Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2018 г. N 18АП-4770/18

г. Челябинск

29 мая 2018 г.

Дело N А07-3560/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Бояршиновой Е.В., Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гариповой А.Ж., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Набиуллина Юрия Сагитовича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.03.2018 по делу N А07-3560/2018 (судья Кутлин Р.К.).

Прокурор Дуванского района Республики Башкортостан (далее- заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Набиуллина Юрия Сагитовича (далее- заинтересованное лицо, Набиуллин Ю.С.) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), указывая, что Набиуллин Ю.С. в период осуществления функций руководителя ООО "Месягутовская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна" не исполнил обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных ценностей и иных ценностей конкурсному управляющему, тем самым не выполнил правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.03.2018 заявленные требования удовлетворены, Набиуллин Ю.С. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Набиуллин Ю.С. (далее также- податель жалобы, апеллянт) не согласился с указанным решением, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, прекратить производство по административному делу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что на основании приказа конкурсного управляющего Набиуллин Ю.С. был уволен с должности директора общества 16.08.2016. 16.08.2016 был составлен акт приема передачи имущества общества, в том числе бухгалтерской отчетности, печатей и штампов. Документы бухгалтерской отчетности общества за 2013 год, изъятые правоохранительными органами, возвращены в сентябре 2016 и доведены до конкурсного управляющего. Данные обстоятельства свидетельствуют о передаче бухгалтерских документов конкурсному управляющему в полном объеме.

Поскольку обязанность по ведению бухгалтерского учета была возложена на главного бухгалтера, Набиуллин Ю.С., по его мнению, не может нести ответственность за несвоевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Таким образом, апеллянт считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения указанной информации на официальном сайте в сети Интернет, лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением конкурсного управляющего ООО "Месягутовская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна" о нарушениях бывшим руководителем общества законодательства о банкротстве, в период с 09.01.2018 по 07.02.2018 года Прокуратурой Дуванского района проведена проверка.

В ходе проведения проверки установлено, что Набиуллиным Ю.С. не исполнена обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных ценностей и иных ценностей конкурсному управляющему.

07.02.2018 прокурор Дуванского района Республики Башкортостан, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении бывшего руководителя ООО "Месягутовская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна" Набиуллина Ю.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены прокурором в арбитражный суд для рассмотрения заявления о привлечении Набиуллина Ю.С. к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях заинтересованного лица состава вменяемого административного правонарушения, отсутствия процедурных нарушений при проведении проверки обстоятельств совершения правонарушения.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частью 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 3 части 2 статьи 126 Закона о банкротстве).

Как следует из материалов дела, Набиуллину Ю.С. прокурором вменяется нарушение, выразившееся в не передаче конкурсному управляющему бухгалтерских документов ООО "Месягутовская ДСПМК" в полном объеме.

Согласно пояснениям конкурсного управляющего Киреевой Л.С. от 07.02.2018 N 18, 16.08.2016 Набиуллиным Ю.С. конкурсному управляющему переданы печать, уставные документы и часть первичной бухгалтерской документации, бухгалтерская программа 1 С, а также материальные ценности. Между тем, в результате инвентаризации имущества общества и дебиторской задолженности, работы с документацией, управляющим выявлено отсутствие части бухгалтерской и иной документации, подлежащей передаче.

В материалах дела имеются запросы конкурсного управляющего, направленные в адрес Набиуллина Ю.С. (N 3 от 20.01.2017, N 50 от 17.05.2017) о предоставлении первичной бухгалтерской документации по обязательствам общества и дебиторской задолженности (л.д. 23-26). В связи с оставлением данных запросов без удовлетворения, конкурсный управляющий обратилась в арбитражный суд с заявлением об обязании руководителя должника передать бухгалтерскую и иную документацию (л.д. 33-34). Определением от 19.10.2017 года по делу N А07-27647/2015 бывшего директора ООО "Месягутовская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна" Набиуллина Ю.С. обязали предоставить конкурсному управляющему Киреевой Л.С. бухгалтерскую документацию, перечисленную в определении (л.д. 35-43).

В целях принудительного исполнения указанного определения арбитражного суда, конкурсному управляющему был выдан исполнительный лист от 15.12.2017 серии ФС N 019623100 (л.д. 44-46).

Кроме того, как следует из объяснений Набиуллина Ю.С., данных при проведении проверки, им не отрицался факт передачи документов не в полном объеме (л.д. 15-16).

Таким образом, материалами дела подтверждается факт не передачи бухгалтерских и иных документов, необходимых конкурсному управляющему для осуществления деятельности, возложенной на него Законом о банкротстве, что образует событие правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о передаче бухгалтерских документов в полном объеме опровергаются полученными в ходе проверки доказательствами, пояснениями самого Набиуллина Ю.С., а также конкурсного управляющего Киреевой Л.С. Документы, на которые ссылается Набиуллин Ю.С., также не подтверждают факт передачи конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации, указанной в запросах N 3 от 20.01.2017, N 50 от 17.05.2017.

Не могут быть приняты также доводы Набиуллина Ю.С. о том, что обязанность по ведению бухгалтерского учета была возложена на главного бухгалтера ООО "Месягутовская ДСПМК", ввиду чего их предоставление конкурсному управляющему должно было осуществляться главным бухгалтером.

Как отмечалось ранее, в силу положений пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве, передача конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации является обязанностью руководителя предприятия, исполнявшего обязанности на момент утверждения конкурсного управляющего (который несет ответственность и за организацию хранения такой документации в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете").

В силу статьи 6 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта - это лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О бухгалтерском учете").

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 29 Федерального закона "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений.

Ответственность за организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель организации.

Материалами дела подтверждается и Набиуллиным Ю.С. не оспаривается, что он являлся единоличным исполнительным органом должника до признания последнего банкротом, следовательно, на нем лежит обязанность по организации составления, ведения и хранения первичных учетных документов должника.

На основании вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы об отсутствии в действиях Набиуллина Ю.С. события вменяемого ему административного правонарушения отклоняются.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вина Набиуллина Ю.С. в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена, следует из обстоятельств дела и подтверждена материалами, представленными прокурором.

Из обстоятельств совершения правонарушения усматривается, что Набиуллин Ю.С. не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных действующим законодательством о банкротстве. Набиуллин Ю.С. имел возможность для соблюдения требований законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения требований закона, а также доказательства объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства о банкротстве не представлены. Суд апелляционной инстанции полагает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина Набиуллина Ю.С. в совершении вменяемого правонарушения, доказательств обратного не имеется.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о наличии в действиях (бездействии) Набиуллина Ю.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом и судом первой инстанции процессуальных нарушений не допущено. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, либо позволяющих освободить лицо, привлекаемое к административной ответственности от административной ответственности, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств дела суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции надлежащим образом исследованы все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора с учетом представленных сторонами доказательств. Доводы апелляционной жалобы отклоняются как несостоятельные по приведенным выше основаниям.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учётом изложенного, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не рассматривается, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 176, 268 -271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.03.2018 по делу N А07-3560/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Набиуллина Юрия Сагитовича - без удовлетворения.

Возвратить Набиуллину Юрию Сагитовичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 150 руб. 00 коп., уплаченную по чеку-ордеру от 23.03.2018.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.П. Скобелкин

Судьи

Е.В. Бояршинова Ю.А. Кузнецов