Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2018 г. N 02АП-3019/18

г. Киров

25 мая 2018 г.

Дело N А82-984/2018

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.

без вызова сторон

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.03.2018 по делу N А82-984/2018, принятое в порядке упрощенного производства судом в составе судьи Коробовой Н.Н.

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле

(ИНН: 7604188661, ОГРН: 1107604014825)

к Государственному образовательному учреждению дополнительного образования Ярославской области "Ярославский региональный инновационно-образовательный центр "Новая школа"

(ИНН: 7611019569, ОГРН: 1107611000672)

о взыскании штрафа,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с Государственного образовательного учреждения дополнительного образования Ярославской области "Ярославский региональный инновационно-образовательный центр "Новая школа" (далее - Учреждение) 500 рублей штрафа.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением в виде резолютивной части (ст. 229 АПК РФ) Арбитражного суда Ярославской области от 21.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель указывает, что представление в отчетности СЗВ-М сведений на меньшее количество застрахованных лиц, чем в действительности работает у страхователя не отчетную дату, применительно к обязанности представления на всех застрахованных лиц, образует состав правонарушения, квалифицируемый как представление неполных сведений.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 17.04.2018 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 18.04.2018 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность обжалуемого решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд установил, что 11.05.2017 Учреждение представило дополняющую форму СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за март 2017 года.

Фонд составил акт от 24.07.2017 N 086S18170010622 и принял решение от 31.08.2017 N 086S19170011255 о привлечении Учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 рублей по факту представления дополняющей формы СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица. Фонд посчитал, что представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, свидетельствует о представлении неполных сведений о застрахованных лицах в исходной форме СЗВ-М и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Требованием от 29.09.2017 N 086S01170321059 Фонд предложил уплатить Учреждению штраф в размере 500 рублей в срок до 12.10.2017.

В связи с тем, что в установленный срок Учреждение требование не исполнило, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Ярославской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), действующей с 19.02.2017, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, Учреждение представило предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения в отношении 278 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март 2017 года 14.04.2017, то есть в установленный законом срок.

Учреждение самостоятельно выявило, что в отношении 1 застрахованного лица не представлены сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года, и устранило указанные расхождения, представив 11.05.2017 сведения по дополняющей форме СЗВ-М за март 2017 года в отношении данного застрахованного лица.

С учетом изложенного Фонд неправомерно привлек Учреждение к ответственности за представление в Фонд сведений, скорректированных в соответствии с требованиями законодательства. В данной ситуации Учреждение устранило расхождения в сведениях путем представления дополняющей формы СЗВ-М в Фонд. Решение Фонда о привлечении Учреждения к ответственности не соответствует положениям Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, которые допускают возможность страхователю дополнять и уточнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах.

Соответствующие выводы изложены в определениях Верховного Суда Российской Федерации, в частности, от 13.02.2018 N 302-КГ-22454, от 12.03.2018 N 306-КГ18-170, от 26.03.2018 N 306-КГ18-1470.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку являются неправомерными.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.03.2018 по делу N А82-984/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Ярославской области только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации (часть 1 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Л.И. Черных