Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2018 г. N 12АП-4877/18

г. Саратов

25 мая 2018 г.

Дело N А06-8315/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи С. А. Жаткиной,

судей О. И. Антоновой, В. А. Камериловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление "Астраханмелиоводхоз" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 марта 2018 года по делу N А06-8315/2017, (судья И.Ю. Баскакова),

по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление "Астраханмелиоводхоз" (ОГРН 1023000816321; ИНН 3015043348)

к Администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области (ОГРН 1023000509498; ИНН 3012000794)

Третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ИП Юнусов М. В., СПК "Владимировский",

о признании права оперативного управления на имущество,

лица, участвующие в деле не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление "Астраханмелиоводхоз" с иском уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к Администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области о признании права оперативного управления ФГБУ "Управление "Астраханмелиоводхоз" на два напорных трубопровода протяженностью 8,2 км, расположенных по адресу Астраханская область, Ахтубинский район, 1 км северо-западнее с.Покровка вблизи насосной станции "Сырин" и основывает требования со ссылкой на ст.234 Гражданского Кодекса РФ.

Решением от 19 марта 2018 года Арбитражного суда Астраханской области по делу N А06-8315/2017 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что с момента ввода в 1970 году, Ахтубинский филиал для надлежащего оказания услуг по подаче воды на протяжении всего периода эксплуатации насосной станции "Сырин" осуществляет текущий ремонт и поддержание в работоспособном состоянии указанных трубопроводов.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, объектом требований заявителя являются два напорных трубопровода протяженностью 8,2 км, расположенных по адресу: Астраханская область, Ахтубинсктй район, 1 км. северо-западнее с.Покровка вблизи насосной станции "Сырин".

Согласно Договору N 339 от 21.07.1998 г. и дополнительному соглашению от 4 апреля 2003 г. к данному договору за Управлением по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению по Астраханской области было закреплено имущество на праве оперативного управления.

Из материалов дела также следует, что за ФГБУ "Управление "Астраханмелиоводхоз" на праве постоянного бессрочного пользования зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 30:01:090202:77, площадью 3024 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Астраханская область, Ахтубинский район, 1 км северо-западнее с.Покровка, насосная станция "Сырин", что подтверждается Свидетельством 30-АА 554101 от 16.02.2011 г.

Право оперативного управления истца зарегистрировано на следующие объекты: береговое распределительное устройство; мост пешеходный протяженность 19.0000 м; напорные трубопроводы, протяженность 13.0000 м, которые расположены по адресу вышеуказанного земельного участка.

В письме Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области (N М-1-2653/1 от 28.08.2017 г.) сообщает, что два напорных трубопровода по 8,2 км. каждый, расположенные в 1 км. северо-западнее с.Покровка вблизи насосной станции "Сырин", расположенные по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, в Реестре государственного имущества Астраханской области не числятся.

В своем письме Администрация МО "Ахтубинский район" от 18.05.2017 г. сообщает, что два напорных трубопровода по 8,2 км. каждый, расположенные в 1 км. северо-западнее с.Покровка вблизи насосной станции "Сырин", расположенные по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, в Реестре муниципальной собственности МО "Ахтубинский район" не значатся.

Аналогичное письмо от Администрации МО "Покровский сельсовет" N 161 от 22.05.2017 г. о том, что в реестре муниципального имущества спорные трубы также не значатся.

В силу части 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. При этом в соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 29.04.2010 N 10/22 (далее Пленум 3 10/22) разъяснил, что право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Как указано в абз. 2 п. 6 Постановления N 10/22, если учреждение обратилось в суд с иском о признании права оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из отзыва на иск, поступившего от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, именно два напорных трубопровода 8,2 км, расположенные в 1 км. северо-западнее с.Покровка вблизи насосной станции "Сырин" в Ахтубинском районе Астраханской области, в реестре федеральной собственности не значатся.

В данном отзыве ТУ Росимущества в Астраханской области указывает только о праве оперативного управления истца, которое зарегистрировано на объекты, не являющиеся предметом спора.

В дело представлен Акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 19 ноября 1971 года орошаемого участка "Сырин-II" I, II, Ш поля колхоза "Путь к коммунизму", согласно которому орошаемый участок "Сырин-II" принят в эксплуатацию и передан на баланс колхозу "Путь к коммунизму" (л.д.120-125 том 2).

Кроме того, Распоряжением Исполкома Астраханского областного Совета депутатов трудящихся от 6 декабря 1971 г. N 1186-р утверждены Акты государственных комиссий о вводе в эксплуатацию в ноябре 1971 года законченных строительством орошаемых участков, в том числе участка "Сырин-II", и на баланс колхозов и совхозов Астраханской области переданы объекты по результатам Актов государственных комиссий о вводе в эксплуатацию в ноябре 1971 года законченных строительством орошаемых участков, в том числе принять на баланс колхозу "Путь к коммунизму" Владимировского района поля 1 -Ш в составе орошаемого участка "Сырин-II", а еще и затраты на строительство орошаемого участка "Сырин-I" (л.д.116,117,118 том 2).

В силу пункта 5 статьи 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 1 постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Вместе с тем, из содержания статей 93, 93.1, 95, 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года (действовавшего на момент строительства и приемки в эксплуатацию орошаемого участка "Сырин-II", а также и последующих улучшений орошаемых участков колхоза "Путь к коммунизму") следовало, что одной из форм социалистической собственности являлась колхозно-кооперативная собственность, владение, пользование и распоряжение которой осуществлялись в соответствии с их уставами (положениями).

В соответствии со статьями 99, 100 ГК РСФСР 1964 года колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам. Собственностью колхозов являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Истец не представил доказательств возникновения права федеральной собственности на имущество, являющееся предметом спора, а соответственно и право хозяйственного ведения истца на это имущество.

Также как и отсутствуют в материалах дела доказательства, что спорные два напорных трубопровода протяженностью 8,2 км были переданы истцу в составе имущества согласно договору о закреплении N 339 от 21.07.1998 г. или в составе имущества по передаточному акту от 30.05.2002 года.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из положений статьи 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации, истец в подтверждение основания возникновения у него права собственности в силу приобретательной давности должен представить доказательства добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным спорным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет.

Однако, истец таких доказательств не представил.

Довод истца о том, что право на спорное имущество (в частности, право оперативного управления) возникло по основанию давностного владения (статья 234 ГК РФ), правомерно отклонен судом первой инстанции ввиду недоказанности несения Российской Федерацией в лице уполномоченных органов или самим ФГБУ "Управление "Астраханмелиоводхоз" в течение всего периода давностного срока расходов, связанных с содержанием и ремонтом спорных двух напорных трубопроводов 8,2 км.

Договор истца с подрядчиком на ремонтные работы представлен только на 2016 год, кроме того, из предмета договора от 15 июля 2016 (л.д.76 том 2) не представляется возможным определить, что ремонтные работы относятся именно по спорным трубопроводам, поскольку в оперативном управлении у истца тоже имеются напорные трубопроводы.

По договору подряда от 2011 года, истец стороной не являлся (л.д.46 том 2).

Российская Федерация в лице органов публичной власти в качестве собственника спорных объектов себя не проявляла, бремени собственника никогда не несла, контроль в отношении спорного имущества не осуществляла.

Отвечая на запрос истца письмом от 11.12.2017, ТУ Росимущества в Астраханской области указывает об отсутствии в запросе ФГБУ кадастровых номеров, реестровых номеров, инвентарных номеров интересующих истца объектов, позволяющих однозначно определить эти объекты.(л.д.63-64 том 2).

Кроме того идентификация объекта возможна по местоположению, конфигурации, техническими характеристиками, протяженности, также возможно определение границ.

Из документа, названного Техническим паспортом по состоянию на 22.01.2018, представленного истцом в ходе заседания (л.д.102-106 том 2) таких данных тоже не усматривается.

Истцом не представлены доказательства об индивидуализации спорных трубопроводов, при том, что после приемки в 1971 году законченного строительством орошаемого участка "Сырин-П", в 1974 году произведено строительство еще одного орошаемого участка "Сырин-Ш", а в 1975 году также произведено улучшение водообеспеченности массива "Сырин" колхоза "Путь к коммунизму" согласно Акту приемки объекта от 31 декабря 1975 года.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований правомерно отказано судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 марта 2018 года по делу N А06-8315/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С. А. Жаткина

Судьи

О. И. Антонова В.А. Камерилова