Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2018 г. N 19АП-1779/18

г. Воронеж

23 мая 2018 г.

Дело N А14-11314/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Кораблевой Г.Н.,
судей	Поротикова А.И.,
	Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щелгуновой Д.О.,

при участии:

от Управления лесного хозяйства Воронежской области: Рожкова С.В., представитель по доверенности N 64-11/5009 от 25.12.2017;

от закрытого акционерного общества "Воронежский комбинат строительных материалов": Меринова Э.А., представитель по доверенности N 8 от 16.08.2017; Дубровкин А.А., представитель по доверенности N 7 от 07.06.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесного хозяйства Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.02.2018 по делу А14-11314/2017 (судья Мироненко И.В.) по исковому заявлению Управления лесного хозяйства Воронежской области (ОГРН 1073667000021 ИНН 3664078987) к закрытому акционерному обществу "Воронежский комбинат строительных материалов" (ОГРН 1023601557803 ИНН 3665002959) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка N 21 от 30.11.2007 в размере 4 132 947 руб. 78 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесного хозяйства Воронежской области (далее - истец) обратилось в арбитражный суд к закрытому акционерному обществу "Воронежский комбинат строительных материалов" (далее - ЗАО "ВКСМ", ответчик) с исковым заявлением о взыскании задолженности по арендной плате в размере 4 132 947 руб. 78 коп. по договору аренды лесного участка N 21 от 30.11.2007 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (для разработки месторождения силикатных песков).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.02.2018 требования Управления лесного хозяйства Воронежской области удовлетворены частично: с ЗАО "ВКСМ" в пользу Управления лесного хозяйства Воронежской области взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка N 21 от 30.11.2007 в размере 1 037 142 руб. 61 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области от 07.02.2018 в части отказа в удовлетворении иска, в связи с чем просит решение в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

ЗАО "ВКСМ" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором ссылается на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Управления лесного хозяйства Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ЗАО "ВКСМ" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве, считали решение суда законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.02.2018 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления лесного хозяйства Воронежской области - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 30.11.2007 между Управлением лесного хозяйства Воронежской области (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Воронежский комбинат строительных материалов" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (для разработки месторождения силикатных песков).

По условиям договора в аренду ответчику передан лесной участок площадью 37,05 га, местоположение: Воронежская обл., г.Воронеж, Коминтерновский район, Семилукское лесничество (Семилукский лесхоз, Подгоренское лесничество, урочище "Подклетенская шелюга"). Срок договора установлен с 30.11.2007 по 31.12.2013.

К договору составлены схема расположения и границы лесного участка (приложение N 1), характеристика лесного участка и его насаждений (приложение N 2), цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке (приложение N 3), сроки внесения арендной платы (приложение N 4), акт приема-передачи лесного участка в аренду N 21 от 30.11.2007 (приложение N 5), объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке (приложение N 6), расчет арендной платы.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.01.2008.

Арендная плата рассчитана в сумме 517 268 руб. 40 коп. согласно ставкам платы за единицу объема ресурсов и ставки за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 по формуле 3490,34*8,0*0,5*37,05 с учетом базовых показателей: ставки арендной платы за 1 га участка лесного фонда в год, ставки платы за 1 га в год (3 490 руб. 34 коп.), коэффициента, учитывающего категории защитных лесов и целевое назначение лесов-защитные леса (8,0), коэффициента, учитывающего категорию лесного участка (0,5).

В соответствии с дополнительным соглашением от 07.09.2009 о внесении изменений и дополнений в договор аренды N 21 от 30.11.2007 в раздел I пункта 2 в качестве предмета договора определен лесной участок площадью 40,87 га, местоположение Воронежская область, г.Воронеж, Коминтерновский район, Семилукское лесничество (Семилукский лесхоз, Подгоренское лесничество, урочище "Подклетенская шелюга"). Дополнительное соглашение с приложениями подписано арендатором ЗАО "ВКСМ" с протоколом разногласий.

Согласно протоколу разногласий годовая сумма арендной платы составила 644 778 руб. 89 коп. из расчета 40,87 га*3490,34*8,0*0,5*1,3. Протокол является неотъемлемой частью дополнительного соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка N 21 от 30.11.2007. Дополнительное соглашение зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.07.2010. Дополнительным соглашением N 2 от 21.09.2010 стороны установили арендную плату в размере 402 986 руб. 80 коп. в связи с изменением коэффициента защитности лесов 8,0 на 5,0.

Дополнительное соглашение зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.06.2011.

В соответствии с дополнительным соглашением N 3 от 13.08.2012 срок действия договора с 30.11.2007 продлен на срок отработки месторождения. Регистрация допсоглашения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена 28.09.2012.

В соответствии с дополнительным соглашением N 4 от 14.07.2014 с учетом дополнения пункта 2 раздела договора "предмет договор" в аренду передан лесной участок площадью 35,5 га, имеющий местоположение: Воронежская область, городской округ город Воронеж, Коминтерновский район, Семилукское лесничество, Подгоренское участковое лесничество, урочище "Подклетенская шелюга", общая площадь лесного участка, предоставляемого в аренду, составила 76,37 га.

Уточнены приложения к договору: схема расположения и границы лесного участка (приложение NN 1/1), характеристика лесного участка и его насаждений (приложение N 2/1), средние таксационные показатели насаждений лесного участка (приложение N 2/1), цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке (приложение N 3/1), сроки внесения арендной платы (приложение N 4), акт приема-передачи лесного участка в аренду от 14.07.2014 (приложение N 5), характеристика лесного участка (приложение N 5), средние таксационные показатели насаждений лесного участка (приложение N 5), расчет арендной платы. Дополнительное соглашение N 4 от 14.07.2014 с приложениями зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.09.2014.

Согласно произведенному в дополнительном соглашении расчету плата за аренду земельного участка площадью 30,6 га составила в сумме 854 442 руб. 43 коп. (30,6 га *5491,24*1,13*4,5), за аренду земельного участка площадью 3,5 га в сумме 87 957 руб. 31 коп. (3,5 га*5491,24*1,13*4,5*0,9), за аренду земельного участка площадью 1,4 га в сумме 12 423 руб. 86 коп. (1,4 га*3490,34*1,13*4,5*0,5).

Дополнительным соглашением N 5 от 25.05.2015 сторонами внесены изменения в расчеты (раздел II пункт 5 договора). За 2015 год арендная плата исчислена в сумме 1 514 783 руб. 41 коп., в том числе за 40,87 га *3490,34*1,19*6,0*0,5 в сумме 509 261 руб. 2 коп., за 30,6 га*5491,24*1,19*4,5 в сумме 899 811 руб. 06 коп., за 3,5 га*5491,24*1,19*4,5*0,9 в сумме 92 627 руб. 61 коп., за 1,4 га *3490,34*1,19*4,5*0,5 в сумме 13 083 руб. 54 коп. Дополнительное соглашение зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.07.2015.

Дополнительным соглашением N 6 от 08.06.2015 внесены изменения в раздел II (арендная плата), пункт 5 дополнен абзацем: за заготовку древесины установлена арендная плата в сумме 1 255 725 руб. 81 коп. Срок действия дополнительного соглашения установлен с 08.06.2015 по 08.06.2018. Регистрация дополнительного соглашения произведена в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.07.2015.

06.02.2014 в адрес ЗАО "ВКСМ" направлено уведомление N 71 на внесение в бюджет исчисленных сумм платежей за пользование лесным фондом в сумме 402 986 руб. 80 коп. за 2014 год из расчета 40,87 га *3490,34 (базовая ставка за 1 га в год)*0,5 (коэффициент, учитывающий категории защитности, категорию лесного участка) *1,13 (коэффициент индексации ставок в 2008).

06.02.2014 выдано уточненное уведомление N 71 на внесение в бюджет исчисленных сумм за период с 01.10.201 по 10.09.2014 в сумме 279 329 руб. 71 коп.

18.09.2014 управлением выдано уведомление N 604 на внесение в бюджет исчисленных сумм платежей в сумме 416 643 руб. 19 коп. исходя из расчета площади участка равной 76,37 га (76,37 га*3490,34*0,5*1,13).

За 2015 год направлено в адрес ответчика уведомление N 530 на внесение в бюджет исчисленных сумм, в котором размер платежа составил 1 514 783 руб. 41 коп. исходя из следующего расчета: 40,87 га*3490,34*1,19*6,0*0,5 = 509261,2 руб.,30,6 га *5491,24*1,19*4,5 = 899811,06 руб. 3,5 га*5491,24*1,19*4,5*0,9 = 92627,61 руб., 1,4 га*3490,34*1,19*4,5*0,5* = 13 083 руб. 54 коп.

15.01.2016 ЗАО "ВКСМ" выдано уведомление N 97 на внесение в бюджет платежа за пользование лесным участком за 2016 год в сумме 1 578 429 руб. 80 коп. из расчета: 40,87 га*3490,34*6,0*0,5, 30,6 га*5491,34*4,5*1,24, 3,5 га*5491,24*4,5*0,9, 1,4 га*3490,34*4,5*0,5.

На основании предписания Рослесхоза от 26.12.2016 N 413-07-27/16682 ответчику направлено уведомление об изменении (перерасчете) размера арендной платы N 578 от 26.12.2016, согласно которому за 2014 год размер за пользование лесным участком предъявлен к оплате в сумме 1 912 264 руб. 21 коп. и исчислен исходя из следующих базовых показателей: в том числе по площади участка 40,87 га*5491,24*6,0*1,13, по площади участка 30,6 га*5491,24*6,0*1,13, по площади участка 3,5 га*5491,24*6,0*1,13, по площади участка 1,4 га*3490,34*6,0*0,5*1,13, за 2015 год в сумме 2 943104,91 руб., в т.ч. по площади участка 40,87 га*5491,24*1,19, по площади участка 30,6 га*5491,24*6,0*1,19, по площади участка 3,5 га*5491,24*6,0*0,9*1,19, по площади участка 1,4 га *3490,34*6,0*0,5*1,19, за 2016 год в сумме 3066764,77 руб., в том числе по площади участка 40,87 га *5491,24*6,0*1,24, по площади участка 30,6 га*5491,24*6,0*1,24, по площади участка 3,5 га *5491,24*6,0*1,24, по площади участка 1,4 га*3490,34*6,0*0,5*1,24, с учетом произведенной оплаты сумма задолженности за 2014-2016 годы составила 4 132 947,75 руб., в том числе за 2014 год - 1 216 291,31 руб., за 2015 год - в сумме 1 428 321 руб. 5 коп., за 2016 год - в сумме 1 488 334 руб. 97 коп.

Ссылаясь на наличие задолженности по арендной плате, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как установлено статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Статьей 614 ГК РФ оговорено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 указанной статьи порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73), к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (статья 73 ЛК РФ), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления N 73).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, расположенный в границах лесничеств, лесопарков, образованный в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Согласно акту приема-передачи N 21 от 30.11.2007, составленному к договору аренды ответчику в аренду передан лесной участок Семилукского лесничества (Семилукский лесхоз, Подгоренское лесничество, урочище "Подклетенская шелюга", квартал 103 площадью 12,4 га, квартал 104 площадью 16,9 га, квартал 105 площадью 7,75 га), общей площадью 37,05 га относящийся к нелесным землям для разработки месторождения силикатных песков. Дополнительным соглашением от 07.10.2009 лесной участок площадью 37,05 га заменен на лесной участок площадью 40,87 га Семилукского лесничества (Семилукский лесхоз, Подгоренское лесничество, урочище "Подклетенская шелюга", квартал 103 площадью 16,22 га, квартал 104 площадью 16,9 га, квартал 105 площадью 7,75 га), также относящийся к нелесным землям, с целевым назначением: защитные леса (хвойные).

Согласно протоколу разногласий от 07.10.2009 арендная плата рассчитана по лесному участку 40,87 га исходя из 3 490 руб. 34 коп., установленной для мягколиственных пород.

В соответствии с актом приема-передачи к дополнительному соглашению N 4 от 14.07.2014 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (для разработки месторождения силикатных песков) в соответствии с лицензией на право пользования недрами от 27.07.2003 серии ВРЖ номер 51734, вид лицензии ТЭ ответчику в аренду предоставлен лесной участок: кварталы 103-105 общей площадью 40,87 га, кварталы 104-103,106,107 общей площадью 35,5 га (Семилукское лесничество, Подгоренское участковое лесничество, урочище "Подклетенская шелюга" со следующими характеристиками: лесные земли - 34,1, в том числе покрытые лесной растительностью - 29,2 га, преобладающая порода-сосна.

В соответствии с дополнительным соглашением N 5 от 25.05.2015 расчет арендной платы произведен по лесному участку 40,87 га исходя из арендной ставки равной 3 490 руб. 34 коп., рассчитанной для мягколиственных пород, по лесному участку 30,6 га исходя из 5491 руб. 24 коп., рассчитанной для твердолиственных пород.

Дополнительным соглашением N 6 от 08.06.2015 в измененной редакции пункта 1.1 (предмет договора) арендатору передается в пользование лесной участок с заготовкой древесины со следующими характеристиками: защитные леса (хвойные) - 76,37 га, защитные леса (хвойные, твердолиственные, мягколиственные) - 30,6 га, объем заготовки древесины составляет 8814,07 куб.м, за заготовку древесины арендная плата составляет 1 255 725 руб. 81 коп.

В соответствии с приложением к договору (характеристика лесного участка и насаждений), приложению N 2/1 (средние таксационные показатели насаждений лесного участка) лесной участок площадью 40,87 га состоит из участков по кварталу 103 площадь 16,22 га, по кварталу 104 площадь 16,9 га, по кварталу 105 площадь 7,75 га, относится к категории нелесные земли, целевое назначение - защитные леса (хвойные), предоставлен в целях осуществления рекреационной деятельности, состав насаждений- л/к- лесные культуры.

Согласно утвержденному Управлением лесного хозяйства Воронежской области от 22.12.2010 N 215-э проекту освоения лесной участок площадью 40,87 га полностью состоит из нелесных земель. Данные земли были переведены из лесных в нелесные согласно письму Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) 20.11.2006 N АА-03-46/10058 (приложение 7) и распоряжения агентства лесного хозяйства по Воронежской области от 05.12.2006 N 12-р (приложение 8).

Согласно статье 43 ЛК РФ использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 кодекса. Для указанных целей лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 названной статьи. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями статьи 73 ЛК РФ и пунктом 1 статьи 424 ГК РФ арендная плата за пользование лесными участками является регулируемой.

Согласно пункту 7 договора размер арендой платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

На основании части 1 статьи 73 ЛК РФ при аренде лесных участков ставки арендной платы являются регулируемыми ценами и определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и обязательны для сторон независимо от заключения дополнительного соглашения.

Согласно приложению N 14 в редакции, действующей в спорный период ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение N 14), в частности по Воронежской области установлены для хвойных пород - 3 648 руб. 7 коп., для твердолиственных пород - 5491,24 руб., для мягколиственных пород - 3 490 руб. 34 коп.

В пункте 8 примечания к таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 указано, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых постоянными лесосеменными участками, лесосеменными и маточными плантациями и лесными культурами (лесными насаждениями, созданными посевом или посадкой) применяется наибольший размер ставки платы для субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 таблицы 14 Постановления N 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0,9.

Буквальное содержание указанного пункта позволяет сделать вывод о том, что спорный коэффициент подлежит применению ко всем лесным участкам, как в составе лесных земель, так и в составе нелесных земель.

Спорные выделы являются по своим характеристикам землями лесного фонда, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления.

Как подтверждается таксационным описанием (по состоянию на 13.03.2009), проектом освоения лесов, утвержденным приказом Управления лесного хозяйства Воронежской области N 35-p от 07.04.2015 на лесном участке 40,87 га расположен песчаный карьер.

Территория, занятая карьером, подлежит восстановлению согласно проекту освоения лесов 2009 года. Согласно проекту освоения лесов 2010 года, проекту лесовосстановления на осень 2014 года, акту технической приемки лесных культур от 29.10.2015, утвержденных Управлением лесного хозяйства Воронежской области главной (основной) лесообразующей породой, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса на лесном участке 40,87 га является береза боровчатая, относящаяся к мягколиственным породам. Ответчиком проведены работы по лесовосстановлению 10 га лесного участка площадью 40,87 га, что подтверждается представленными актами от 13.10.2014 и от 29.10.2015.

Согласно проекту освоения лесов от 12.08.2015 (изменения в проект) на всей площади арендуемого лесного участка (73,87 га) после разработки полезных ископаемых (разработки месторождения силикатных песков) проектируется проведение биологической рекультивации (посадка лесных культур). Спорный участок площадью 73,87 га относится к категории земель фонда лесовосстановления: нарушенные земли (карьеры, отвалы и т.д.), Семилукское, Подгоренское лесничество, вид ухода агротехнический, целевая порода - береза.

Как подтверждено материалами дела спорный участок лесного фонда площадью 40,87 га не покрыт лесными культурами, спорный участок 30,6 га на момент предоставления занят лесными культурами (сосна), утвержденными проектами освоения лесов, договором аренды (п.11) предусмотрено поэтапное лесовосстановление (рекультивация) участка общей площадью 73,87 га.

Согласно пункту 14 договора все изменения оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Соглашение об изменении условий договора в соответствии с пунктом 1 статьи 452 ГК РФ совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" совершение конклюдентных действий может рассматриваться при определенных условиях как согласие на внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме.

Ответчиком произведен расчет задолженности по арендной плате за 2014-2016 года согласно которому: сумма задолженности за 2014 год составила 434 716 руб. 52 коп. (1 130 689 руб. 42 коп. - 695 972 руб. 9 коп. оплата), в том числе из расчета по участку 40,87 га (карьер) 40,87*3490,34*6,0*0,9*1,13, по участку 30,6 (хвойные) 30,6*3648,7*6,0*1,13, по участку 3,5 га (гари) 3,5*3490,34*6,0*1,13*0,9, по участку 1,4 га *3490,34*6,0*1,13*0,5. За 2015 год задолженность составила 294 015,26 руб. (1809798,67 руб. -1514783,41 руб. оплата), в т.ч. из расчета по участку 40,87 га (карьер) 40,87* 3490,34*6,0*0,9*1,19, по участку 30,6 га (хвойные) 30,6 га*3648,7*6,0*1,19, по участку 3,5 га (гари) 3,5*3490,34*6,0*1,19*0,9, по участку 1,4 га *3490,34*6,0*1,19*0,5. За 2016 год задолженность составила 307 410,83 руб. (1889551,96 руб. - 1578429,80 руб. оплата), в том числе из расчета по участку 40,87 га (карьер) 40,87 га*3490,34*6,0*0,9*1,24, по участку 30,6 (хвойные) 30,6*3648,7*6,0*1,24, по участку 3,5 (гари) 3,5*3490,34*6,0*1,24*0,9, по участку 1,4 га*3490,34*6,0*1,24*0,5. Расчет ответчика исходя из вышеперечисленных показателей не противоречит требованиям Постановления Правительства Российский Федерации N 310 от 22.09.2007.

Арбитражный суд первой инстанции правомерно отклонил довод истца о необходимости применения наибольшего размера ставки платы, установленного для субъекта Российской Федерации (муниципального образования) ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" утверждены, в том числе, ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы), которые применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

В пункте 8 Примечания к таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 указано, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых постоянными лесосеменными участками, лесосеменными и маточными плантациями и лесными культурами (лесными насаждениями, созданными посевом или посадкой), применяется наибольший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Представленными доказательствами не подтверждается нахождение на арендуемом лесном участке перечисленных в дополнительном соглашении N 4 от 14.07.2014 лесных культур различного типа.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что для применения указанного пункта при расчете арендной платы необходимо фактическое наличие на лесном участке лесных культур.

Кроме того, пункт 8 Постановления Правительства РФ N 310 для Воронежской области (приложения N 14) не содержит отсылочных положений для применения к спорным правоотношениям сторон пункта 1.1.5 Лесного плана Воронежской области.

С учетом того, что качественные и количественные характеристики лесного участка согласованы сторонами путем их обоюдных действий, проекты освоения лесов прошли положительное заключение экспертизы, их последующая реализация ответчиком принята Управлением, условия договора в части указанных характеристик участка (приложения N 1 и N 2) cледует рассматривать в измененной редакции.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в части, взыскав с ответчика задолженность по договору аренды лесного участка N 21 от 30.11.2007 в размере 1 037 142 руб. 61 коп., в том числе за 2014 год в размере 434 716 руб. 52 коп., за 2015 год в размере 295 015 руб. 26 коп., за 2016 год в размере 307 410 руб. 83 коп., отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению обоснованно отклоненных судом первой инстанции доводов и не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении арбитражным судом области норм материального или процессуального права.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 07.02.2018 не имеется.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ее заявителя. Истец освобожден от уплаты государственной пошлина в соответствии со статьей 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.02.2018 по делу А14-11314/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления лесного хозяйства Воронежской области (ОГРН 1073667000021 ИНН 3664078987) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Кораблева

Судьи

А.И. Поротиков И.В. Ушакова