Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2018 г. N 13АП-9641/18

г. Санкт-Петербург

29 мая 2018 г.

Дело N А56-108036/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Верещагиным С.О.

при участии:

от заявителя: Елисеев И.В. - удостоверение ТО N 238044, Осипова Е.В. - удостоверение ТО 237652

от заинтересованного лица: Павлов Ф.Н. - доверенность от 27.02.2018

от иных лиц: Родионов С.А. - доверенность от 01.01.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9641/2018) Прокуратуры Центрального района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2018 по делу N А56-108036/2017 (судья Селезнева О.А.), принятое

по заявлению Прокуратуры Центрального района Санкт-Петербурга

о привлечении к административной ответственности генерального директора СПб ГУП "Вычислительного центра коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" Корягина М.М.

установил:

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга (далее - заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении генерального директора Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительного центра коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" Корягина Михаила Михайловича (далее - Предприятие, Корягин М.М.) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 06.03.2018 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе, доводы которой поддержаны в судебном заседании, прокурор просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Представитель Корягина М.М. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенном в отзыве.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, прокуратурой по обращению временного управляющего ООО "Жилищно-строительная компания "Санкт-Петербург" Колосова К.А. проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве) в отношении генерального директора Предприятия Корягина М.М.

Установлено, что решением Арбитражного суда СПб и ЛО по делу N А56-92159/2016 в отношении ООО "Жилищно-строительная компания "Санкт-Петербург" введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Колосов К.А.

Временным управляющим Колосовым К.А. в адрес Предприятия направлен запрос от 15.08.2017 о представлении информации об имуществе и обязательствах должника, а именно - сведений о долговых счетах и информации о задолженности населения по лицевым счетам, обслуживаемым ООО "Жилищно-строительная компания "Санкт-Петербург".

Письмом от 15.09.2017 N 6221, подписанным генеральным директором Предприятия, временному управляющему направлены запрашиваемые копии договоров и сообщено об их расторжении. Этим же письмом отказано в безвозмездном предоставлении отчетной информации о задолженности населения, в формировании и печати долговых счетов со ссылкой на то, что означенные услуги могут быть оказаны на платной основе согласно прейскуранту.

Полагая, что Корягиным М.М. нарушены положения Закона N 127-ФЗ (статьи 20.3, 66), прокуратурой постановлением от 05.12.2017 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Корягина М.М. к административной ответственности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу, что в рамках дела не представлено доказательств невозможности получения арбитражным управляющим истребуемой информации самостоятельно.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Согласно пункту 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Федеральным законом от 29.12.2014 N 482-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в абзац седьмой пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве были внесены изменения, согласно которым арбитражному управляющему в деле о банкротстве предоставлено право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

По смыслу приведенной нормы, получение информации об обязательствах должника является необходимым условием для надлежащего выполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей.

Законодатель не ограничивает право арбитражного управляющего при выборе лиц, к которым он может обратиться с запросом о предоставлении сведений и документов, а именно не устанавливает какой либо очередности.

Исходя из Закона о банкротстве, предполагается право арбитражного управляющего запрашивать сведения и документы должника одновременно у всех лиц, которые могут ими располагать.

В свою очередь физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац десятый пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Суд, привлекая к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ должен установить сам факт нарушения лицом, привлекаемого к административной ответственности Закона о банкротстве, которое выражается в несвоевременном предоставлении, уклонении или отказе от передачи арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

То есть, для привлечения к административно ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо установить: факт обращения арбитражного управляющего с соответствующим запросом сведения и (или) документов; факт несвоевременного предоставления, уклонения или отказа от передачи арбитражному управляющему запрашиваемых им в порядке статьи 20.3 Закона о банкротстве сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

При этом в предмет доказывания при привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, не входит установление невозможности арбитражным управляющим получить запрашиваемые сведения и документы самостоятельно у иных лиц.

Единственным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является невозможность предоставления запрашиваемых арбитражным управляющим сведений и (или) документов, в связи с их отсутствием у лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Санкт-Петербург и Ленинградской области от 27.04.2017 по делу N А56-92159/2016 в отношении ООО "Жилищно-строительная компания "Санкт-Петербург" (далее - должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Колосов К.А.

Для исполнения обязанностей арбитражного управляющего, предусмотренных пунктом 2 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, в связи со сбором информации об имуществе и обязательствах должника временным управляющим был направлен запрос от 15.08.2017 в адрес Предприятия с требованием предоставить копию договора, заключенного между ООО "Жилищно-строительная компания "Санкт-Петербург" и ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство", а также долговые квитанции по всем лицевым счетам, обслуживаемым ООО "Жилищно-строительная компания "Санкт-Петербург".

Согласно ответу Предприятия N 6221 от 15.09.2017, подписанному генеральным директором Корягиным М. М., временному управляющему направлены запрашиваемые копии договоров, одновременно сообщено об их расторжении, а также отказано в безвозмездном предоставлении отчетной информации о задолженности населения, а также в формировании и печати долговых счетов со ссылкой па прейскурант услуги.

В нарушение статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, которая устанавливает, что запрашиваемые сведения и документы предоставляются без взимания платы, Предприятие направило прейскурант и сообщило о возможности предоставить арбитражному управляющему запрашиваемые им сведения и документы на платной основе.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях руководителя СПб ГУП "ВЦКП "Жилищное хозяйство" Корягина М. М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт нарушения Корягиным М.М. требований законодательства о банкротстве в части неисполнения обязанности по представлению временному управляющему Колоскову К.А. запрашиваемых документов в срок, установленный пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве, подтвержден материалами дела.

Сведений о наличии у Корягина М.М. объективных причин, не позволивших ему исполнить требование действующего законодательства о банкротстве, материалы дела не содержат, в связи с чем его вину и состав вмененного правонарушения следует признать установленными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено, срок для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

При изложенных обстоятельствах, требования Прокуратуры о привлечении генерального директора ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" Корягина М.М. к административной ответственности подлежат удовлетворению, с назначением административного штрафа в минимальном размере санкции предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2018 по делу N А56-108036/2017 отменить.

Привлечь генерального директора Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" Корягина Михаила Михайловича (11 мая 1979 года рождения уроженца г. Егорьевск, Московской области, зарегистрированного по адресу: Московская область, Егорьевский район, город Егорьевск, микрорайон 6-й, дом 17, квартира 56) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК МФ по г. Санкт-Петербургу (прокуратура Санкт-Петербурга);

Банк получателя - Северо-Западное ГУ Банка России;

Р/сч: 40101810200000010001;

ИНН: 7826661945;

КПП: 783801001;

БИК: 044030001;

ОКТМО: 40303000;

БК: 415 1 16 900 1001 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова В.М. Толкунов