Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2018 г. N 16АП-1252/18

г. Ессентуки

24 мая 2018 г.

Дело N А63-22088/2017

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, в порядке упрощенного производства без вызова сторон,

апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гладько Дмитрия Борисовича на решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Ставропольского края от 07.02.2018 по делу N А63-22088/2017 (судья Аксенов В.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Гладько Дмитрия Борисовича (ОГРН 305261812400101, ИНН 261802058191)

к Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (ОГРН 1082635013450, ИНН 2636055305)

об оспаривании постановления от 23.11.2017 N 97 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 3 статьи 6.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае",

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гладько Дмитрий Борисович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее - Министерство) от 23.11.2017 N 97 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

Определением суда от 12.12.2017 заявление Предпринимателя принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226- 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Решением суда от 07.02.2018, принятого в виде подписания его резолютивной части, в удовлетворении требований Предпринимателя отказано.

Не согласившись с решение суда, Предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Также указывает на допущенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении.

Определением от 12.04.2018 апелляционная жалоба Предпринимателя принята к производству Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства вместе с соответствующим файлом размещена на сайте http://arbitr.ru// в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство возражает по существу доводов Предпринимателя, просит решение суда оставить без изменения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства от 31.10.2017 проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований действующего транспортного законодательства Ставропольского края по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Ставропольского края. В ходе проверочных мероприятий сотрудниками Министерство установлено, что 01.11.2017 в г. Ессентуки, ул. Гагарина 97 в период времени с 10 часов 10 минут по 12 часов 20 минут на посадочную площадку автовокзала не были поданы автобусы для осуществления перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам N 101Е "Ессентуки, АВ - Суворовская, АС".

Регулярная перевозка по маршруту N 101Е "Ессентуки, АВ - Суворовская, АС" (далее соответственно - маршрут N 101Е) осуществляется Предпринимателем на основании свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в Ставропольском крае серии 260000 N000157 с приложением расписания движения автобусов на маршруте межмуниципального сообщения, соблюдение которого является обязательным для перевозчика.

Не подача транспортного средства Предпринимателем повлекло нарушение пункта 3 и подпункта 2 пункта 4 Требований к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в Ставропольском крае, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 25.07.2016 N 314-п (далее - Требования).

По результатам проверки составлен акт от 01.11.2017 о наличии нарушений условий и порядка осуществления перевозки пассажиров и багажа.

Определением от 01.11.2017 в отношении Предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае". Указанное определение с сопроводительным письмом от 02.11.2017 N 01-14/14501 направлено по адресу регистрации Предпринимателя.

09.11.2017 должностным лицом Министерства, в отсутствие Предпринимателя (его представителя) составлен протокол об административном правонарушении N 92 и 23.11.2017 принято постановление N 97, которым Предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000р.

Не согласившись с указанным постановлением, Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии со статьей 6.3 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" нарушение перевозчиком, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ставропольском крае на основании документов, подтверждающих право осуществления указанных перевозок, требований к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ставропольском крае по нерегулируемым тарифам, установленных Правительством Ставропольского края или органом местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей..

Пунктом 3 Требований установлено, что регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок должны осуществляться перевозчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, организации регулярных перевозок, обеспечения безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

Подпунктом 2 пункта 4 Требований предусмотрена обязанность перевозчика соблюдать расписание движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела и установлено Министерством, Предприниматель не соблюдал расписание (т.1, л.д. 38), в период времени с 10 часов 10 минут по 12 часов 20 минут 01.11.2017 на посадочную площадку автовокзала не были поданы автобусы для осуществления перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам N 101Е "Ессентуки, АВ - Суворовская, АС".

Факт несоблюдения расписания при осуществлении регулярной перевозки по маршруту N 101Е подтверждается материалами дела.

Доказательств обратного Предпринимателем не представлено.

С учетом изложенных обстоятельства суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Предпринимателя административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае". Вина Предпринимателя в совершении вмененного правонарушения, с учетом положения части 1 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Министерством, при рассмотрении дела об административном правонарушении, учтены все обстоятельства дела.

Довод апелляционной жалобы о наличии нарушений порядка привлечения к административной ответственности подлежит отклонению как противоречащий материалам дела.

Нарушений процедуры привлечения Предпринимателя к административной ответственности Министерством не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. О времени и месте рассмотрения материалов дела, Предприниматель извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором с официального сайта Почта России, которые подтверждают своевременное направление и получение направленных Предпринимателю уведомлений. Кроме того, о времени и месте вынесения постановления, Предприниматель извещен посредством телефонограммы (т.1, л.д. 27). Какие либо заявления, ходатайства от Предпринимателя в адрес Министерства не поступали.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Административное наказание назначено Предпринимателю в пределах санкции статьи 6.3 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, признаны несостоятельными, поскольку не опровергают законности вынесенного по делу решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Ставропольского края от 07.02.2018 по делу N А63-22088/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

И.А. Цигельников