Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2018 г. N 09АП-11171/18

г. Москва

23 мая 2018 г.

Дело N А40-43214/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 1 по Москве и МО

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 07.03.2018 по делу N А40-43214/18, принятое в порядке упрощенного производства судьей Немовой О.Ю. (72-414)

по заявлению ГУ-ГУ ПФР N 1 по Москве и МО

к ООО "Тэссо-М"

о выдаче судебного приказа о взыскании финансовой санции

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области (далее - Управление, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании к ООО "ТЭССО-М" (далее - должник, Общество) финансовой санкции (штрафа) в размере 500 руб., начисленного за нарушение сроков представления индивидуальных сведений персонифицированного учета за май 2017 г.

Определением от 07.03.2018 арбитражный суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа по причине пропуска срока на обращение в суд с соответствующим заявлением в порядке главы 29.1 АПК РФ.

Не согласившись с данным определением суда первой инстанции, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, суд первой инстанции неверно применил нормы материального и процессуального права, так как срок на подачу в суд заявления не был пропущен Управлением.

Дело рассмотрено судом в порядке, предусмотренном ст. 272.1 АПК РФ, без вызова сторон.

Законность и обоснованность принятого определения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268, 272 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда подлежит отмене исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, рассматриваются судом в порядке приказанного производства.

Заявление о выдаче судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения электронной формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 1 статьи 229.3 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ) и в указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

Изучив представленные документы, судом первой инстанции установлено, что заявитель обратился с заявлением о выдаче судебного приказа в порядке главы 29.1 АПК РФ, которым просил суд взыскать штрафные санкции на общую сумму 500 руб.

Суд первой инстанции, отказывая в выдаче судебного приказа, указал на пропуск заявителем срока на обращение в суд с заявлением, предусмотренного ст. 115 НК РФ, о взыскании финансовой санкции.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает вывод суда неверным.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд с заявлением о выдаче приказа о взыскании 500 рублей штрафа послужило решение Управления от 27.07.2017 N 087S19170098324 о привлечении должника к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 рублей за нарушение установленного срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период май 2017 года.

На основании решения от 27.07.2017 N 087S19170098324 Управление 24.08.2017 направило в адрес общества требование от 22.08.2017 N 087S01171357110 с предложением уплаты штрафа в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования Управление в соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ обратилось в суд 05.03.2018 с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества 500 рублей задолженности по штрафу.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Статья 17 Закона N 27-ФЗ не устанавливает срок, в течение которого Управление должно обратиться в суд с требованием о взыскании финансовой санкции.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Закона N 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к неурегулированным Законом N 27-ФЗ отношениям, связанным с взысканием штрафов, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В силу положений ст. 115 НК РФ заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

Из материалов дела следует, что срок вынесения Требования и направления его Обществу не был нарушен.

Требование было направлено, согласно реестру отправки почтовой корреспонденции 24.08.2017.

Так как в деле нет информации о дате получения Требования, оно считается полученным на шестой день с даты отправки, то есть 30.08.2017.

Срок для добровольной оплаты требования истекает 09.09.2017.

Таким образом, установленный ст. 115 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истекает 09.03.2018, тогда как заявление подано Управлением в суд 05.03.2018.

Поскольку оснований к отказу в принятии заявления к производству у суда первой инстанции не имелось, определение от 07.03.2018 подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 229.1 - 229.4, 266 - 268, 271, 270, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 07.03.2018 по делу N А40-43214/18 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья

И.А. Чеботарева