Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2018 г. N 15АП-4128/18

город Ростов-на-Дону

29 мая 2018 г.

дело N А32-9378/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Позднышевым А.С.,

при участии (до перерыва): от истца - Беликова Е.А. по доверенности от 15.03.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2017 по делу N А32-9378/2017

по иску общества с ограниченной ответственностью "ТПК" Дары Кубани"

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

об урегулировании разногласий,

принятое в составе судьи Боровика А.М.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТПК" Дары Кубани" обратилось в арбитражный суд с заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли- продажи от 02 ноября 2016 года N 593 земельного участка с кадастровым номером 23:14:0306000:51, местоположение: Краснодарский край, р-н Крыловский, СПСК "Крыловский" отд. 3 поле 9 клетка 3, площадь 10 000 кв. м. (уточненные требования):

определить условия пунктов 2.1., 2.2. договора в следующей редакции:

"2.1. Цена выкупа Участка определена на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" (подпункт 8 пункта 2.1.) и других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и составляет 78 744 (семьдесят восемь тысяч семьсот сорок четыре) рубля 20 копеек."

"4.2. Договор аренды земельного участка от 31.10.2007 года N 8814000025 в отношении Участка считать расторгнутым в части указания в предмете договора аренды реквизитов переданного в аренду Участка, с момента государственной регистрации перехода Покупателю права собственности на Участок по настоящему Договору. В остальной части договор аренды земельного участка от 31.10.2007 N 8814000025 продолжает свое действие.

В тридцатидневный срок с момента государственной регистрации перехода Покупателю права собственности на Участок в соответствии с условиями настоящего Договора, Продавец, одновременно выступающий Арендодателем по договору аренды от 31.10.2007 года N 8814000025, направляет Покупателю, одновременно выступающему Арендатором по договору аренды от 31.10.2007 года N 8814000025, дополнительное соглашение к договору аренды от 31.10.2007 года N 8814000025, предусматривающее внесение изменений в договор в описанной выше части."

Решением суда от 13.12.2017 уточненные исковые требования удовлетворены.

Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить, в иске отказать.

Заявитель указал, что выкупную стоимость земельного участка следует определять по состоянию на подачу заявления о выкупе земельного участка, в том числе в отношении всех составляющих данной цены. На момент обращения ООО "ТПК "Дары Кубани" в департамент порядок определения цены продажи земельных участков устанавливался в соответствии со статьей 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

На возникновение правоотношений по предоставлению в собственность земельного участка в момент, и именно в связи с подачей лицом, имеющим для этого правовые и фактические основания, надлежащего заявления в уполномоченный орган, неоднократно указывал Верховный суд Российской Федерации (определения ВС РФ от 14.03.2016 по делу N 305-ЭС15-16104, от 29.04.2016 по делу N 305-КГ15-19738).

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований в части п. 4.2 договора и не признавал требования общества в данной части.

В отзыве на жалобу и судебном заседании истец возражал против удовлетворения жалобы.

В судебное заседание не явились представители ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства. Жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27 сентября 2016 года ООО "ТПК "Дары Кубани" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент, уполномоченный орган) с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель категории: "земли сельскохозяйственного назначения", находящихся в собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:14:0306000:0051, местоположение: Краснодарский край, р-н Крыловский, СПСК "Крыловский" отд. 3 поле 9 клетка 3, площадь 10 000,00 кв. м.

На данное заявление Обществом получен проект договора купли-продажи N 593 незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности от "02" ноября 2016 года, направленный в его адрес почтой.

В соответствии с предметом договора Департамент (Продавец) обязуется передать в собственность Обществу (Покупателю) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:14:0306000:51, площадью 10 000,00 кв. м, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Крыловский, СПСК "Крыловский" отд. 3 поле 9, клетка 3, по цене 104 992 (Сто четыре тысячи девятьсот девяносто два) рубля 27 копейки.

Выкупная стоимость определена Департаментом на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года N 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" и других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края в размере 80 процентов кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с размером выкупной цены, предложенной Департаментом Общество 20 декабря 2016 года направило в адрес уполномоченного лица протокол разногласий к договору купли-продажи, в котором указало, что выкупная стоимость определена Департаментом ошибочно и в рассматриваемом случае устанавливается законодательством в размере 60 процентов кадастровой стоимости земельного участка

Суд рассмотрел спор по правилам искового производства, поскольку департамент имущественных отношений Краснодарского края не препятствуют обществу в выкупе земельного участка, а спор между сторонами возник относительно размера выкупной стоимости земельного участка.

Позиция ответчика сводится к тому, что выкупную стоимость земельного участка следует определять по состоянию на подачу заявления о выкупе земельного участка, так как на момент обращения ООО "ТПК "Дары Кубани" в департамент порядок определения цены продажи земельных участков устанавливался в соответствии со статьей 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

Суд первой инстанции посчитал, что выкупную стоимость земельного участка следует определять с учетом срока пользования земельным участком по состоянию на дату заключения договора (дата - указанная в договоре) с учетом кадастровой стоимости на дату подачи заявлений на основании следующего.

Согласно ст. 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, в том числе за исключением земельных участков, переданных в аренду юридическому лицу из фонда перераспределения земель по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этих земельных участков.

Земельные участки приобретаются по цене, определенной в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

Расчет срока аренды земельного участка предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка арендатором.

Пунктом 2.1. Постановления Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" установлено, что в случае продажи без торгов на территории Краснодарского края земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданные в аренду юридическому лицу, этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, - цена таких земельных участков определяется по их кадастровой стоимости.

В случае аренды земельного участка в течение 6 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости земельного участка. В случае аренды земельного участка в течение 9 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельного участка. В случае аренды земельного участка в течение 12 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40 процентам кадастровой стоимости земельного участка. В случае аренды земельного участка в течение 15 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Расчет срока аренды земельного участка предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка арендатором.

Таким образом, метод определения цены выкупа должен определяться в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало в период подачи истцом заявлений о предоставлении земельных участков, что соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений, которым законодатель предоставил право выкупить земельный участок по специальной цене.

Аналогичная правовая позиция высказана в определениях Верховного суда РФ от 14.03.2016 по делу N 305-ЭС15-16104, от 29.04.2016 по делу N 305-КГ15-19738.

При этом должен быть учтен срок аренды земельного участка до заключения договора купли-продажи земельного участка, так как именно до этого момента земельный участок находился в аренде у истца, и продолжалось течение срока договора аренды.

Аналогичная правовая позиция высказана в решении арбитражного суда от 12.10.2015 по делу N А32-1940/2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2015, постановлением арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.03.2016.

Кроме того, данный вывод суда первой инстанции поддержан апелляционным и кассационным судом по делу N А32-7825/2017 между теми же сторонами.

Определением ВС РФ от 06.02.2018 N 308-ЭС18-6 по делу N А32-7825/2017 в передаче кассационной жалобы Департамента имущественных отношений Краснодарского края для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ отказано.

Пользование спорным земельным участком осуществляется истцом с 31.10.2007 года, согласно договору аренды N 8814000025, что подтверждается материалами дела.

Срок пользования земельным участком на момент выражения воли департамента в виде направления оферты - договора купли-продажи от 02.11.2016 составляет 9 лет.

С учетом указанного выше, цена выкупа должна определяться по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, требования истца об определении цены выкупа Участка в размере 78 744 рублей 20 копеек, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Кроме того судом первой инстанции удовлетворено требование об изложении п.4.2 в редакции протокола разногласий: "4.2. Договор аренды земельного участка от 31.10.2007 года N 8814000025 в отношении Участка считать расторгнутым в части указания в предмете договора аренды реквизитов переданного в аренду Участка, с момента государственной регистрации перехода Покупателю права собственности на Участок по настоящему Договору. В остальной части договор аренды земельного участка от 31.10.2007 N 8814000025 продолжает свое действие.

В тридцатидневный срок с момента государственной регистрации перехода Покупателю права собственности на Участок в соответствии с условиями настоящего Договора, Продавец, одновременно выступающий Арендодателем по договору аренды от 31.10.2007 года N 8814000025, направляет Покупателю, одновременно выступающему Арендатором по договору аренды от 31.10.2007 года N 8814000025, дополнительное соглашение к договору аренды от 31.10.2007 года N 8814000025, предусматривающее внесение изменений в договор в описанной выше части."

С учетом возражений ответчика в данной части и отказа в урегулировании разногласий во внесудебном порядке, удовлетворение данного требования направлено на установление правовой определенности в отношениях сторон.

Доводы департамента относительно того, что департамент иск в данной части не признавал, не основаны на содержании судебного акта. В решении суда не указано на признание иска в данной части.

Доводы о том, что прекращение действия договора аренды от 31.10.2007 года N 8814000025 с момента государственной регистрации перехода права собственности на испрашиваемый земельный участок нарушит законные права и интересы общества, выступающего арендатором по договору аренды, так как фактически прекратит обременение аренды Покупателя не только в отношении земельного участка, являющегося предметом договора купли-продажи, но и в отношении других земельных участков, на законных основаниях используемых общество, также основаны на недостаточном изучении судебного акта.

Выводы суда в отношении договора аренды земельного участка от 31.10.2007 года N 8814000025 касаются только спорного земельного участка, что отражено в резолютивной части решения суда (в части урегулирования разногласий по п. 4.2 договора).

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2017 по делу N А32-9378/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова Н.Н. Мисник