Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2018 г. N 14АП-3307/18

г. Вологда

29 мая 2018 г.

Дело N А66-20681/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 мая 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.

при участии от Министерства финансов Тверской области Носкова Д.А. по доверенности от 24.10.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОТРЭМ" на решение Арбитражного суда Тверской области от 02 марта 2018 года по делу N А66-20681/2017 (судья Борцова Н.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОТРЭМ" (место нахождения: 242600, Брянская область, район Дятьковский, город Дятьково, улица Брянская, дом 1б; ОГРН 1063202008044, ИНН 3202011138; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к администрации Кимрского района Тверской области (место нахождения: 171506, Тверская область, город Кимры, улица Урицкого, дом 15; ОГРН 1026901669684, ИНН 6927000957; далее - администрация) о взыскании 2 107 159 руб. 62 коп. задолженности по оплате работ по муниципальному контракту от 25 октября 2012 года N 0136300049512000019-0215675-03 (далее Контракт), принятых по акту от 11 ноября 2015 года N 11.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: государственное унитарное предприятие "Тверьоблстройзаказчик", Министерство финансов Тверской области.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 02 марта 2018 года по делу N А66-20681/2017 в удовлетворении исковых требований обществу отказано.

Общество не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на то, что выполненные работы по контакту были приняты ответчиком, но не оплачены.

Министерство финансов Тверской области и его представитель в судебном заседании в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От иных лиц, участвующих в деле отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Общество, администрация и предприятие, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав представителя министерства, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, между администрацией (Заказчик), государственным унитарным предприятием "Тверьоблстройзаказчик" (Застройщик), и обществом (Подрядчик), по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме, а также муниципального контракта на выполнение функций Застройщика от 28 августа 2012 года N 0136300049512000015-0215675-02 заключен муниципальный контракт N 0136300049512000019-0215675-03 на выполнение строительно-монтажных работ и прочих работ по объекту адресной инвестиционной программы Тверской области на 2012 год "Межпоселковый газопровод д. Устиново - д. Неклюдово Кимрского района".

В соответствии с условиями Контракта Заказчик обязывался создать Застройщику и Подрядчику необходимые условия для исполнения данными Сторонами Контракта предусмотренных настоящим Контрактом обязанностей, осуществить координацию деятельности Застройщика в ходе строительства Объекта, обеспечить своевременное перечисление средств Застройщику для дальнейшей оплаты Подрядчику выполненных работ.

Подрядчик принял на себя обязанность осуществлять функции генерального подрядчика и выполнить строительно-монтажные работы (далее - работы) на объекте "Межпоселковый газопровод д.Устиново - д. Неклюдово Кимрского района" (далее - Объект) в объемах согласно проектно-сметной документации в сроки, установленные настоящим Контрактом, и оформить все необходимые документы.

Застройщик, действующий в соответствии с муниципальным контрактом N 0136300049512000015-0215675-02 на оказание услуг по выполнению функций Застройщика по объекту адресной инвестиционной программы Тверской области на 2012 год: "Газоснабжение населенных пунктов Устиновского и Неклюдовского сельских поселений Кимрского района" и "Межпоселковый газопровод д. Устиново - д. Неклюдово Кимрского района" от 28 августа 2012 года, обязывался выполнить функции Застройщика по строительству данного Объекта, в том числе осуществлять технический надзор и контроль за выполнением объемов работ и качеством работ на Объекте, организовывать приемку промежуточных результатов работ, согласно Графику производства работ, в установленный настоящим Контрактом срок перечислять средства Подрядчику за выполненные работы на Объекте. Застройщик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ по настоящему Контракту, принять их результат и оплатить Подрядчику обусловленную настоящим Контрактом цену.

Согласно условиям Контракта строительство Объекта осуществляется в рамках реализации адресной инвестиционной программы Тверской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрено, что цена Контракта составляет 26 995 157-08 рублей, за счет средств областного бюджета Тверской области, в том числе расходы на перевозку, страхование, таможенные пошлины и сборы, а также другие обязательные платежи. Цена Контракта включает общую стоимость всех работ, оплачиваемую Подрядчику за исполнение своих обязательств по Контракту.

Оплата работ производится поэтапно по факту выполненных работ. До получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию полного выполнения и приемки работ по Контракту, оформления всей исполнительной документации, получения справок о выполнении технических условий, получения положительного заключения соответствующих надзорных органов Застройщик резервирует и не оплачивает Подрядчику 20 % от Цены настоящего Контракта (пункт 2.4).

Сроки выполнения работ определены сторонами разделом 3 Контракта, согласно которому работы с учетом ввода Объекта в эксплуатацию Подрядчик выполняет в срок: с момента заключения контракта 195 календарных дней (до завершения выполнения всех строительно-монтажных работ на объекте). Подрядчик при заключении Контракта согласовывает с Застройщиком и Заказчиком промежуточные сроки выполнения работ по настоящему Контракту, которые отражаются ими в Графике производства работ.

Обязанности сторон установлены разделом 4 Контракта.

В частности Застройщик, обязан:

- производить приемку выполненных Подрядчиком работ в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом (с оформлением форм КС-3, КС-2). Объемы работ на Объекте должны быть выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией, выполненной базисно-индексным методом и согласованной в установленном законодательством РФ и Тверской области порядке;

- в течение 5 (пяти) рабочих дней осуществить проверку выполненных работ, рассмотреть, оформить и подписать представленные Подрядчиком документы (справки по форме КС-2, КС-3, исполнительную документацию на предъявляемый объем работ и др.) или направить обоснованный отказ.

- предоставлять Заказчику для оплаты документы, подтверждающие выполненные объемы работ (справки формы КС-3, акты, счета и т.п.) в течение 2 (двух) рабочих дней с момента их подписания Застройщиком;

- перечислять средства, полученные от Заказчика, на счет Подрядчика в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения средств на счет, при наличии форм КС-3, КС-2 и (или) других необходимых документов;

- вести взаиморасчеты с Подрядчиком за выполнение работы на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) с учетом понижающего коэффициента.

Заказчик обязан:

- обеспечить финансирование Объекта на основании документов, подтверждающих объемы выполненных работ, предоставляемых Застройщиком (договоров, форм КС-3, актов, счетов и др.) в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных адресной инвестиционной программе Тверской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов и в соответствии с условиями настоящего Контракта;

- осуществлять финансирование объекта путем перечисления денежных средств с лицевого счета Заказчика на расчетный счет Застройщика для расчетов с Подрядчиком в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней с момента предоставления документов, подтверждающих выполнение объемов работ.

Контрактом также предусмотрено, что расчеты за выполненные работы осуществляются по промежуточным актам от Цены контракта в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и письмом Федеральной службы государственной статистики от 31.05.2005 г. N 01-02-9/381 "О порядке применения и заполнения унифицированных форм первичной учетной документации N КС-2, КС-3 и КС-11".

Расчеты за выполненные работы осуществляются Застройщиком в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в адресной инвестиционной программе Тверской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов на основании Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затратах по форме КС-3.

Застройщик в течение 3 (трех) рабочих дней осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает, оформляет и подписывает представленные документы или направляет обоснованный отказ.

В течение 2 (двух) рабочих дней с момента подписания документов, подтверждающих выполнение объемов работ, Застройщик направляет данные документы для оплаты Заказчику.

Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает документы, представленные Застройщиком и в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней с момента предоставления документов перечисляет средства Застройщику для расчетов с Подрядчиком.

Оплата выполненных Подрядчиком работ по настоящему Контракту осуществляется по безналичному расчету путем перечисления Застройщиком денежных средств на банковский счет Подрядчика, указанный в настоящем Контракте.

В рамках спорного Контракта Обществом были выполнены, а Предприятием приняты работы, в том числе работы за период 30 октября 2014 года - 11 ноября 2015 года по акту КС-2 от 11 ноября 2015 года на сумму 2 107 159 руб. 62 коп. Указанные работы Застройщиком оплачены не были.

В рамках дела А66-16184/2015 по иску Администрации Кимрского района Тверской области, к обществу с ограниченной ответственностью "ОРТЭМ", г. Дятьково, Брянская область (ответчик 1), государственному унитарному предприятию "Тверьоблстройзаказчик" Тверской области, г. Тверь (ответчик 2) о расторжении муниципального контракта N 0136300049512000019-0215675-03 от 25 октября 2012 года, взыскании с Общества пени за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту N0136300049512000019-0215675-03 от 25 октября 2012 года в размере 8 242 470-63 рублей за период с 9 мая 2013 года по 24 марта 2013 года, взыскании с Предприятия 2 447 218-48 рублей неосновательного обогащения, арбитражным судом утверждено мировое соглашение, по условиям которого стороны договорились в соответствии с пунктом 15.2 раздела 15 "Срок действия и порядок расторжения Контракта" расторгнуть муниципальный контракт от 25 октября 2012 года N0136300049512000019-0215675-03 на выполнение строительно-монтажных работ и прочих работ по объекту адресной инвестиционной программы Тверской области на 2012 год "Межпоселковый газопровод д. Устиново - д. Неклюдово Кимрского района" по соглашению сторон, в связи с ростом индекса цен, влекущих невозможность окончания исполнения контракта со стороны Подрядчика и наличием обоюдных нарушений условий Контракта, повлекшего нарушения сроков его выполнения расторгнуть Контракт; Предприятие обязывалось возвратить неизрасходованные денежные средства в сумме 2 447 218 руб. 48 коп, выделенных на выполнение работ по объекту адресной инвестиционной программы Тверской области на 2012 год "Межпоселковый газопровод д. Устиново - д. Неклюдово Кимрского района" и передать всю документацию по объекту, в том числе бухгалтерскую и исполнительную документацию по СМР в течение 30 календарных дней с момента утверждения судом настоящего мирового соглашения; Администрация отказывается от требований к Обществу в части взыскания пени за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 25 октября 2012 года N 0136300049512000019-0215675-03 в размере 8 242 470 руб.63 коп. за 1069 календарных дней просрочки за период с 09 мая 2013 года по 24 марта 2016 года.

Кроме того, в рамках мирового соглашения стороны согласовали, что Администрация приняла у Общества незавершенный объект строительства -"Межпоселковый газопровод д. Устиново - д. Неклюдово Кимрского района" в том качественном и количественном составе, который отражен в исполнительной документации, а также принял обязательства по дальнейшей охране и содержанию указанного объекта строительства.

Определением от 3 марта 2016 года в отношении государственного унитарного предприятия "Тверьоблстройзаказчик" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Елисеев Сергей Викторович.

Определением суда от 13 июля 2016 года признано обоснованным и включено в третью очередь реестра требований кредиторов государственного унитарного предприятия "Тверьоблстройзаказчик" требование общества с ограниченной ответственностью "ОРТЭМ" в сумме 2 174 556 руб. 32 коп., в том числе 2 107 159 руб. 62 коп. основного долга и 67 396 руб. 70 коп. неустойки.

Ссылаясь на то, что администрация на основании положений статей 322, 323 Гражданского кодекса Российской Федерации, условий Контракта несет солидарную ответственностью по обязательствам Предприятия в части оплаты работ по Контракту, общество обратилось в Арбитражный суд Тверской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из материалов дела следует, что за отчетный период с 31 октября 2014 года по 11 ноября 2015 года Обществом были выполнены, Застройщиком приняты работы на сумму 2 107 159-62 рублей, акт по форме КС-2 N 11 от 11 ноября 2015 года подписан Подрядчиком и Застройщиком без возражений.

Право на судебную защиту реализовано Обществом обращением в арбитражный суд с заявлением в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) государственного унитарного предприятия "Тверьоблстройзаказчик" N А66-16196/2015 с заявлением о включении в реестр требований кредиторов требования в сумме 2 200 347-70 рублей, в том числе 2 107 159-62 рублей по муниципальному контракту N 0136300049512000015-0215675-02 от 28 августа 2012 года и 67 396-70 рублей неустойки.

Адресуя требование о взыскании стоимости выполненных по Контракту работ, Общество ссылается на положения статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая на то, что данной нормой предусмотрена солидарная ответственность Администрации как Заказчика по Контракту.

Согласно пункту 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное (часть 2 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Арбитражный суд Тверской области правильно указал, что солидарная ответственность может применяться только в случаях, прямо установленных законом или договором, в частности при неделимости предмета неисполненного обязательства или при совместном причинении внедоговорного вреда.

В силу пункта 1 статьи 323 Гражданского кодекса Российской Федерации при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, как полностью, так и в части долга.

Как правильно указал суд первой инстанции, спорным Контрактом не предусмотрена солидарная ответственность Заказчика. Напротив обязанность по оплате выполненных работ Контрактом возложена на Застройщика, который и несет ответственность за нарушение условий Контракта в части оплаты работ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Общества к Администрации у суда первой инстанции не имелось.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

В жалобе обществом не приводится убедительных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 02 марта 2018 года по делу N А66-20681/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОТРЭМ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина