Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2018 г. N 15АП-4559/18

город Ростов-на-Дону

25 мая 2018 г.

дело N А32-12698/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Новик В.Л., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Конозовой Е.В.

при участии:

от истца - представитель Преснов Р.И. по доверенности N 3 от 30.03.2018;

от ответчика - представитель Свиридова Л.В. по доверенности N 09.НС-27/18-46 от 01.01.2018; представитель Батаева Е.В. по доверенности N 09.НС-27/18-131 от 09.01.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "НЭСК-электросети" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2018 по делу N А32-12698/2017

по иску ООО "Управляющая компания "НовЖилСервис"

к ответчику - АО "НЭСК-Электросети"

при участии третьих лиц - АО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края", ООО "Босфор-К"

об обязании исполнить обязанность в натуре

принятое в составе судьи Цатуряна Р.С.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "НовЖилСервис" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к акционерному обществу "НЭСК-электросети" о возложении обязанности ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электрической энергии, а также опломбировать прибор учета, указанный в акте от 13.05.2015 N 10344 (с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 1 л.д. 80-81).

Определением от 19.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края".

Определением от 13.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Босфор-К".

Решением от 29.01.2018 иск удовлетворен, суд обязал АО "НЭСК-электросети" в течение 15 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения опломбировать приборы учета СА4У-И672М 5А (5.0), N 052335406, ЦЭ6803 5-50 (5.1) N 0865680704236852, ЦЭ6803 5-50 (5.1) N 0865680704309846, ЦЭ6803 5-50 (5.1) N 0865680704307408, ЦЭ6803 (6) N 008656015000634, установленные в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Новороссийск, ул. Губернского, 28.

Решение мотивировано тем, что между участвующими в деле лицами сложились отношения по поставке электрической энергии в многоквартирный жилой дом. Истец неоднократно обращался к сетевой организации с заявками на опломбировку приборов учета по спорным точкам поставки, между тем, прибора учета к расчету ответчиком приняты не были необоснованно. Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторонами не определены, в связи с чем границы определены по границе внешней стены жилого дома.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, заявка на пломбировку узла учета не является претензией. Дополнения к иску не являются заявлением об уточнении исковых требований. Решение принято без учета порядка принятия приборов учета к расчетам, установленного в пункте 154 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". В дело не представлено доказательств того, что приборы учета установлены в соответствии с требованиями законодательства. Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что предписание об установке прибора учета на границе балансовой принадлежности от 13.03.2015 и от 14.11.2016 истцом не исполнено. Судом также не применена позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 17.10.2017 N 304-ЭС17-14422000.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы жалобы.

Представитель истца в заседании доводы жалобы отклонил как несостоятельные, просил решение оставить без изменения.

Представитель АО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" в заседание не явился. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

Как следует из отзыва, третье лицо поддерживает позицию заявителя жалобы.

Представитель ООО "Босфор-К" в заседание не явился. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО "Управляющая компания "НовЖилСервис" осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Новороссийск, ул. Губернского, 28.

В целях исполнения обязательств как управляющей организации, 01.04.2016 ООО "Управляющая компания "НовЖилСервис" заключило договор энергоснабжения N 3423 с АО "НЭСК" (т. 1 л.д. 8-11), согласно которому АО "НЭСК" (гарантирующий поставщик) обязалось осуществлять продажу электрической энергии в точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности, в необходимом объеме, в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение и (или) АРБП, оказывать через привлеченные сетевые организации услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электроэнергией, а исполнитель обязуется оплачивать приобретаемую для нужд потребителей электрическую энергию и оказанные услуги, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемым им приборов и оборудования, связанных в потреблением электроэнергии (пункт 1.1 договора).

В пункте 1.3 договора установлено, что ответственность исполнителя и сетевой организации, к электрической сети которой присоединены энергопринимающие устройства многоквартирного(ых) дома (ов), определяется и фиксируется в АРБП.

К договору сторонами подписано приложение N 1 с перечнем точек поставки, по которым производится расчет за отпущенную электроэнергию и мощность, в том числе, по многоквартирному жилому дому по ул. Губернского, 28:

МКД (офисы) - прибор учета СА4У-И672М 5А (5.0) N 052335406;

МКД - приборы учета ЦЭ68035-50 (5.1) N 0865680704236852, ЦЭ68035-50 (5.1) N 0865680704309846, ЦЭ68035-50 (5.1) N 0865680704307408, ЦЭ6803 (6) N 008656015000634 (т. 1 л.д. 12).

При проведении сетевой организацией проверки порядка учета электроэнергии на спорном объекте прибор учета СА4У-И672М 5А (5.0) N 052335406 снят с расчетов, о чем составлен акт о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии и проверки схем от 13.03.2015 N 10344 (т. 1 л.д. 72). Абоненту выдано предписание от 13.03.2015 N 78, в котором указано на необходимость замены трансформаторов тока согласно техническим условиям, а также на установку узла учета классом точности 1 согласно техническим условиям (т. 1 л.д. 71).

Кроме того, по результатам проверки порядка учета электроэнергии и схем их подключения в электроустановках 14.11.2016 приборы учета ЦЭ68035-50 (5.1) N 0865680704236852, ЦЭ68035-50 (5.1) N 0865680704309846, ЦЭ68035-50 (5.1) N 0865680704307408, ЦЭ6803 (6) N 008656015000634 сняты с расчета (акты N 17291, 17292 - т. 1 л.д. 12-13).

Абоненту выдано предписание о необходимости установке узлов учета на границе раздела балансовой принадлежности на фасаде трансформаторной подстанции (т. 1 л.д. 15).

По заявлениям от 26.10.2016 (т. 1 л.д. 128), 17.11.2016 (т. 1 л.д. 73), 16.01.2017 (т. 1 л.д. 52), 30.01.2017, 31.01.2017 (т. 1 л.д. 18-19) абонент просил направить представителей для принятия приборов учета.

Сетевая организация, ввиду неисполнения предписания от 14.11.2016 N 319, самостоятельно установила приборы учета на фасаде трансформаторной подстанции, о чем составлены акты от 05.04.2017 N 14518, от 06.04.2017 N 14519 (т. 1 л.д. 90-91).

В связи с отказом сетевой организации ввести установленные управляющей организацией приборы учета в эксплуатацию, ООО "УК "НовЖилСтрой" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Кодекса).

В соответствии с пунктом 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.07.2012 многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно пункту 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В пункте 144 Основных положений предусмотрено, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

В случае если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовый) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.

Сторонами не оспаривается, что акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не подписан.

В материалы дела представлен акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении спорных точек поставки подписанный МУП "НГЭС" 13.12.2006 (т. 1 л.д. 102). Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности расположена на основании указанного акта на болтовом соединении КЛ-0,4 кВ в РУ-0,4 кВ ТП-4, ТП находится в границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности МУП "НГЭС" (правопредшественник АО "НЭСК-электросети").

Второй стороной - ООО "Босфор-К" акт не подписан.

ООО "Босфор-К" являлось застройщиком спорного многоквартирного жилого дома по ул. Губернского, 28 в г. Новороссийске.

В 2009 году после завершения строительства многоквартирный дом сдан в эксплуатацию и по акту приема-передачи передан для обслуживания ООО "Управляющая компания "Новжилсервис".

По акту приема-передачи от 28.05.2009 ООО "Босфор-К" передало истцу приборы учета электроэнергии (т. 1 л.д. 104).

В пункте 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

По смыслу приведенной нормы граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Иное толкование названной нормы права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Поскольку акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами спора и между сетевой организацией и застройщиком дома не подписан, границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является внешняя стена многоквартирного дома.

Таким образом, основания для установки прибора учета на фасаде трансформаторной подстанции отсутствуют, требования сетевой организации, изложенные в предписании от 14.11.2016 необоснованны.

Согласно пункту 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии собственник энергопринимающих устройств обязан обеспечить допуск установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 152 Основных положений установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом.

Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

При допуске в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления электрической энергии в жилом или в нежилом помещении многоквартирного дома, исполнитель коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива обязан за 5 рабочих дней до запланированных им даты и времени допуска такого прибора учета в эксплуатацию обеспечить приглашение гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), и сетевой организации, владеющей на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства или эксплуатирующей бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, к которым непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства многоквартирного дома, для совершения указанных действий.

В случае если представители указанных организаций в установленные дату и время не явились для допуска в эксплуатацию приборов учета, исполнитель коммунальных услуг осуществляет допуск в эксплуатацию указанных приборов учета самостоятельно.

Как отмечено выше, управляющая компания неоднократно обращалась к сетевой организации с заявками на опломбировку приборов учета по спорным точкам поставки, между тем, приборы учета к расчету сетевой организацией приняты не были.

При этом, в качестве основания недопуска сетевая компания указывает на невыполнение требования о переносе приборов учетов на фасад трансформаторной подстанции.

По доводам о замене трансформаторов тока сетевая компания возражений не представила, соответствующее обстоятельство документально не опровергло.

Проверка мест установки приборов учета проводилась сетевой организацией, о чем свидетельствуют названные выше акты недопуска приборов учета.

В судебном заседании апелляционной инстанции представлен акт об установлении мест нахождения приборов учета от 04.05.2018, составленный с участием представителей сторон настоящего спора. Акт сетевой организацией подписан с возражениями относительно установки приборов учета не на границе балансовой принадлежности, иных замечаний и возражений по спорным приборам учета сетевой организацией не заявлено.

Поскольку указанные требования сетевой организации относительно установки приборов учета на фасаде трансформаторной подстанции являются необоснованными, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.01.2018 по делу N А32-12698/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Новик В.Л. Шапкин П.В.