Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2018 г. N 13АП-10451/18

г. Санкт-Петербург

30 мая 2018 г.

Дело N А56-36637/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания: Липняговой Е.С.,

при участии:

от истца: Шевченко О.В., по доверенности от 02.05.2017;

от ответчика: Савкунова А.Э., по доверенности от 30.06.2017; Королев А.И., по доверенности от 15.05.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10451/2018) общества с ограниченной ответственностью "Энергоцентр" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2018 по делу N А56-36637/2017 (судья Домрачева Е.Н.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Энергоцентр"

к саморегулируемой организации Ассоциация компаний строительного комплекса "СоюзПетрострой-Стандарт"

о признании недействительным решения годового общего собрания членов СРО,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Энергоцентр" (адрес: 192019, г Санкт-Петербург, ул. Фаянсовая д. 22, литера Ж, помещение 1Н 3Н, ОГРН: 1047818009227, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт - Петербурга и Ленинградской области с иском к саморегулируемой организации Ассоциация компаний строительного комплекса "СоюзПетрострой-Стандарт" (адрес 191015, г. Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 52/Б/316, ОГРН: 1087800007690, далее - Ассоциация) о признании недействительным решения годового общего собрания членов Саморегулируемой организации Ассоциация компаний строительного комплекса "СоюзПетрострой-Стандарт" от 22.03.2017 (в части пункта 5 повестки дня) Протокол N 01-1/17-ГОС, а именно решение:

- об утверждении положения о резервном фонде;

- установлении дифференцированного размера целевых взносов в резервный фонд в 2017 году для пополнения компенсационного фонда возмещения вреда в соответствии с требованиями ГрК РФ;

- о внесении членами Ассоциации целевых взноов в дифференцированном размере согласно уровню ответственности (п. 4.2 протокола) до 15.05.2017 согласно выставленным дирекцией Ассоциации счетов;

- о размещении средств резервного фонда на депозитном счете в АО "Газпромбанк".

Решением от 13.03.2018 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в иске отказал.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение от 13.03.2018 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы Общество указывает, что журнал регистрации не содержит сведений о представителях членов СРО, принявших участие в общем собрании 22.03.2017, а также об их полномочиях, отсутствует фамилия зарегистрированного представителя, а также номер и дата доверенности представителя. В журнале указаны только наименование членов СРО и фамилии их руководителей, которые не участвовали в общем собрании. Доказательства участия представителей, чьи доверенности представлены в материалы дела, в спорном собрании не представлены и соответственно не подтверждено наличие кворума. Протокол общего собрания членов СРО от 22.03.2017 N 01-1/17-ГОС не содержит сведения о лицах принявших участие в собрании, из протокола также не следует что именно список зарегистрированных лиц (журнал регистрации) представленный Ассоциацией в материалы дела является приложением к нему. Решение об изменении повестки по представленным материалам было принято 15.03.2017, собрание проведено 22.03.2017, то есть между решением и собранием прошло только 4 рабочих дня, что нарушает требования Устава и права членов СРО. Податель жалобы считает, что у Общества отсутствует утвержденный порядок формирования и уплаты целевых взносов, кроме того, вопрос об установлении целевых взносов не отнесен пунктом 7.3 статьи 7 Устава к исключительной компетенции общего собрания Ассоциации. Решение о формировании резервного фонда в зависимости от уровня ответственности члена СРО противоречит закону, так как данная обязанность предусмотрена законом только для формирования компенсационного фонда, поэтому дублирование компенсационного фонда путем формирования резервного фонда неправомерно.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2018 проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Энергоцентр" является членом Саморегулируемой организации Ассоциация компаний строительного комплекса "СоюзПетрострой-Стандарт", что подтверждается Свидетельством от 19.01.2017 г. о допуске к определенному виду работ N 0-008-78-0207-78-190117.

22.03.2017 г. состоялось годовое общее собрание членов СРО, по итогам которого были приняты решения по повестке дня и составлен протокол ЖИ-1/17-ГОС (далее - Протокол). Повестка дня собрания состояла из следующих вопросов:

1. Отчет дисциплинарной комиссии

2. Отчет директора Ассоциации об итогах деятельности за 2016 год и утверждении годовой бухгалтерской отчетности

3. Заключение ревизионной комиссии

4. Исполнение сметы на содержание Исполнительной дирекции Ассоциации за 2016 год

5. О формировании резервного фонда Ассоциации

6. Утверждение членских взносов и сметы на 2017 год

7. Утверждение новой редакции устава и внутренних документов Ассоциации

8. Разное

Как следует из Протокола, по пункту 5 Повестки дня были утверждены следующие решения:

* утвердить положение о резервном фонде,

* установить дифференцированный размер целевых взносов в резервный фонд в 2017 году для пополнения компенсационного фонда возмещения вреда в соответствии с требованиями ГрК РФ, в зависимости от уровня ответственности членов Ассоциации

- членам Ассоциации внести целевые взносы в дифференцированном размере согласно уровню ответственности (пункт 4.2 протокола) до 15.05.2017 согласно выставленным Дирекцией Ассоциации счетов.

- разместить средства резервного фонда на депозитном счете в АО "Газпромбанк".

В соответствии с пунктом 7.6 Устава, общее собрание членов Ассоциации является правомочным, если на нем присутствует больше половины его членов. По вопросам, не отнесенным Федеральными законами или настоящим Уставом к исключительной компетенции Общего собрания, решения принимаются простым большинством голосов.

27.02.2017 Общество получило уведомление о созыве годового общего собрания членов Ассоциации - 27.03.2017, согласно которому в повестке дня значится вопрос под N 5 - о компенсационном фонде возмещения вреда.

Однако когда было открыто собрание членов СРО, то под 5 номером повестки дня значился иной вопрос - о формировании резервного фонда, который является целевым. Об изменениях в повестке дня в порядке статьи 7.16 Устава Общество не извещено.

Общество заявило о незаконности рассмотрения данного вопроса, однако, мнение Общества было оставлено без внимания.

Данные обстоятельства, по мнению Общества, являются нарушением порядка созыва, подготовки и проведения собрания, которые влияют на волеизъявление участников СРО, что повлекло за собой отсутствие кворума.

У Общества отсутствует утвержденный порядок формирования и уплаты целевых взносов, кроме того, вопрос об установлении целевых взносов не отнесен пунктом 7.3 статьи 7 Устава к исключительной компетенции общего собрания ответчика. Уставом Общества также не предусмотрена обязанность по формированию резервного фонда.

Посчитав, что Ассоциацией допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд в иске отказал Решение суда обжаловано.

Оценив доводы сторон и обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.

Как следует из протокола, всего членов СРО - 593 организации, на общем собрании присутствовало 351 член СРО, что составляет 59,2% общего числа.

Согласно Уставу Ассоциации, кворум для правомочности общего собрания составляет пятьдесят процентов, на собрании присутствовал 59,2%, кворум по всем вопросам повестки дня имелся.

Согласно пункту 2 статьи 5 Положения "О Совете Ассоциации" повестку дня, изменения в повестку дня утверждает Совет Ассоциации. Совет Ассоциации 15.03.2017 изменил повестку дня годового общего собрания членов Ассоциации

Согласно части 6, части 9 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) в случае снижения размера компенсационного фонда возмещения вреда в результате обесценивания финансовых активов, члены саморегулируемой организации должны внести взносы в компенсационный фонд возмещения вреда исходя из фактического количества членов такой саморегулируемой организации и уровня их ответственности по обязательствам.

Согласно пункту 2 статьи 123.11 ГК РФ члены ассоциации (союза) наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации пунктом 4 статьи 65.2 настоящего Кодекса, также обязаны уплачивать предусмотренные уставом членские взносы и по решению высшего органа ассоциации (союза) вносить дополнительные имущественные взносы в имущество ассоциации (союза). Исходя из этого, принятое решение соответствует градостроительному и гражданскому законодательству.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 16 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" и статьей 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях" общее собрание членов саморегулируемой организации является высшим органом управления саморегулируемой организации, полномочным рассматривать отнесенные к его компетенции настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и уставом некоммерческой организации вопросы деятельности саморегулируемой организации. Общее собрание членов саморегулируемой организации созывается с периодичностью и в порядке, которые установлены уставом саморегулируемой организации, но не реже чем один раз в год. Общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов. Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании.

В пункте 7.3.6 Устава Ассоциации (в ред. от 23.06.2016) установление размеров вступительного, целевого и регулярных членских взносов, и порядка их уплаты отнесены к компетенции общего собрания.

Согласно пункту 3.1 Положения "О Резервном фонде СРО АКСК "СоюзПетрострой-Стандарт" резервный фонд формируется путем перечисления членами Ассоциации целевых взносов в резервный фонд. Исходя из этого, к компетенции общего собрания членов Ассоциации относится принятие решения об установлении размера целевых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.11 ГК РФ члены ассоциации (союза) наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации пунктом 4 статьи 65.2 настоящего Кодекса, также обязаны уплачивать предусмотренные уставом членские взносы и по решению высшего органа ассоциации (союза) вносить дополнительные имущественные взносы в имущество ассоциации (союза).

Из протокола годового общего собрания членов Ассоциации 22.03.2017 N 01-1/17-ГОС следует, что часть денежных средств компенсационного фонда Ассоциации размещена в банках, у которых впоследствии были отозваны лицензии: АКБ "ИнтрастБанк" и ОАО "Банк "Российский кредит". Требования о возврате средств компенсационного фонда Ассоциации включены в реестр требований кредиторов в третью очередь.

Согласно части 2 статьи 3.3 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация) обязана в срок до 01.09.2017 разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 04.07.2016, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (далее - орган надзора за саморегулируемыми организациями), и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

Таким образом, формирование Ассоциацией Резервного фонда с единственной целью - пополнение средств компенсационного фонда, соответствует нормам градостроительного и гражданского законодательства.

Согласно информации, содержащейся в выписке из протокола Совета Ассоциации 29.08.2017 и выписке из протокола общего собрания членов Ассоциации 30.08.2017, денежные средства, содержащиеся в Резервном фонде, были направлены на восполнение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, исходя из количества членов и их уровня ответственности.

Обществом представлены листы регистрации участников общего собрания членов Ассоциации 22.03.2017 (том 2 л.д. 4-152), и копии доверенностей на представителей, участвующих в общем собрании (том3, том 4). В общем собрании членов Ассоциации 22.03.2017 участвовали 351 компания - член Ассоциации, обладающие 59,2% голосов, кворум по всем вопросам повестки дня имелся.

Согласно пункту 7.18 Устава Ассоциации каждая организация и индивидуальный предприниматель-член Ассоциации при голосовании на Общем собрании имеет один голос. При этом организация должна быть представлена ее руководителем, имеющим право действовать от ее имени без доверенности, или представителем по доверенности, данной в письменной форме.

Доказательства недействительности или отзыва доверенностей не представлены.

Согласно пункту 7.15 Устава Ассоциации директор в соответствии с решением Совета Ассоциации или лица, созывающие Общее собрание членов Ассоциации, обязаны не позднее, чем за 15 (пятнадцать) рабочих дней до его проведения уведомить об этом каждого члена Ассоциации. Уведомление о проведении общего собрания должно содержать информацию о времени и месте проведения собрания, а также предлагаемую повестку дня.

В материалы дела представлены доказательства уведомления Общества о проведении годового общего собрания.

Согласно пункту 7.9 Устава Ассоциации, пп. 2 п. 1 ст. 5 Положения "О Совете Ассоциации" к компетенции Совета относятся принятие решений о проведении общего собрания членов Ассоциации, и о его повестке. В уведомлении о проведении общего собрания членов Ассоциации указано, на возможность предоставления замечаний и предложений относительно повестки дня общего собрания.

Из пункта 3.3 протокола Совета Ассоциации от 15.03.2017 N 22-2/17-С следует, что в повестку дня общего собрания в формулировку пятого вопроса внесены изменения, вопрос изложен в следующей редакции: "О формировании резервного фонда".

Согласно пункту 7.16 Устава Ассоциации проекты документов, которые предлагаются утвердить на Общем собрании, а также изменения в повестку дня, содержащиеся в уведомлении о проведении Общего собрания, должны быть направлены сопроводительным письмом Председателя Совета Ассоциации или лиц, созывающих Общее собрание Ассоциации, посредством электронной и (или) факсимильной связи всем членам Ассоциации.

В материалы дела представлена выписка из журнала телефонограмм, информационное письмо из организации связи, подтверждающие уведомление членов Ассоциации о внесении изменений в повестку дня общего собрания 22.03.2017.

На официальном сайте Ассоциации были размещены протокол Совета Ассоциации от 15.03.2017, уведомление с измененной повесткой дня, а также проекты Положений, подлежащих утверждению на общем собрании членов Ассоциации.

Согласно пункту 2 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Таким образом, оспариваемое решение принято по вопросу, включенному в повестку дня общего собрания, что не может служить основанием для признания решения недействительным.

Поскольку Общество принимало участие в общем собрании 22.03.2017 и проголосовало по оспариваемому решению, его голос не мог повлиять на исход голосования.

Кроме того, оспариваемое решение было подтверждено на общем собрании 30.05.2017 и 22.06.2017, сведения о том, что данные решения были оспорены и признаны недействительными, суду не представлены.

Податель жалобы ссылается на неприменение судом первой инстанции пункта 5 статьи 200 АПК РФ. Согласно части 2 статьи 225.2 АПК РФ при рассмотрении дел, предусмотренных пунктом 5 статьи 225.1 настоящего Кодекса и связанных с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, применяются также особенности, установленные главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, наличие у органа или лица полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Таким образом, при рассмотрении споров в порядке главы 24 АПК РФ бремя доказывания соответствия, принятого оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на принявший его орган

Ассоциация является корпорацией, а не органом государственной власти и в данном споре оспаривается решение общего собрания членов Ассоциации, которое не касается эмиссии ценных бумаг. Соответственно для рассмотрения данного спора действуют общие правила распределения бремени доказывания, изложенные в пункте 1 статьи 65 АПК РФ.

Жалоба не содержат ссылки на обстоятельства, которые бы подтвердили необоснованность и незаконность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права при вынесении решения не выявлены.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2018 по делу N А56-36637/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

Т.В. Жукова Н.М. Попова