Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2018 г. N 13АП-8678/18

г. Санкт-Петербург

28 мая 2018 г.

Дело N А56-96125/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: Альшанников Д.О., доверенность от 29.12.2017;

от заинтересованного лица: Бондарев С.А., доверенность от 22.05.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8678/2018) общества с ограниченной ответственностью "РосАл" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2018 по делу N А56-96125/2017 (судья Денисюк М.И.), принятое

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "РосАл"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО "РосАл" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 26.02.2018 заинтересованное лицо привлечено к административной ответственности в виде 3 000 000 руб. штрафа.

Согласно указанному решению алкогольная продукция (вино белое сухое "Ди Джорно розони шардоне деле венеция игт" 873 бутылки емкостью 0,75 л), поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 22.08.2017 N 08-254, подлежит изъятию и уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ООО "РосАл" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Управлением не доказано совершение подателем жалобы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ; заинтересованное лицо не уведомлено судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для составления в отношении ООО "РосАл" протокола от 19.10.2017 N 08-254 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, послужили реализаия и хранение спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

ООО "РосАл" осуществляло деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции на основании лицензии от 27.12.2012 N 78ЗАП0001473 по адресу места осуществления деятельности: г.Санкт-Петербург, Софийская ул., д.93, производственно-административный корпус N 1 лит. А этаж 1 помещение N 68 в помещении N 1Н.

Указанные помещения арендованы ООО "РосАл" на основании договора от 17.03.2011 N 2, заключенного с ЗАО "Санкт-Петербургский завод "Арарат".

Решением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14.06.2017 N 0483-опт действие лицензии от 27.12.2012 N 783АП0001473 досрочно прекращено.

Управлением проведены мероприятия по снятию остатков алкогольной продукции, хранящейся ООО "РосАл". Согласно акту снятия остатков от 23.06.2017 N у2-а248/12 фактическое количество алкогольной продукции составило 549802 бутылки. По состоянию на 20.06.2017 в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) содержались сведения об остатках алкогольной продукции в количестве 553561 бутылки.

Управлением осмотрены арендуемые ООО "РосАл" помещения (протокол осмотра от 22.08.2017). В ходе осмотра установлено, что по указанному выше адресу уполномоченные должностные лица ООО "РосАл" не находятся, вывеска отсутствует. В спорном помещении обнаружена алкогольная продукция - вино белое сухое "Ди Джорно розони шардоне деле венеция игт" 873 бутылки емкостью 0,75 л, не отраженная в ЕГАИС. Указанная алкогольная продукция изъята на основании протокола от 22.08.2017 N 08-254.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении ООО "РосАл" к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ).

Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

далее - Закон N 171-ФЗ).

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии и в случае ликвидации лицензиата или в случае принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия такой лицензии на основании заявления лицензиата. Лицензирующий орган в срок не более чем 14 дней со дня установления факта прекращения действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях недопущения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 2). В течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона (пункт 5).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Имеющимися в деле документами подтверждается совершение ООО "РосАл" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 19.10.2017 N 08-254, протокол осмотра от 22.08.2017, протокол изъятия от 22.08.2017 N08-254, акт снятия остатков от 23.06.2017 N у2-а248/12).

Согласно сведениям ЕГАИС за период с 23.06.2017 по 14.08.2017 заинтересованным лицом поставлено 434498 бутылок алкогольной продукции. По состоянию на 22.08.2017 в ЕГАИС содержались сведения о хранении подателем жалобы остатков алкогольной продукции в количестве 30668 бутылок.

По данным отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС по состоянию на 26.01.2018 остатки алкогольной продукции у ООО "РосАл" отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заинтересованное лицо после истечения двухмесячного срока со дня прекращения действия лицензии от 27.12.2012 N 783АП0001473 осуществляло оборот алкогольной продукции, что следует из фиксации оборота в ЕГАИС.

Апелляционная коллегия полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о недоказанности Управлением принадлежности ООО "РосАл" алкогольной продукции - вино белое сухое "Ди Джорно розони шардоне деле венеция игт" 873 бутылки емкостью 0,75 л. в связи со следующим.

Согласно протоколу изъятия от 22.08.2017 N 08-254 спорная алкогольная продукция обнаружена по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, производственно-административный корпус N 1, лит. А, этаж 1, помещение N 68 в помещении 1Н.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО "РосАл" является действующим юридическим лицом, юридический адрес которого: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, лит. А, помещение 1Н.

Из представленного договора аренды от 17.03.2011 N 2 (с дополнительным соглашением от 26.03.2012), заключенного между ООО "РосАл" и ЗАО "Санет-Петербургский завод "АРАРАТ", следует, что заинтересованному лицу передано в аренду помещение 68 в помещении 1Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, лит. А.

Указанное помещение принято ООО "РосАл" по акту приема-передачи от 17.03.2011.

Из протокола осмотра от 22.08.2017 следует, что договор аренды от 17.03.2011 N 2 не расторгнут. Должностные лица или исполнительные органы заинтересованного лица, которые могли бы дать пояснения, при осмотре указанного помещения отсутствовали.

Доказательств того, что спорный алкоголь принадлежит ЗАО "Санет-Петербургский завод "АРАРАТ", указанное помещение занимает иное юридическое лицо, договора аренды от 17.03.2011 N 2 расторгнут, юридический адрес ООО "РосАл" изменен, равно как сведений о прекращении деятельности ООО "РосАл" не представлено.

Извещенный надлежащим образом представитель заинтересованного лица на составление протокола об административном правонарушении не явился. Выводу суда первой инстанции по второму эпизоду (реализация) являются правомерными.

Доказательств невозможности соблюдения ООО "РосАл" вышеуказанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено.

Нарушения процедуры привлечения к административной ответственности не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено заинтересованному лицу в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем уведомлении ООО "РосАл" о начавшемся судебном процессе опровергается материалами дела. Заинтересованное лицо уведомлено судом посредством телеграммы.

С учетом изложенного обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2018 по делу N А56-96125/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "РосАл" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас