтно-технического предприятия с базой по материально-техническому снабжению "Иноземцеворемтехпред" (пос. Иноземцево, ОГРН 1022603422929, ИНН 2627001350),

к государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 7 (г. Железноводск),

о признании незаконными и отмене решений,

в судебном заседании участвует: от Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 7 - Беличенко А.С. по доверенности N24 от 13.03.2018.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество межрайонное ремонтно-техническое предприятие с базой по материально-техническому снабжению "Иноземцеворемтехпред" (далее - заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу N 7 (далее - учреждение, Фонд) о признании незаконными и отмене решений от 19.07.2017 N 746 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и от 19.07.2017 N 14/расходы о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением от 20.02.2018 Арбитражный суд Ставропольского края отказал в удовлетворении требований заявителя. Судебный акт мотивирован тем, что отделение обоснованно отказало заявителю в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Не согласившись с решением суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции неполно исследованы все обстоятельства по делу, и им дана неправильная оценка.

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, заслушав представителя предпринимателя, приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество состоит на учете в учреждении в качестве страхователя с 17.12.1992.

Общество обратилось в учреждение 31.05.2017 с заявлением о возмещении произведенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 146 547 руб. 74 коп., в том числе: пособие по беременности и родам - 145 934 руб. 60 коп.; единовременное пособие при постановке в ранние сроки беременности - 613 руб. 14 коп.

Учреждением проведена камеральная проверка общества с истребованием документов, в ходе которой выявлены нарушения порядка ведения кассовых операций, а именно в предоставленных страхователем расходном кассовом ордере на выплату пособия по беременности и родам Демитряевой Т.Г. в сумме 97 000 руб., расходном кассовом ордере на выплату пособия по беременности и родам в сумме 48 934 руб. 60 коп., расходном кассовом ордере на выплату единовременного пособия в связи с постановкой на учет в медучреждение на ранних сроках беременности по беременности и родам в сумме 613 руб. 00 коп. отсутствует подпись бухгалтера, порядковые номера расходных кассовых операций, дата проведения расходных операций по кассе.

По результатам проверки составлен акт от 26.06.2017 N 1130/расходы, в котором зафиксировано неправомерное предъявление к возмещению за счет средств социального страхования пособия по беременности родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, выплаченных на основании листка нетрудоспособности Демитряевой Т.Г., фиктивно трудоустроенной на должность заместителя генерального директора по экономическим вопросам.

19.07.2017 года Фондом вынесены решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 14/расходы и о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения N 746. Основанием для отказа в выплате послужил вывод о недобросовестности действий предпринимателя, направленных на искусственное создание условий для получения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации государственных пособий.

В связи с изложенным, не приняты к зачету пособия на общую сумму 146 547 руб. 74 коп.

Считая указанные решения незаконными, общество обратилось в суд с заявлением.

Разрешая заявленный спор при изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции, правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя в связи со следующим.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) предприниматель относится к категории страхователей по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона, отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ).

Согласно ст. 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (ст. 10 указанного Федерального закона).

На основании пункта 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховым случаем признаются, в частности, беременность и роды, уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) предусмотрены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В силу ст. 2 Закона N 255-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, а также лица, являющиеся государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими.

Статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с которым территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. В соответствии с частью 4 указанной статьи при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (часть 2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ).

С учетом изложенных норм права, доказательствами наличия трудовых отношений с работником являются доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы); выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Из существа пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиками налоговой выгоды" следует, что возмещение средств Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание обществом искусственной, экономически необоснованной ситуации за счет средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Согласно материалам дела, основным видом экономической деятельности общества является "Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом".

Согласно штатному расписанию, утвержденному 15.12.2016, у общества в штате состоят: генеральный директор на 1 ставку с окладом 9 000 руб.; заместитель генерального директора на 1 ставку с окладом 10 200 руб.; заместитель генерального директора по техническим вопросам на 1 ставку с окладом 8000 руб.; заместитель генерального директора по экономическим вопросам на 0,25 ставку с окладом 2000 руб.; главный бухгалтер на 0,25 ставки с окладом 2 550 руб.; бухгалтер-кассир на 0,25 ставки с окладом 2000 руб.; бухгалтер на 1 ставку с окладом 9000 руб.; рабочий по комплексному обслуживанию зданий и сооружений на 1 ставку с окладом 7000 руб.; сторож 7 ставок доплата 40% за ночные 53 900 руб.

Трудовой договор с Демиряевой Т.Г. о приеме на должность заместителя генерального директора по экономическим вопросам подписан 17.03.2017, то есть общая трудовая деятельность в обществе до момента наступления отпуска по беременности и родам составила 6 рабочих дней по 2 часа в день, всего 12 рабочих часов.

До трудоустройства застрахованного лица и после ее ухода в отпуск по беременности и родам на должность заместителя генерального директора по экономическим вопросам другой работник в общество не принимался.

В обществе до 15.12.2016 в штатном расписании должность заместителя генерального директора по экономическим вопросам отсутствовала, данная должность в штатное расписание введена с 15.12.2016.

Должность заместителя генерального директора по экономическим вопросам с 15.12.2016 по 17.03.2017 была вакантной, что свидетельствует об отсутствии необходимости в наличии работника - заместителя генерального директора по экономическим вопросам.

Документы, подтверждающие фактическое исполнение должностных обязанностей заместителя генерального директора по экономическим вопросам Демитряевой Т.Г., страхователем в ходе проверки не представлены.

Согласно должностной инструкции заместителя генерального директора по экономическим вопросам, утвержденной 17.03.2017, на должность заместителя генерального директора по экономическим вопросам назначается лицо, имеющее стаж экономической работы на руководящих должностях не менее 5 лет, сделанная запись в трудовой книжке Демитряевой Т.Г. свидетельствует о том, что стаж на руководящей должности финансового директора составляет 4 года.

Заместитель генерального директора по экономическим вопросам согласно должностной инструкции обязан: обеспечивать разработку финансовой стратегии предприятия и его финансовой устойчивости; руководить разработкой проектов перспективных и текущих финансовых планов, прогнозных балансов и бюджетов денежных средств; участвовать в подготовке проектов планов реализации продукции, капитальных вложений, планирования себестоимости продукции и рентабельности хозяйственной деятельности, руководить работой по расчету прибыли и налогов на прибыль; обеспечивать своевременное поступление доходов, оформление в установленные сроки финансово-расчетных и банковских операций, оплату счетов поставщиков и подрядчиков, погашение займов, выплату процентов, заработной платы рабочим и служащим, перечисление налогов и сборов в бюджет, в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения; обеспечивать ведение учета движения финансовых средств и составление отчетности о результатах финансовой деятельности в соответствии со стандартами финансового учета и отчетности, достоверность финансовой информации, контроль правильности составления и оформления отчетной документации, своевременности ее предоставления и оформления отчетной документации, своевременности ее предоставления внешним и внутренним пользователям; организовывать разработку проектов оптовых и розничных цен на продукцию предприятия с учетом спроса и предложения и с целью обеспечения запланированного объема прибыли; обеспечивать контроль за расходованием фонда оплаты труда, правильностью применения форм и систем заработной оплаты, тарифных ставок и расценок, установления разрядов оплаты труда и окладов. - вести работу по созданию справочного аппарата по документам, обеспечивать удобный и бысстрый их поиск.

Доказательств выполнения вышеперечисленных работ Демитряевой Т.Г. заявителем в материалы дела не представлено.

Кроме того, обществом в ходе проверки не было представлено доказательств ознакомления Демитряевой Т.Г. с приказом о приеме на работу от 17.03.2017 N 4 на должность заместителя генерального директора по экономическим вопросам на неполный рабочий день на два часа в день (вторник четверг) с окладом 2000 руб.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представленные документы не подтверждают фактическое исполнение Демитряевой Т.Г. должностных обязанностей заместителя генерального директора по экономическим вопросам.

Таким образом, учреждение обоснованно отказало заявителю в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 146 547 руб. 74 коп.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.02.2018 по делу N А63-15725/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Параскевова

Судьи

Д.А. Белов М.У. Семенов