Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2018 г. N 10АП-6586/18

г. Москва

01 июня 2018 г.

Дело N А41-68621/17

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Коновалова С.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Малофеевой Ю.В.,

в судебном заседании участвуют представители:

от ГУП МО "Мособлгаз" (ИНН: 5000001317) - Пожилов А.В.. представитель по доверенности от 29.12.2017,

от ООО "Дайва" (ИНН: 5007087419 ОГРН: 1135007003031)) - Любезнов В.В., представитель по доверенности от 29.09.2017,, Стрельников В.А. на основании паспорта 4616 165767,.

От Министерства имущественных отношений Московской области, (ОГРН 1025005245055, ИНН 7725131814) - представитель не явился, надлежащим образом извещен.

филиал АО "Мособлгаз" "Дмитровмежрайгаз"- представитель не явился, надлежащим образом извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Дайва" на решение Арбитражного суда Московской области от 05 марта 2018 года по делу N А41-68621/17, принятое судьей Бобковой С.Ю.. по иску ГУП МО "Мособлгаз" к ООО "Дайва", третьи лица: Министерство имущественных отношений МО, АО "Мособлгаз" "Дмитровмежрайгаз" о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Московской области "Мособлгаз" (далее - ГУП МО "Мособлгаз") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Дайва" (далее - ООО "Дайва") об устранении препятствий в безопасной эксплуатации объекта - газопровода высокого давления протяженностью 12051,95п.м, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, с.Белый Раст, с.Озерецкое, путем обязания ответчика в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить путем сноса склада, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, с.Озерецкое на участке с кадастровым номером 50:04:0070402:627 на минимально допустимое расстояние, составляющее 10 м по горизонтали от газопровода высокого давления (л.д. 2-3).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МИО МО, филиал АО "Мособлгаз" "Дмитровмежрайгаз".

При рассмотрении дела судом первой инстанции в порядке ст.48 АПК РФ судом произведена замена ГУП МО "Мособлгаз" на АО "Мособлгаз".

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 марта 2018 года по делу N А41-68621/17 заявленные требования удовлетворены в полном объеме (л.д. 87-90).

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Дайва" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "Дайва" на основании договора купли- продажи недвижимого имущества от 29.09.2016 г. является правообладателем земельного участка с кадастровым 50:04:0070402:627 по адресу: Московская Дмитровский район, г/н Икша, с. Белый Раст, дата постановки на кадастровый учет - 13.09.2011 г. В границах данного земельного участка находится подземный газопровод высокого давления, общей протяженностью 12051,95п.м, находящийся в собственности Московской области и хозяйственном ведении АО "Мособлгаз", что подтверждается записью в ЕГРН N 50- 50/001-50/061/007/2016-3968/1.

Газопровод был проложен и в установленном законом порядке введен в эксплуатацию в 2006 г.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что в охранной зоне газопровода, в границах земельного участка с кадастровым 50:04:0070402:627 расположен объект - склад.

Как указал истец, расположение спорного объекта в охранной зоне газопровода препятствует АО "Мособлгаз" производить ремонт и эксплуатацию газопровода, что является обязанностью предприятия, кроме того, в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети подобное размещение склада ответчика создает опасность для находящихся в нем и рядом с ним людей.

По данному газопроводу идет подача природного газа в жилые и производственные здания на территории Дмитровского района, и физическое воздействие фундамента склада, возведенного непосредственно на газопроводе, а также возможное воздействие других внешних факторов, могут привести к его деформации и повреждению.

В результате чего возможна утечка газа, его скопление в определенных участках, взрыв и возгорание, и в случае аварии определить масштаб возможных последствий, человеческих жертв и материального ущерба невозможно, чем могут нарушаться права неопределенного круга лиц, которые находятся вблизи и которые не предполагают об опасности, угрожающей их здоровью, жизни и имуществу

Указав, что в результате строительства склада нарушена охранная зона газопровода высокого давления, истец обратился в суд с настоящим иском

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что ответчик не представил доказательств наличия правовых оснований для размещения спорного объекта на земельном участке.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе "Дайва" указывает, что приобрело земельного участка с находящимся на нем строением без обременения в пользовании, и отсутствии информации о прохождения газопровода в границах участка. Не отрицая факт нахождения спорного имущества в границах охранной зоны газопровода, ответчик ссылался на наличие заключенного с АО "Мособлгаз" в лице филиала "Дмитровмежрайгаз" договора, предметом которого является перенос участка газопровода с целью отвода охранной зоны от спорного строения и исключения необходимости сноса.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции обоснованными в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно статье 11 ГК РФ лицо может обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ, избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица.

Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом и договором. Согласно п. 47 Постановления Пленума N 10/22 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Правовое регулирование размещения объектов недвижимости вблизи газопроводов осуществляется положениями п. 6 ст. 90 ЗК РФ, ст. 28 Федерального Закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности). Закон о промышленной безопасности определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абз. 2 ст. 1).

Согласно п. 1 ст. 2 указанного закона, а также Приложению 1 к данному закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых, получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии с п. 3 ст. 87 ЗК РФ в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно- защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно п. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты систем газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Не разрешается препятствовать организации собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 г. N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее Правила), разработанные в соответствии с федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации".

Данные Правила устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей. Правила являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно- гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п. 2 Правил).

В силу ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

При этом в соответствии с абз. 4 ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2015 г. N 2318-0 указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением.

В ст. 42 ЗК РФ в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Статьей 28 Закона о газоснабжении предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Вдоль трасс наружных газопроводов устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (п. 7 Правил).

В соответствии с пунктами 3, 9 Правил нормативные расстояния (минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети) устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

В соответствии с п.7.23 СНиП 02.07.01-89, п.12.35 Свода правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 28 декабря 2010 г. N 820 (СП 42.13330.2011), п.5.1.1 Свода правил "СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. N780) минимальное расстояние от подземных газопроводов высокого давления Мпа 12,0 кгс/см2 до фундаментов зданий и сооружений -10 м.

. Согласно абзацу 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом правильного распределения бремени доказывания, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, так как истцом доказано наличия совокупности оснований, при которых возможно удовлетворение заявленных требований, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования..

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, направлены на переоценку вступивших в законную силу судебных актов не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05 марта 2018 года по делу N А41-68621/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

С.А. Коновалов М.А. Немчинова