Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2018 г. N 20АП-1978/18

г. Тула

28 мая 2018 г.

Дело N А54-6488/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21.05.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.05.2018.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Селивончика А.Г. и Грошева И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кондратеня Е.В., в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Рязанский завод плавленых сыров" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 08.02.2018 по делу N А54-6488/2017 (судья Медведева О.М.), установил следующее.

Муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" (далее - МП "Водоканал города Рязани", ОГРН 1026200870904, ИНН 6227004811) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Рязанский завод плавленых сыров" (далее - ОАО "РЗПС", ОГРН 1026201100727, ИНН 6230002733) о взыскании платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения г. Рязани за июнь 2017 года по договору холодного водоснабжения и водоотведения N 307/ВК от 17.01.2014 в сумме 44 675 руб. 37 коп.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 08.02.2018 исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "РЗПС" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование своей позиции ссылается на устранение выявленных нарушений и отсутствие в связи с этим оснований для выставления счета по оплате за июнь месяц с применением повышающих коэффициентов. По мнению ответчика, у него отсутствует обязанность по очистке сбрасываемых в систему водоотведения сточных вод. Апеллянт считает, что истцом при осуществлении анализа отобранных проб и вынесении акта, неправомерно применялся метод исследования концентрации жиров по методике ПНД Ф 14.1:2.189-02.

Истец в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили. Судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, АПК РФ).

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между МП "Водоканал города Рязани" (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и ОАО "РЗПС" (абонентом) 22.02.2014 заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 307/ВК, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства приняла на себя обязательство подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную воду (питьевую), принять сточные воды от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать отпущенную воду и принятые сточные воды на условиях и в порядке, установленном договором (пункт 1 договора).

Местом исполнения обязательств по договору является: 390035, Рязанская обл., Рязань г., Братиславская ул., 10.

Истец исполнял принятые на себя обязательства по водоснабжению и водоотведению, ответчик производил оплату полученной воды и сбрасываемых стоков.

Подпунктом "т" пункта 14 договора предусмотрено, что абонент обязуется соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сброс сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Согласно подпункту "с" пункта 12 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль соблюдения абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с актом N 167 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, от 29 мая 2017 г. с целью контроля соблюдения абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод был произведен отбор проб сточных вод по адресу: г. Рязань, ул. Братиславская, 10, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

По результатам лабораторного исследования проб сточных вод установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ, о чем составлен протокол анализа воды N 256- с/2017 от 30.05.2017, акт о сверхнормативном загрязнении производственных сточных вод, сбрасываемых в систему канализации, N 256-с от 29.05.2017.

На основании указанного протокола анализа воды истцом произведено начисление ответчику платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения города Рязани за май 2017 года в сумме 46 352 руб. 48 коп. и июнь 2017 года в сумме 44 675 руб. 37 коп.

Платежным поручением N 3217 от 09.06.2017 ответчик перечислил истцу денежные средства в сумме 46 352 руб. 48 коп. за май 2017 года.

19 июля 2017 года истцом также произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения. По результатам лабораторного исследования проб сточных вод установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ, о чем составлен акт о сверхнормативном загрязнении производственных сточных вод, сбрасываемых в систему канализации N 371-с от 19.07.2017.

Платежным поручением N 4312 от 03.08.2017 ответчик перечислил истцу денежные средства в сумме 55 252 руб. 82 коп. за июль 2017 года.

30.06.2017 в адрес ответчика был направлен пакет документов, включающий в себя копию протокола анализа сточной воды N 256-с/2017 от 30.05.2017, расчет повышенной платы за сброс сточных вод с превышением нормативов, счет, счет-фактура, акт выполненных работ.

Ответчиком указанная задолженность оплачена не была.

20.07.2017 в адрес ответчика была направлена претензия N 02-473/2017 с просьбой о перечислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения города Рязани в части превышения допустимости концентрации загрязняющих веществ.

31.07.2017 в МП "Водоканал города Рязани" поступили возражения на претензию, в которых ответчик указал на устранение выявленных нарушений и незаконное выставление счета по оплате за июнь 2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются, в том числе Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, подпункту "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно подпунктам "в" и "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право:

- осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

- взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил N 644).

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

В случае, если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 указанных Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле в соответствии с п. 123 Правил.

Актом о сверхнормативном загрязнении производственных сточных вод, сбрасываемых в систему канализации г. Рязани, N 256-с от 29.05.2017 установлено превышение допустимых концентраций жиров на объекте по адресу: г. Рязань, ул. Братиславская, д.10 (КК-1). Порядок отбора проб ответчиком в суде первой инстанции не оспорен.

Пунктом 123 Правил предусмотрено, что в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по указанной в пункте формуле.

Согласно пункту 6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 525 (далее - Правила N 525), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раз в квартал, за исключением случая, указанного в пункте 7 настоящих Правил, и не может быть реже одного раза в год.

В соответствии с пунктом 7 Правил N 525 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в месяц в случае, если за последние 3 года, предшествующие дате отбора проб, был выявлен сброс сточных вод, осуществляемый с нарушением декларации о составе и свойствах сточных вод, сверх установленных нормативов допустимых сбросов, и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Истцом произведен расчет платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения г. Рязани в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Расчет истца судом проверен и признан верным. Ответчик произведенный истцом расчет не оспорил.

Апеллянт в жалобе указывает на обязанность истца при выявлении факта сброса сточных вод с превышением нормативов производить отбор проб сточных вод ежемесячно в соответствии с Правилами N 525 и условиями договора (приложение N 5).

Данный довод обоснованно отклонен судом области, поскольку ни в Правилах N 525, ни в договоре не указывается, что осуществление ежемесячного отбора проб сточных вод абонентов является обязанностью, а не правом организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Довод ответчика о том, что истцом при осуществлении анализа отобранных проб и вынесении акта неправомерно применялся метод исследования концентрации жиров по методике ПНД Ф 14.1:2.189-02 отклоняется судебной коллегией, так как факт превышения ответчиком предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ по показателю "жиры" в сточных водах подтвержден материалами дела, в том числе актом отбора проб сточных вод от 29.05.2017, протоколом анализа воды от 30.05.2017 N 256-с/2017, составленными по результатам исследования проб воды химико-бактериологической лабораторией МП "Водоканал г. Рязани", имеющей аттестаты аккредитации и сертификат (аттестат аккредитации ФСА N RA.RU 513450).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Закон о аккредитации) аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Пунктом 1 части 2 статьи 13 Закона об аккредитации предусмотрено, что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Акт отбора проб сточных вод от 29.05.2017 подписан представителями сторон, в том числе абонента, без замечаний и возражений.

В соответствии с п. 67 Правил N 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Согласно пунктам 29 - 30 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы.

Однако, доказательства обращения ответчика в уполномоченный орган для проверки результатов анализа, проведенного лабораторией истца, а также доказательства отбора абонентом параллельной пробы сточных вод и проведения альтернативного анализа, заявителем апелляционной жалобы в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлены и из материалов дела не усматриваются.

Документальные доказательства, опровергающие результаты исследований, проведенных МП "Водоканал г. Рязани", в материалах дела также отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих отсутствие сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, приняв результаты анализа, полученные в аккредитованной лаборатории истца, подтверждающие наличие загрязнений с превышением допустимой концентрации в сбрасываемых абонентом сточных водах, обоснованно отклонил довод заявителя об отсутствии таких загрязнений.

Ссылки ответчика на проведенный забор проб сточных вод 17.10.2017 и предписание от 20.10.2017 не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку выходят за предмет заявленных требований и спорный период.

Поскольку судом установлен факт превышения ответчиком нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, доказательств перечисления платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения ответчиком не представлено, равно как и доказательств устранения выявленных в мае и июле 2017 г. нарушений, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в заявленном размере.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 08.02.2018 по делу N А54-6488/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Егураева

Судьи

А.Г. Селивончик И.П. Грошев