Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2018 г. N 11АП-4379/18

г. Самара

29 мая 2018 г.

Дело N А65-31341/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2018 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Пышкиной Н.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лариной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2018 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Буинский хлебзавод"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2018 года, принятое по делу N А65-31341/2017, судья Коротенко С.И.,

по иску открытого акционерного общества "Сетевая компания" (ОГРН 1021602830930, ИНН 1655049111), город Казань,

к обществу с ограниченной ответственностью "Буинский хлебзавод" (ОГРН 1141673000446, ИНН 1614012049), Республика Татарстан, город Буинск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Иклен" (ОГРН 1081672001290, ИНН 1614009818), Республика Татарстан, город Буинск,

об обязании произвести вынос объекта за линии электропередачи,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), город Казань,

- муниципального образования Буинского муниципального района в лице Палаты земельных и имущественных отношений, Республика Татарстан, город Буинск,

с участием представителей истца Мифтахова Ф.Ф. (доверенность от 18.01.2018 г.), Хусаиновой Р.Р. (доверенность от 25.12.2017 г.),

установил:

Открытое акционерное общество "Сетевая компания" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Буинскому районному потребительскому обществу об обязании произвести вынос объекта движимого имущества - торгового павильона из охранной зоны ВЛ-10кВ N 13 "Западная - Водозабор" в пролете опор N N 34-35.

В обоснование своего требования истец указал, что спорный объект самовольно размещен в границах охранной зоны ЛЭП без согласования с ОАО "Сетевая компания", что нарушает безопасную работу ЛЭП, может привести к причинению вреда здоровью людей, возгоранию имущества в результате короткого замыкания.

Заявлением от 02.11.2017 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд, обязать Буинское районное потребительское общество произвести вынос объекта движимого имущества модульного типа - одноэтажное здание: торговый павильон "Горячий хлеб", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:14:990153:365 по адресу: Республика Татарстан, г.Буинск, ул.Вахитова, из охранной зоны ВЛ-10кВ N 13 "Западная - Водозабор" в пролете опор N N 34-35, на расстояние 10 метров от проекции крайнего провода линии электропередач.

Буинское районное потребительское общество представило отзыв на иск, в котором просит об отказе истцу в иске, указав, что земельный участок с кадастровым номером 16:14:990153:365 принадлежит на праве аренды ООО "Иклен", спорный павильон не является собственностью ответчика Буинское райпо, однако ответчик осуществляет в павильон торговую деятельность.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2017 г. в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Иклен", в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование Буинский муниципальный район в лице Палаты земельных и имущественных отношений.

Заявлением от 22.01.2018 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд обязать Буинское районное потребительское общество и ООО "Иклен" произвести вынос объекта движимого имущества модульного типа - одноэтажное здание: торговый павильон "Горячий хлеб", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:14:990153:365 по адресу: Республика Татарстан, г.Буинск, ул.Вахитова, из охранной зоны ВЛ-10кВ N 13 "Западная - Водозабор" в пролете опор N N 34-35, на расстояние 10 метров от проекции крайнего провода линии электропередач.

30.01.2018 г. ОАО "Сетевая компания" заявила ходатайство о замене ответчика Буинское районное потребительское общество на ООО "Буинский хлебозавод".

Заявлением от 30.01.2018 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд обязать ООО "Буинский хлебозавод" и ООО "Иклен" произвести вынос объекта движимого имущества модульного типа - одноэтажное здание: торговый павильон "Горячий хлеб", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:14:990153:365 по адресу: Республика Татарстан, г.Буинск, ул.Вахитова, из охранной зоны ВЛ-10кВ N 13 "Западная - Водозабор" в пролете опор N N 34-35, на расстояние 10 метров от проекции крайнего провода линии электропередач.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.01.2017 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Буинское районное потребительское общество на общество с ограниченной ответственностью "Буинский хлебозавод".

Заявлением от 13.02.2018 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд обязать ООО "Буинский хлебозавод" и ООО "Иклен" произвести вынос объекта движимого имущества модульного типа - одноэтажное здание: торговый павильон "Горячий хлеб", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:14:990153:365 по адресу: Республика Татарстан, г.Буинск, ул.Вахитова, из охранной зоны ВЛ-10кВ N 13 "Западная - Водозабор" в пролете опор N N 34-35, на расстояние не менее 10 метров от проекции крайнего провода линии электропередач.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.10.2017 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2018 года иск удовлетворен.

На ООО "Буинский хлебозавод" и ООО "Иклен" возложена обязанность устранить нарушение прав ОАО "Сетевая компания" путем переноса объекта движимого имущества модульного типа одноэтажного здания - торгового павильона "Горячий хлеб", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:14:990153:365 по адресу: Республика Татарстан, г.Буинск, ул.Вахитова, из охранной зоны ВЛ-10кВ N 13 "Западная - Водозабор" в пролете опор N N 34-35, на расстояние не менее 10 метров от проекции крайнего провода линии электропередач - в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным актом общество с ограниченной ответственностью "Буинский хлебозавод" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. В обоснование своей просьбы ответчик в апелляционной жалобе указал, что не является собственником объекта, а лишь осуществляет в нем торговую деятельность.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ОАО "Сетевая компания" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение без изменения.

Третье лицо Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представило отзыв, в котором указало о своем несогласии с апелляционной жалобой.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 22.05.2018 г. приняли участие представители истца Мифтахов Фаниз Фаризович, действующий на основании доверенности от 18.01.2018 г., выданной за подписью генерального директора ОАО "Сетевая компания" Фардиева И.Ш., Хусаинова Регина Ринатовна , действующая на основании доверенности от 25.12.2017 г., выданной за подписью генерального директора ОАО "Сетевая компания" Фардиева И.Ш.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

ОАО "Сетевая компания" принадлежит на праве собственности воздушная линия электропередачи ВЛ-10кВ N 13 "Западная - Водозабор", что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств от 30.12.2006 г. N 3342.

31.10.2012 г. решением Приволжского управления Ростехнадзора N 14632/11 согласованы границы охранных зон ВЛ-10кВ N 13 "Западная - Водозабор".

28.12.2012 г. решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N 1600/201/12-187479 сведения о зонах с особыми условиями использования территорий внесены в государственный реестр недвижимости.

27.06.2017 г. актом проверки, составленным представителями ОАО "Сетевая компания" и Буинским районным потребительским обществом установлено наличие в охранной зоне по адресу: г. Буинск, ул. Вахитова, д. 181 (возле автобазы Буинского РайНО) одноэтажного строения, металлического, утепленного. Объект находится в охранной зоне ОЭХ напряжением выше 1000 В.

Объект движимого имущества модульного типа одноэтажное здание - торговый павильон "Горячий хлеб", являющийся собственностью ООО "Буинский хлебозавод" расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:14:990153:365 по адресу: Республика Татарстан, г. Буинск, ул. Вахитова, общей площадью 108 кв.м, предоставленный ООО "Иклен" под магазин на основании договора аренды земельного участка N 012771 от 06.04.2015 г., заключенного между Палатой земельных и имущественных отношений муниципального образования Буинского муниципального района и ООО "Иклен".

30.06.2017 г. в отношении Буинского районного потребительского общества вынесено уведомление о выносе из охранной зоны торгового павильона по адресу: г. Буинск, ул. Вахитова, д. 181 возле автобазы в срок до 27.07.2017 г.

Обращаясь в Арбитражный суд Республики Татарстан истец обосновал свои требования нарушениями пунктов 8-11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. N 160. Данные нарушения не позволяют даже при соблюдении требований охранных зон использовать земельные участки по целевому назначению.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

Пунктом 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы права постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласно пункту 2 которых в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Особые условия использования земельного участка в охранных зонах электрических сетей, установленные пунктами 8 - 11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. N 160, не запрещают передачу в аренду земельного участка, расположенного в охранной зоне для целей, не связанных со строительством.

Однако устанавливают ограничения использования земельных участков в границах охранных зон.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 указанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Помимо указанных ограничений, подпунктом "б" пункта 9 этих же Правил установлен запрет на размещение в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением 1000 вольт, в том числе проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Таким образом, предоставление земельного участка, расположенного в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ, недопустимо, поскольку это прямо противоречит запрету, установленному нормами действующего законодательства.

В противном случае осуществление деятельности в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, не связанной с эксплуатацией такого объекта, может привести к негативным последствиям как для граждан, так и для юридических лиц.

В силу изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое заявителем решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что торговый павильон не принадлежит ООО "Буинский хлебзавод" не соответствует материалам дела.

Актом совместного осмотра торгового павильона "Горячий хлеб" от 29.01.2018 г. установлена принадлежность объекта именно ООО "Буинский хлебзавод".

Суд апелляционной инстанции отмечает недобросовестное поведение ответчика ООО "Буинский хлебзавод", являющегося аффилированным лицом по отношению к первоначальному ответчику - Буинское районное потребительское общество (руководителем обоих является Камалов Ленар Ильдарович), при этом именно в связи с заявлениями первоначального ответчика Буинское районное потребительское общество о собственности в отношении спорного павильона у ООО "Буинский хлебзавод" была произведена замена первоначального ответчика на ООО "Буинский хлебзавод".

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не являются основанными на требованиях закона и не свидетельствуют об ошибочности оспариваемого судебного акта.

В силу изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2018 года, принятое по делу N А65-31341/2017, оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Буинский хлебзавод" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

Н.Ю. Пышкина С.Ш. Романенко