Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2018 г. N 05АП-2553/18

г. Владивосток

25 мая 2018 г.

Дело N А24-5348/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2018 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Гуцалюк

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.А. Елесиной

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю

апелляционное производство N 05АП-2553/2018

на решение от 01.03.2018

судьи А.М. Сакуна

по делу N А24-5348/2017 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Запад" (ИНН 8200001790, ОГРН 1024101415271)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 4101123158, ОГРН 1084101001852)

о признании незаконным решения Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Камчатскому краю, оформленного письмом от 13.07.2017 N 8/69-2100-2 об аннулировании регистрации транспортного средства "Lexus LX570" с государственным регистрационным знаком К007ЕН41;

при участии:

от ООО "Терминал-Запад": представитель Адамчук В.В. (по доверенности от 29.01.2018, сроком действия на 1 год, паспорт);

УМВД РФ по Камчатскому краю - не явилось;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Терминал-Запад" (далее - заявитель, ООО "Терминал-Запад", Общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - заинтересованное лицо, УМВД РФ по Камчатскому краю) о признании незаконным решения Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Камчатскому краю, оформленного письмом от 13.07.2017 N 8/69-2100-2 об аннулировании регистрации транспортного средства "Lexus LX570" с государственным регистрационным знаком К007ЕН41 и об устранении нарушения законных прав и интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 01.03.2018 заявленные требования удовлетворены. На Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Камчатскому краю возложена обязанность совершить регистрационные действия в виде восстановления регистрационного учета транспортного средства "Lexus LX570" (ПТС 25 УР 285020), принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Терминал-Запад" с выдачей новых регистрационных знаков.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что при обращении в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю за услугой по регистрации транспортного средства "Москвич 412", ООО "Терминал-Запад" в лице своего представителя предоставил несоответствующее Административному регламенту заявление, в связи с чем нельзя сделать вывод о том, что конструкция указанного транспортного средства соответствует требованиям законодательства РФ в области безопасности дорожного движения.

Кроме этого, ответчиком достоверно установлено, что представленный при регистрации страховой полис ЕЕЕ N 0378740238 от 12.08.2016 не соответствует требованиям законодательства РФ, так как фактически не выдавался страхователям, что подтверждается письмом ПАО "Росгосстрах" от 11.05.2017 N 634. Обращает внимание, что аннулирование регистрационных действий в транспортным средством "Москвич 412" незаконными не признаны, в установленном законом порядке не обжаловалось.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что государственные регистрационные знаки К 007 ЕН41в соответствии с п. 51 Правил исключены из оборота, постановка на регистрационный учет автомобиля "Lexus LX570" с присвоением указанных государственных регистрационных знаков также подлежит аннулированию.

В судебном заседании представитель ООО "Терминал-Запад" на доводы апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

УМВД РФ по Камчатскому краю, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя управления.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 21.05.2014 до 16 часов 40 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. Размещение такой информации на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что 12.08.2016 в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю) с заявлением N 7527179 о постановке на регистрационный учет автомобиля "Москвич 412", государственный регистрационный номер В714АР41, кузов CО73954 с одновременной заменой госномера B714AP41 обратился гражданин Рогожников С.А., действующий по доверенности от 10.08.2016 года от имени собственника указанного транспортного средства, гражданина Новокрещена Р.А. В ходе приема документов Рогожников С.А. предоставил все необходимые документы, включая копию страхового полиса ОСАГО ЕЕЕ N 0378740239 от 11.08.2016 и договор купли-продажи ТС N б/н от 12.08.2016. После проведения всех необходимых процедур, Рогожникову С.А. были выданы регистрационные документы и присвоенные транспортному средству "Москвич 412" ранее сохраненные за гр. Новокрещеным Р. А государственные регистрационные знаки К007ЕН41.

12.08.2016 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю (г. Петропавловск-Камчатский. Северо-Восточное шоссе, д.33) с заявлением N 7528696 о постановке на регистрационный учет автомобиля "Москвич 412" государственный регистрационный номер K007EH4I, кузов С078954, обратился гражданин Рогожников С.А., действующий по доверенности от 10.08.2016 от имени собственника указанного транспортного средства, ООО "Терминал-Запад", в лице генерального директора Репетуна П.Г. В ходе приема документов Рогожников С.А. предоставил все необходимые документы, включая копню страхового полиса ОСАГО ЕЕЕ N 0378740238 от 12.08.2016 года и договор купли-продажи ТС N б/н от 12.08.2016 (продавец - гр. Новокрещен Р.А., покупатель ООО "Терминал-Запад"). После проведения всех необходимых процедур, заявителю Рогожникову были выданы регистрационные документы транспортного средства "Москвич 412", государственный регистрационный знак K007ЕH4I на имя ООО "Терминал-Запад".

13.08.2016 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю (г. Петропавловск-Камчатский, Северо-восточное шоссе, д. 33) с заявлением N 7561977 о замене государственного регистрационного знака К007ЕН41 на автомобиле "Москвич 412", кузов С078954 обратился гражданин Рогожников С.А., действующий по доверенности от 10.08.2016 от имени собственника указанного транспортного средства, ООО "Терминал-Запад". В ходе приема документов Рогожников С.А. предоставил все необходимые документы, включая копию страхового полиса ЕЕЕ N 0378740238 от 12.08.2016 и регистрационные знаки K007EH4I. После проведения всех необходимых процедур, заявителю (Рогожникову C.A.) были выданы регистрационные документы и присвоенных транспортному средству "Москвич 412", государственные регистрационные знаки В758АР41. Государственные регистрационные знаки К007ЕН41 о связи с поступлением соответствующего заявления, были сохранены за собственником (ООО "Терминал-Запад"").

13.08.2016 в МРЭО ГИБДД УМВД России но Камчатскому краю с заявлением N 7562105 о постановке на регистрационный учет автомобиля "Lexus LX570", ПТС 25УР 285020, обратился гражданин Рогожников С.А., действующий по доверенности от 10.08.2016 от имени собственника указанного транспортного средства, ООО "Терминал-3апад" в лице генерального директора Репетуна П.Г. В ходе приема документов Рогожников С.А. предоставил все необходимые документы, включая копию страхового полиса ЕЕЕ N 0349226860 от 01.08.2016 и договор купли-продажи ТС N N20160285/A от 05.02.2016 (продавец - ООО "САММИТ МОТОРС", покупатель - ООО "Терминал-Запад").

13.08.2016 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю произведена регистрация транспортного средства "Lexus LX570" (ПТС 25 УР 285020) и выдано свидетельство о государственной регистрации транспортного средства N 4142992286, а также ранее сохраненные государственные регистрационные знаки К007ЕН41.

В ходе проведенной в июне 2017 года служебной проверки, был направлен запрос в филиал ПАО "Росгосстрах" в Камчатском крае. Согласно письменного ответа от 11.05.2017 исх. N 632, полисы ОСАГО серии ЕЕЕ N 0378740238 от 12.08.2016 и ЕЕЕ N 0378740239 от 11.08.2016 (в отношении автотранспортного средства "Москвич 412", государственный регистрационный знак К007ЕН41) действительно существуют, но утратили силу с 01.10.2016 (страхователям не выдавались).

13.07.2017 МРЭО ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю, на основании проведенной УГИБДД России по Камчатскому краю проверки, было принято решение об аннулировании регистрационных действий как в отношении автотранспортного средства "Москвич 412" так и всех последующих регистрационных действий, в том числе и об аннулировании регистрации транспортного средства "Lexus LX570" (ПТС 25 УР 285020), в отношении которого нарушений установлено не было.

О принятом решении ООО "Терминал-Запад" было извещено уведомлением МРЭО ГИБДД России по Камчатскому краю N 8/69-2100-2 от 13.07.2017 об аннулировании регистрации транспортного средства "Lexus LX570" (ПТС 25 УР 285020, государственный регистрационный знак К007ЕН41).

Не согласившись с вынесенным решением по аннулированию регистрации транспортного средства "Lexus LX570" (ПТС 25 УР 285020, государственный регистрационный знак К007ЕН41), оформленном в виде уведомления от 13.07.2017 N 8/69-2100-2 заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Вопросы учета и порядок регистрации автомототранспортных средств регулируются Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее - Постановление N 938), пунктом 3 которого предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2008, утверждены Правила регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила N 1001).

В пункте 3 Правил приведены основания, при наличии которых не подлежат регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекция) и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, одним из которых в силу абзаца второго является представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

В соответствии с абзацем 1 пункта 51 указанных Правил не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (абзац первый).

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил N 1001, регистрация транспортного средств прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

В рассматриваемом случае основанием для аннулирования регистрации транспортного средства "Lexus LX570" (ПТС 25 УР 285020), послужил ответ филиала ПАО "Росгосстрах" в Камчатском крае от 11.05.2017 (исх. N 632) с информацией по полисам ОСАГО серии ЕЕЕ N 0378740238 от 12.08.2016 и ЕЕЕ N 0378740239 от 11.08.2016 (в отношении автотранспортного средства "Москвич 412").

Вместе с тем, постановка на регистрационный учет транспортного средства "Lexus LX570" (ПТС 25 УР 285020) осуществлена при предоставлении всех необходимых документов, в том числе копии страхового полиса ЕЕЕ N 0349226860 от 01.08.2016, который недействительным в соответствии с письмом ПАО "Росгосстрах" не признан.

Таким образом, поскольку обществом при регистрации автомобиля были представлены все надлежащие документы, и впоследствии в результате проверки доказательств недействительности указанных документов не добыто, принимая во внимание отсутствие доказательств несоответствия указанного транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, у УМВД отсутствовали основания для аннулирования регистрации транспортного средства "Lexus LX570" (ПТС 25 УР 285020).

С учетом изложенного, факт аннулирования регистрации транспортного средства "Москвич 412" не мог послужить основанием для аннулирования регистрации транспортного средства "Lexus LX570".

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Учитывая, что с регистрацией транспортного средства не связано приобретение права собственности на транспортное средство, так как она производится только в целях их учета и допуска к дорожном движению, то аннулирование государственной регистрации транспортного средства препятствует осуществлению принадлежащих заявителю прав собственника в отношении принадлежащего ему транспортного средства, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные требования.

В целях устранения нарушения прав и интересов заявителей в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд правомерно возложил на Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Камчатскому краю обязанность совершить регистрационные действия в виде восстановления регистрационного учета транспортного средства "Lexus LX570" (ПТС 25 УР 285020), принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Терминал-Запад" с выдачей новых регистрационных знаков.

Таким образом, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 01.03.2018 по делу N А24-5348/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова С.В. Гуцалюк