Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2018 г. N 08АП-4332/18

город Омск

31 мая 2018 г.

Дело N А46-17189/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4332/2018) Западно-Сибирского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на определение Арбитражного суда Омской области от 05.03.2018 по делу N А46-17189/2016 (судья Солодкевич И.М.), вынесенное по заявлению бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области "Омский областной колледж культуры и искусства" о процессуальном правопреемстве в рамках настоящего дела, по заявлению бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области "Омский областной колледж культуры и искусства" (ОГРН 1025500751594, ИНН 5502027781) к Управлению государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1025500755763, ИНН 5503017264) о признании предписания N 959 от 21.11.2016 частично недействительным,

при участии в судебном заседании:

представителя бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области "Омский областной колледж культуры и искусства" Симонова А.Г. по доверенности N 376/01-21 от 09.01.2018 сроком действия по 31.12.2018;

представителя Западно-Сибирского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шулеповой Т.В. по доверенности N 7 от 15.01.2018 сроком действия 1 год,

установил:

решением Арбитражного суда Омской области от 08.02.2017 по делу N А46-17189/2016 удовлетворено требование бюджетного профессионального образовательного учреждения "Омский областной колледж культуры и искусства" (далее - БПОУ "Омский областной колледж культуры и искусства", Учреждение, заявитель), предписание от 21.11.2016 N 959 Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) признано частично недействительным, с УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в пользу БПОУ "Омский областной колледж культуры и искусства" взыскано 3 000 р. судебных расходов.

04.04.2017 Учреждению выдан исполнительный лист серии ФС 012665756.

БПОУ "Омский областной колледж культуры и искусства" обратилось в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве - замене УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, должник на Западно-Сибирское межрегиональное управление Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также - Западно-Сибирское МУГАДН).

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.03.2018 в рамках дела N А46-17189/2016 заявление удовлетворено. Произведена замена УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1025500755763, ИНН 5503017264, место нахождения: 644007, Омская обл., г. Омск, ул. Тарская, 25) на Западно-Сибирское МУГАДН (ОГРН 1175476083254, ИНН 5404062650, место нахождения: 630108, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Станционная, 24, каб. 7).

Возражая против вынесенного определения, Западно-Сибирское МУГАДН в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы ее податель указывает на ненадлежащее извещение Западно-Сибирского МУГАДН о рассмотрении настоящего дела судом, что свидетельствует о том, что к участию в деле данный орган не привлекался и заинтересованностью в таковом не обладает.

В письменном отзыве на жалобу Учреждение просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представителем Западно-Сибирского МУГАДН поддержаны доводы жалобы. Представитель Учреждения высказался в соответствии с письменным отзывом на жалобу.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит его подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В силу приведенной нормы замена выбывшей стороны ее правопреемником в арбитражном процессе производится, если правопреемство произошло в материальном гражданском правоотношении.

Из смысла нормы статьи 48 АПК РФ следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

Процессуальное правопреемство является следствием установления, прежде всего, факта выбытия стороны в материальном правоотношении.

Универсальное правопреемство имеет место, в частности, при реорганизации юридического лица (статья 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Как следует из представленных документов, в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.03.2017 N ВБ-220 ФС "О реорганизации Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и создании Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта реорганизовано в форме слияния с Сибирским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и создания Западно-Сибирского МУГАДН.

Согласно пункту 1 поименованного приказа Западно-Сибирское МУГАДН является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Новосибирской области и Омской области.

Западно-Сибирское МУГАДН является правопреемником реорганизованных Сибирского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (пункт 2 приказа от 20.03.2017 N ВБ-220 ФС).

Реорганизация УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта подтверждается внесенной 27.07.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц записью за государственным регистрационным номером 1175476083254.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют, что Управлением Федерального казначейства по Омской области возвратило 03.11.2017 предъявленный Учреждением к исполнению исполнительный лист серии ФС 012665756, указав на отсутствие на обслуживании лицевого счета УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления БПОУ "Омский областной колледж культуры и искусства" о процессуальном правопреемстве.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы Западно-Сибирского МУГАДН о ненадлежащем извещении о рассмотрении заявления БПОУ "Омский областной колледж культуры и искусства" и непривлечении к участию в деле, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Из материалов дела усматривается, что о принятии заявления Учреждения о процессуальном правопреемстве суд первой инстанции известил Западно-Сибирское МУГАДН в соответствии с требованиями процессуального законодательства (том 1 л.д. 115, 117) по адресу 644007, г. Омск, ул. Тарская, д. 25. Указанный адрес совпадает с адресом для почтовой корреспонденции, указанным в отзыве от 28.02.2018 N 1116 Западно-Сибирского МУГАДН на заявление БПОУ "Омский областной колледж культуры и искусства" (том 1 л.д. 145-146). Направление указанного процессуального документа свидетельствует о том, что Западно-Сибирское МУГАДН было осведомлено о рассмотрении заявления и имело возможность ознакомиться с корреспонденцией, поступающей по указанному выше адресу.

Кроме того, сведения официального интернет-сайта ФГУП "Почта России" свидетельствуют о получении Западно-Сибирским МУГАДН от Учреждения отправления с заявлением (номер почтового идентификатора 64402919002270, том 2 л.д. 137-138).

Материалы дела позволяют установить факт обращения 22.02.2018 Западно-Сибирского МУГАДН в суд первой инстанции с ходатайством об отложении рассмотрения заявления Учреждения в связи с невозможностью явки представителя органа (том 2 л.д. 135). Рассмотрение заявления было прервано Арбитражным судом Омской области (том 2 л.д. 139-140) с учетом позиции Западно-Сибирского МУГАДН.

Согласно имеющейся в деле телефонограмме (том 2 л.д. 142), Западно-Сибирское МУГАДН было извещено судом первой инстанции о назначении к судебному разбирательству заявления БПОУ "Омский областной колледж культуры и искусства".

Протокол состоявшегося 01.03.2018 судебного заседания по рассмотрению заявления БПОУ "Омский областной колледж культуры и искусства" о процессуальном правопреемстве, (том 2 л.д. 20), свидетельствует об участии в разбирательстве представителя Западно-Сибирского МУГАДН на основании доверенности от 15.01.2018 N 8 (том 2 л.д. 19), выданной Западно-Сибирским МУГАДН на представительство интересов органа в Арбитражном суде Омской области.

Изложенное позволяет прийти к выводу о надлежащем извещении апеллянта судом первой инстанции о рассмотрении заявления Учреждения о процессуальном правопреемстве, а также о возникновении материально-правовых и процессуальных оснований для вступления Западно-Сибирского МУГАДН в дело. Являясь осведомленным о предпринимаемых Учреждением процессуальных действиях и о принятии к рассмотрению заявления последнего, Западно-Сибирское МУГАДН активно реализовало принадлежащие ему процессуальные права, не возражая против своего статуса и не отрицая правовой связи с УГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Удовлетворив заявление БПОУ "Омский областной колледж культуры и искусства", суд первой инстанции вынес законное и обоснованное определение.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются за несостоятельностью.

Обжалуемое определение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Западно-Сибирского МУГАДН - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку жалобы на определения суда об установлении процессуального правопреемства государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Западно-Сибирского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта оставить без удовлетворения, определение Арбитражного суда Омской области от 05.03.2018 по делу N А46-17189/2016 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова О.А. Сидоренко