Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2018 г. N 10АП-10612/18

г. Москва

22 августа 2018 г.

Дело N А41-23348/18

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Катькиной Н.Н.,

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Щелковский психоневрологический диспансер" на решение Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2018 года по делу N А41-23348/18, принятое судьей Фаньян Ю.А., рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску акционерного общества "Мосэнергосбыт" к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области "Щелковский психоневрологический диспансер", с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания",

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество (ПАО) "Мосэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области (ГБУЗ) "Щелковский психоневрологический диспансер" о взыскании 3 508 890 рублей 68 копеек задолженности, 251 389 рублей 57 копеек законной неустойки, законной неустойки за период с 23.03.18 по день фактической оплаты, а также 41 801 рубль расходов по госпошлине (т. 1, л.д. 2-3).

Иск заявлен на основании статей 8, 12, 309, 310, 314, 330, 424, 426, 450, 486, 539, 540, 544, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует публичное акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания" (ПАО "МОЭСК").

До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил взыскать с ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" 3 508 890 рублей 68 копеек задолженности, 243 009 рублей 91 копейку законной неустойки за период с 19.11.17 по 22.03.18, законную неустойку за период с 23.03.18 по день фактической оплаты задолженности, а также 41 707 рублей 84 копейки расходов по госпошлине.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2018 года с ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" в пользу ПАО "Мосэнергосбыт" было взыскано 3 508 890 рублей 68 копеек задолженности, 243 009 рублей 91 копейку законной неустойки за период с 19.11.17 по 22.03.18, законная неустойка за период с 23.03.18 по день фактической оплаты задолженности, а также 41 707 рублей 84 копейки расходов по госпошлине (т. 1, л.д. 145).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 2, л.д. 2-4).

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 31.12.14 между ПАО "Мосэнергосбыт" (МЭС) и ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" (Абонент) был заключен государственный контракт N 82700214, по условиям которого МЭС обязалось осуществлять продажу Абоненту электрической энергии (мощности) и урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения Абонента, а Абонент обязался оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, предусмотренном договором (т. 1, л.д. 13-21).

Согласно пункту 4.15 договора фактический объем поставленной электрической энергии (мощности) определяется, исходя из показаний приборов учета (в том числе входящих в состав измерительных комплексов, систем учета) либо расчетным способом.

В соответствии с пунктом 4.26 договора МЭС вправе по мере необходимости производить проверку потребления Абонентом электроэнергии с составлением акта. В случае обнаружения расхождений между данными о количестве потребленной электроэнергии, переданными абонентом, и данными, указанными в акте, расчет стоимости электроэнергии производится на основании данных акта.

27.09.17 сотрудником ПАО "МОЭСК" в присутствии представителя ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" была проведена проверка узла учета электроэнергии ответчика, по результатам которой составлен акт N ЩЧ-17-09-67 (т. 1, л.д. 26).

Из акта N ЩЧ-17-09-67 от 27.09.17 следует, что по результатам проверки выявлено присоединение провода до прибора учета в границах балансовой принадлежности потребителя.

Данный акт был подписан представителем ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" Писаревым И.Д. без каких-либо замечаний.

03.10.17 в отношении ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" сотрудниками ПАО "Мосэнергосбыт" составлен акт N 003531 о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указано на выявление неучтенного потребления электрической энергии в период с 09.02.17 по 27.09.17 на сумму 3 508 890 рублей 68 копеек (т. 1, л.д. 28).

Данный акт составлен в отсутствие представителя абонента и подписан двумя незаинтересованными лицами.

Стоимость неучтенного потребления была выставлена ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" к оплате в счете N Э-14/03-4152 от 31.10.17 (т. 1, л.д. 29-30).

Поскольку оплата произведена не была, АО "Мосэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Порядок и условия определения объема безучетного и бездоговорного потребления регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.12 (Основные положения N 442).

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Основных положений N 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, законодатель возложение на потребителя обязанности по внесению платы за безучетное потребление связал с наличием следующих обстоятельств:

- с вмешательством потребителя в работу прибора учета,

- несоблюдение им сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета,

- совершение иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Пунктом 167 Основных положений N 442 установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Пунктом 176 Основных положений предусмотрено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны:

дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора);

характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Как указывалось выше, 27.09.17 сотрудником ПАО "МОЭСК" в присутствии представителя ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" была проведена проверка узла учета электроэнергии ответчика, по результатам которой составлен акт N ЩЧ-17-09-67, подписанный представителем ответчика Писаревым И.Д. без каких-либо замечаний. (т. 1, л.д. 26).

Пунктом 192 Основных положений N 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

- лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В силу пункта 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Положения пунктов 192 и 193 Правил N 442, регламентирующие порядок выявления и оформления фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии, предусматривают необходимость указания в акте о безучетном (бездоговорном) потреблении электроэнергии лица, осуществляющего такое потребление, а также обязательное присутствие такого лица при составлении акта.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии содержатся данные о потребителе, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения.

27.09.17 ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" было получено уведомление о составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии 03.10.17 (т. 1, л.д. 27).

Факт неучтенного энергопотребления зафиксирован в акте N 003531 от 03.10.17, для составления которого ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" представителя не направило, в связи с чем акт подписан двумя незаинтересованными лицами в соответствии с Основными положениями N 442.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии указан период безучетного пользования с 09.02.17 по 27.09.17, содержатся данные о потребителе, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание прибора учета на момент составления акта.

Расчет стоимости и объема безучетного потребления соответствует условиям государственного контракта N 82700214 от 31.12.14.

Согласно определению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 января 2013 года N ВАС-18218/12 вышеназванный акт является достоверным и допустимым доказательством факта безучетного потребления электрической энергии и соответствующий требованиями Основных положений, а расчеты за безучетное потребление электрической энергии, на основании указанного акта, осуществляются законно и обосновано.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации N 307-ЭС15-16820 от 29.12.15, N 307-ЭС15-1635 от 31.03.15.

Безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Так, к первой группе относятся действия, выразившиеся в том числе в нарушении (повреждении) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного, способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Согласно пункту 137 Основных положений, приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электроэнергии, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию, иметь неповрежденные контрольные пломбы.

Обязанности по обеспечению эксплуатации прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля возлагается на собственника прибора учета (пункт 145 Основных положений).

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 6 от 13.01.03 (далее - Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей), потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены (п. 2.11.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей).

Таким образом, обязанность по оплате стоимости бездоговорного потребления лежит на собственнике прибора учета - ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер".

Согласно акту N 003531 от 03.10.17 объем безучетного потребления за период с 09.02.17 по 27.09.17 составил 592 764 кВт./ч. стоимостью 3 508 890 рублей 68 копеек.

Указанные объем и стоимость безучетного потребления ответчиком допустимыми доказательствами не оспорены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в части взыскания основного долга.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.03 "Об электроэнергетике" предусмотрено, что потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Руководствуясь указанными положениями, ПАО "Мосэнергосбыт" начислило ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" неустойку за просрочку исполнения обязательств в сумме 243 009 рублей 91 копейка за период с 19.11.17 по 22.03.18, а также просило взыскать ее до момента фактического погашения задолженности.

Учитывая то, что факт отсутствия оплаты потребленной ответчиком энергии подтвержден материалами дела, а также размер установленной задолженности, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования в данной части.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии задолженности по государственному контракту подлежит отклонению, поскольку в рамках контракта ответчику выставлялся к оплате объем энергопотребления, зафиксированный приборами учета. При этом спорная задолженность возникла в связи с безучетным потреблением энергии, которое было выявлено только по факту проверки.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие доказательств в подтверждение факта безучетного потребления подлежит отклонению, как противоречащая материалам дела.

Так, как указывалось выше, при проведении проверки 27.09.17 присутствовал представитель ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" Писарев И.Д., подписавший акт проверки без каких-либо замечаний, чьи полномочия на представления интересов ответчика не оспорены в установленном порядке.

Данному лицу также было вручено уведомление от 27.09.17 о составлении акта о неучтенном потреблении (т. 1, л.д. 27).

С учетом изложенного, апелляционный суд не находит нарушений при составлении акта о безучетном потреблении.

Также вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы в акте о неучтенном потреблении указан способ осуществления безучетного потребления - "подключение помимо прибора учета электроэнергии в границах балансовой принадлежности ГБУЗ МО "Щелковский психоневрологический диспансер" медным проводом".

ГБУЗ "Щелковский психоневрологический диспансер" указывает на чрезмерный размер безучетного энергопотребления.

Между тем, в соответствии с пунктом 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа.

Согласно пункту 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

В рассматриваемом случае применению подлежит установленный подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям порядок расчета для трехфазного ввода при отсутствии в договоре энергоснабжения данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, то есть формула:

,

где:

Iдоп.дл. - допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

Uф.ном. - номинальное фазное напряжение, кВ;

- коэффициент мощности при максимуме нагрузки. При отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9.

Поскольку представленный истцом расчет был произведен с соблюдением вышеназванных правил, контррасчета безучетного энергопотребления не представлено, оснований для перерасчета суммы задолженности не имеется.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2018 года по делу N А41-23348/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья

Н.Н. Катькина